同志们：

今天我们召开阿克陶县行政效能暨作风建设动员大会，会议的目的是进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次全委（扩大）会、自治州八届十次全委（扩大）会、县委九届十二次全委（扩大）会和自治区行政机关效能考评工作动员大会精神，切实加强行政效能及作风建设，推进服务型政府建设，优化发展环境，倡导“新疆效率”提高政府的执行力和公信力，为阿克陶县跨越式发展和长治久安，提供有力保障。刚才县委常委、纪委书记张会同志宣读了《阿克陶县行政效能及作风建设实施意见》，下面我讲几点意见。

一、充分认识开展行政效能及作风建设的重要意义

大力推进服务型政府建设，既是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革和加强政府自身建设的重要任务。近年来，通过深入开展“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育活动，全县各级党政机关及广大干部的宗旨意识、工作状态、工作作风、精神面貌都有明显改观，各项工作取得新的进步和发展，为优化县域发展环境、推进改革发展稳定的各项工作做出了重要贡献。但从新形势新任务的要求和机关干部队伍的实际状况来看，还存在许多不适应的问题，特别是在思想观念、精神状态、办事效率等方面与新时期、新阶段各项建设事业发展要求和人民群众需求还存在着较大差距，突出表现在：一些部门管理松懈，主动服务意识不强，工作效率低下，本位主义严重，缺乏大局观念；有些干部意志消退，缺乏强烈的事业心和政治责任感，工作飘浮、急功近利，暮气沉沉、碌碌无为；有些干部忽视学习提高，思想理论水平和工作能力与岗位要求不相适应，破解发展难题的新办法、新思路、新举措不多，面对复杂局面，要么束手无策，要么工作方法简单生硬；有些干部安于现状，得过且过，习惯于按部就班，照抄照搬，墨守成规；有些干部做工作不是把为群众谋利益放在首位，总想着个人的所谓“政绩”，热衷于形式主义，摆“花架子”等等。这些现象与党和群众的要求格格不入，对加快我县各项事业的发展十分有害，对此我们不能熟视无睹，任其发展，必须引起高度重视并认真加以解决。

今年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，是推动江西省新一轮对口援助工作全面组织实施的第一年，也是自治区党委提出的“民生建设年”。全县行政效能的提高和干部作风的转变直接关系到各项工作任务的落实，关系到全县民生建设是否能取得实效，关系到实现阿克陶县跨越式发展和社会长治久安目标的实现。充分发挥党政机关在加快县域经济发展中的组织、推动作用，努力形成部门工作争创一流、机关干部争创事业的浓厚氛围，是加强党的执政能力建设的重大课题。县委、县人民政府决定在全县范围内开展行政效能及作风建设工作，就是向精神状态不振奋、工作效率低下，工作任务不落实“开刀”，通过提升行政效能不断提高全县各单位工作效率和服务水平，推进科学发展，改进工作作风，提高执政能力，提升政府公信力，让人们群众更满意。

（一）开展行政效能及作风建设工作，是全面落实科学发展观，树立正确政绩观的必然要求。加强行政效能及作风建设工作，就是要树立科学的考核评价体系，量化科学发展的原则，要求更加有效的激励和引导各部门各单位，坚持科学的发展理念，摒弃不适应、不符合发展的观念和做法，树立正确的政绩导向，时刻把人民群众的利益放在第一位，多干打基础、利长远、谋民生、惠民意的好事、实事，努力把好事办实，实事办好。

（二）开展行政效能及作风建设工作，是提高政府执行力和公信力的重大举措。在新的形势下只有把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务，加强市场监管和创造良好发展环境上来，形成行为规范，运转协调，公开透明，廉洁高效的行政管理体制，才能更好的促进社会发展。实践证明，开展好行政效能及作风建设工作，推进依法科学民主行政和政府效能建设，有利于严肃行政纪律，确保政令畅通，令行禁止，有利于促进机关改善管理方式，优化行政资源，节约行政成本，提高行政效率，最大限度防止因决策不当损害群众利益，有利于充分听取人民群众对政府工作的意见，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，提高人民群众对政府的满意度，增强政府的执行力和公信力。

（三）开展行政效能及作风建设工作，是切实转变机关作风，建设服务型政府，落实跨越式发展和长治久安目标任务的有效保证。机关干部的综合素质，工作效率和精神状态，直接关系到县委、县人民政府决策部署的贯彻落实，关系到改革、发展、稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象。通过开展行政效能及作风建设工作，可以引导干部树立权利就是责任，干部就是公仆，为民就是服务的理念，尽职尽责做好每项工作。坚持一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，使政府的各项工作真正符合广大人民群众的根本利益。这几年，我们以“求实、朴实、务实、效率、拼命、为民”为主题抓干部工作作风，抓行政效能建设，也取得了一些成效，但与新形势、新任务的要求，与人民群众的新期待还有一定差距。在一些部门中仍然存在办事效率不高、服务意识不强、作风不扎实等问题，一些干部仍然没有清醒认识到新形势对自身工作提出的新要求，还存在墨守成规、四平八稳、不紧不慢，甚至人浮于事，不作为、慢作为、乱作为的衙门作风。以其昏昏使人昭昭，个别领导干部不学习，不思考，不进取，喜欢搞“小圈子”，整日不琢磨事，而光琢磨人，班子之间拉帮结伙，搞无原则的纠纷。在新的形势下为了确保两大历史性任务的顺利推进，迫切需要在全县开展行政效能及作风建设工作，需要继续深入有效开展“求实、朴实、务实、效率、拼命、为民”的效能作风建设。各部门一定要把开展行政效能及作风建设工作放在全面加强政府自身建设和干部队伍建设的总体要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神中，放到实现跨越式发展和长治久安中，充分认识开展行政效能及作风建设工作的重要性，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务，不断提高工作效率，工作水平。为推进阿克陶县跨越式发展和长治久安，创造廉洁高效的服务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

二、认真开展好行政效能及作风建设工作

一是开展行政效能及作风建设工作，必须为阿克陶县的大局服务。开展行政效能及作风建设工作，要紧紧围绕中央和自治区的各项决策部署来开展，围绕县委、政府的决策部署抓落实，围绕民生工程建设抓进度、抓质量，使行政效能及作风建设工作成为督促各项工作落实的重要措施。各部门要切实把行政效能及作风建设工作与当前中心工作有机结合起来，将县委、县人民政府的中心工作层层分解落实，明确任务、明确责任，通过效能督促和检查提高抓落实的能力。要始终牢固树立变革、变化、创新的观念，增强发展的主动性、开拓性，保持争先创优的工作状态，努力开创各项工作的新局面。

二是开展行政效能及作风建设工作，必须注重查找问题，转变作风。今年我县面临的工作任务比任何时候都艰巨和繁重，各项工作能否开好局起好步，首先要靠干部作风好不好，推动科学发展的能力强不强，服务群众的水平高不高，抓落实的力度够不够。通过开展行政效能及作风建设，各部门要切实改进工作方法，转变工作作风，重实干不空谈、重服务不推诿、重落实不畏难，坚决克服懒、散、庸、拖、贪现象。一要针对问题抓落实，首先要正视问题，各级领导干部要搞清楚行政效能和作风建设工作中存在的问题，分析其根源，查找出症结，制定出解决问题的有效办法，并付诸实施，对亟待解决的问题要迅速办，对老大难问题要主动办。二要端正作风抓落实。坚持管理与服务的统一，执法与发展的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍，刁难企业和群众的行为，尤其是“窗口”服务行业部门更要加强自身的服务意识，切实解决服务不规范、执法不文明，甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，吃、拿、卡、要，不作为，乱作为等现象。三要严肃纪律，抓落实。严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通。查究有无对上级部署的任务无正当理由不予执行的行为；有无维护部门利益，实行上有政策，下有对策的现象；有无不履行职责，管理缺位，行政不作为和越权越位的现象。四要提高政府效能，按照各自职责权限，从自身做起，自上而下地简化审批程序、提高审批效率，能在多大范围内改进就在多大范围内改进，能改进到什么程度就改进到什么程度。要敢于突破、敢于担当，一个问题一个问题地去解决，一件事一件事地去抓落实。要做到勤政为民、不计荣辱、拼命苦干。

三是开展行政效能及作风建设工作，必须动员群众积极参与。开展行政效能及作风建设工作，不仅是政府自身管理的需要，也是人民群众参与国家管理、社会事务，监督政府的现实需要，我们要用群众的观点看效能。坚持群众呼声是第一信号，群众需要是第一选择，群众利益是第一考虑，群众满意是第一标准；时刻牢记基层的事情一天也不能耽误，耽误一天就是一天的损失；群众的事情一天也不能耽误，耽误一天就是一天的失职；企业的事情一天也不能耽误，耽误一天就影响一天的效益；项目的事情一天也不能耽误，耽误一天就落下一天的进度；要把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为效能建设的根本标准，坚持问政于民，问计于民，建立党委领导，政府主导，社会参与，人民群众满意的效能建设体系，积极吸纳纠风监察员、政务监督员作为对机关效能的评议，认真开展绩效评估，严格按照末位淘汰，并将结果向社会公开，接受群众监督。

四是开展行政效能及作风建设工作，必须严格奖惩，注重效果。行政效能及作风建设工作的监督检查和评定，必须和日常管理工作结合起来，通过定期考评及时掌握效能建设中存在的问题，通过分析原因，加强问题反馈提出改进措施。考评结果要与加强政府自身建设相结合，充分利用效能考评结果认真分析和查找政府管理中的薄弱环节和问题，不断完善和改进政府工作。考评结果还要与行政问责相结合，目的是促进行政人员恪尽职守，依法行政，提高行政效率，防止和减少行政过错和行政不作为，乱作为，要按照权责对等的原则，对违规决策，疏于管理，行政不作为的单位和领导，责令其限期整改，并视情节轻重，依据有关规定和程序，追究领导和相关人员的责任。

五是要清廉守正、形象好。我们正处在一个跨越式发展的起步期，机遇多、项目多、诱惑也多。全县广大干部要经常自警自醒，立志做一个既能干事又很干净的干部。要自觉接受各方面的监督，少一些霸气和义气，少一些娇气和躁气，少一些权欲和物欲，脚踏实地，静得下心，沉得住气，自觉服务群众，扎实干事创业，切实树立阿克陶县干部守责、守信、守纪、守时的形象，使干部作风与跨越式发展的要求相适应。

三、切实加强行政效能及作风建设工作的领导

行政效能及作风建设工作是一项系统工作，涉及面广，任务繁重，各部门各单位要按照县委、县人民政府的部署和要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保行政效能及作风建设工作顺利开展。

一要加强组织领导，确保行政效能及作风建设工作取得实效。成立效能建设领导小组，办公室设在县纪委执法室。主要负责组织协调，指导部署，并成立效能建设督察组，定期不定期的开展明察暗访。各成员单位要各司其职，增强工作的合力，建立相应的工作责任制，分解工作目标，明确工作职责。各部门各单位也要成立相应的效能建设机构，全面负责本单位的效能建设工作，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任，各分管领导要具体抓好组织实施，要与日常工作一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。县效能建设领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥组织、协调作用，保证督查的客观公正，要通过定期督查，专项检查，明察暗访，及时发现问题，并责成相关单位限期抓好整改。各单位也要对责任范围内的工作开展经常性督查，发现问题及时告诫和提醒。对不履行职责，工作中推诿扯皮，欺上瞒下，任务不落实，责任不明确的要该调离的调离，该撤职的撤职，该处分的处分，对问题严重的领导班子在调整、降级的同时，要追究县党政分管领导责任。

二要积极开展行政效能及作风建设的民主评议。组织行风评议员每半年进行一次民主评议，年底进行综合评定，对行政效能及作风建设排名最后的单位领导要进行诫勉谈话，问题突出的单位领导将给予撤职、降级、调离等处理，同时给予党纪政纪处分。

三要明确工作任务，扎实推进效能及作风建设工作，今年的行政效能及作风建设工作，各单位各部门要认真按照实施意见的要求，在深入开展征求意见的基础上，认真查找本单位存在的问题，并认真加以解决。

同志们，行政效能及作风建设体现政府形象，事关发展大局。各乡(镇、场)、各单位一定要从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,在县委、县人民政府的正确领导下，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，以务实高效、清廉为民的工作作风，积极探索，扎实开展效能建设，为推进阿克陶县跨越式发展和长治久安，提供坚强保障。