政府工作报告

──2011年1月11日在阿克陶县第十四届人民代表大会第四次会议上

县长  莫合塔尔·艾依提

各位代表：

现在，我受阿克陶县第十四届人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是阿克陶县迎来大建设、大开放、大发展历史机遇，战胜各种困难奋力进取的一年。县人民政府在克州党委、人民政府和县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，中央新疆工作座谈会，全国新一轮对口援疆会议精神以及自治区党委七届八次、九次全委（扩大）会议、克州党委八届八次、九次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委的工作部署和县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，依托中央、国务院不断加大对新疆尤其是南疆地区政策支持力度和援疆省市对口援疆工作，以经济建设为中心，以维护社会稳定为基础，以加快发展为主题，以增加农牧民收入为主线，结合“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，团结和带领全县各族干部群众，战胜各类自然灾害，扎实推进各项工作，确保了全县经济社会发展的良好态势，社会大局持续稳定，实现了经济快速协调健康发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全县预计完成国民生产总值9.18亿元，同比增长9.6%。其中：第一产业3.15亿元，同比增长8.3%，第二产业2.15亿元，同比增长16%，第三产业3.88亿元，同比增长7.2%；完成全社会固定资产投资11.5亿元，同比增长49.5%；地方财政一般预算收入完成8285万元，同比增长54%；社会消费品零售总额预计达到1.42亿元，同比增长13%；农牧民人均纯收入预计达到1742元，同比增加127元。这些成绩的取得来之不易，经验弥足珍贵，为我们做好2011年的工作，顺利实施“十二五”规划奠定了坚实基础。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

——农村经济发展取得新进展。全面落实各项支农惠农政策，进一步加大“三农”投入，以特色种植业、特色畜牧业、特色林果业为抓手，围绕“戈壁产业”建设，坚持发展高产、优质、高效、生态、安全农业，农业结构调整成效显著，农业产业化步伐加快，“戈壁产业”发展扎实推进，农村经济实现新的发展。2010年，全县农村经济总收入5.49亿元，增长16%；粮食种植面积34.8万亩，总产15.3万吨；特色林果总面积24.33万亩，林果总产10.1万吨；年初牲畜存栏51.2万头(只)、出栏33.5万头(只)、商品率58%，家禽饲养量达101.2万羽；斥资1.8亿元推广戈壁设施农业，目前全县设施农业已累计达到4050座1.2万亩；全年累计培训农牧民9854人（次），劳务输出4.48万人（次），创收5088万元。

——新型工业化进程实现新突破。坚持以科学发展观为指导，以优势资源为依托，以工业化、产业化、城市化为目标，围绕“六大产业”、“三大基地”建设，大力实施工业强县发展战略，“一区两园”基础设施建设进一步加快，投资环境和服务环境不断优化，矿产、水能、建材等领域工业项目建设力度加大，以畜产品肉业、奶业加工、有机蔬菜为主的农副产品加工业进程加快，新型工业化进程扎实推进。全县实现工业总产值3.9亿元，同比增长20%；工业增加值8500万元，同比增长30%；产品销售收入3.21亿元，同比增长31%；上缴税金6675万元。

——第三产业发展再上新台阶。旅游、社区服务业发展不断加快，房地产、中介等现代服务业得到较快发展，交通运输、邮电通信、批发零售、餐饮业规模继续扩大，非公有制经济已成为县域经济的重要组成部分。深入开展万村千乡市场工程、家电下乡活动，积极开展食品药品安全、农资建材、质量计量等专项整治活动，城乡市场秩序得到进一步规范，农村消费环境得到明显改善。2010年，全县新增个体工商户413户、物流企业1个、农业合作社60户。截止目前，全县个体工商户累计达到1979户，注册资金2092.51万元，从业人员2605人；私营企业达到236家，注册资金8.69亿元，从业人员2416人。

——招商引资工作取得新成绩。大力实施“走出去”、“引进来”战略，以乌洽会、喀交会为平台，以资源开发、农业产业化为重点，不断拓宽招商引资领域，招商引资工作实现了新的突破。2010年执行招商引资项目21个，实际引进到位资金5.8亿元，同比增长6%。

——基础设施建设迈出新步伐。紧抓国家、自治区对南疆地区的大力支持和江西省新一轮对口支援工作开展的有利机遇，启动了一批事关我县经济社会发展全局的重点基础设施建设项目。全年完成固定资产投资11.5亿元。先后完成5乡1镇引水渠系、低压管道灌溉和低产田改造项目建设，完成了21眼新建机电井、31眼已有机电井配套建设，托塔依农场4174亩棉花节水灌溉工程建设进展顺利；完成了煤矿至恰尔隆乡、皮拉勒乡至巴仁乡道路续建工程、县城至巴仁乡道路改扩建工程、布伦口至木吉国防公路和客运站点建设；城网、农网线路改造工程建设加快，电信、移动、联通等通讯网络覆盖范围进一步扩大；完成了5000亩退耕还林、2.64万亩“三北”五期、3318亩防沙治沙等林业重点工程建设，建成了一批林业项目；加强了矿山地质环境保护，实施天然草地动态监测，强化“两禁一限”工作，加强了草原管理，改善了草原生态。

——各项社会事业建设再创新局面。不断加大科学技术普及工作力度，科技成果转化步伐加快，组织实施科技项目22个，培训农牧民技术人员3.5万人（次），培训基层专业技术人员1000余人（次）；强力推进教育扶贫工程，“两基”攻坚成果得到进一步巩固和提高，“双语”教学力度和教育资源整合力度进一步加强，小学、初中入学率分别达到100%、101.27%，教育教学设施进一步完善，完成了23所村级“双语”幼儿园、县第二“双语”幼儿园和县一中高中部教学楼建设，启动了四个国家投资的乡镇教师周转房试点项目建设，县职业高中、职业培训中心工程建设进展顺利，目前主体工程已完工；公共医疗卫生事业稳步发展，新型农村合作医疗制度得到进一步完善，县乡村三级卫生服务网络得到进一步健全，疾病防控、妇幼保健、食品药品安全等工作取得了新的成绩，新型农牧区合作医疗参合率达到98.66%；计划生育工作扎实开展，人口出生率控制在18‰、政策符合率98%以上；大力发展文化、体育、广播电视事业，完成37个行政村文化室及2个社区文化室建设项目，“村村通”及“西新工程”建设进展顺利，完成县城及13个乡镇广播电视发射机房建设，广播电视覆盖率得到进一步扩大，继续深入开展“三下乡”、“电视进万家”等活动，不断加大文化市场整治力度，坚持开展群众性体育和竞技体育活动，丰富和活跃了广大群众的精神文化生活；资源和环境保护工作进一步加强，城市污染物排放总量控制在计划指标之内，生态环境总体稳定。

——各项民生工程凸显新亮点。坚持以人民群众最需要解决的困难和问题为抓手，切实为各族群众办实事办好事。不断加大保障性住房建设力度，新建保障性住房397套，完成了3600户安居富民房、“江西新村”451户移民安置住房和乡镇干部周转用房建设；城乡道路条件得到进一步改善，完成57.7公里农村道路建设；启动人畜饮水安全工程建设项目12个，解决3.35万人饮水安全问题；奥依塔克2万亩、布伦口移民搬迁定居3.25万草料基地建设进展顺利；完成县城农贸市场和副食品市场迁移建设工程，解决了县城居民和乡村农牧民各类商品交易难的问题；全力做好扶贫开发工程，实现1550户6690人脱贫目标；城乡医保、低保体系进一步完善，政府救济、社会援助体系进一步健全，全年发放城乡低保金3850万元，新型农村社会养老保险工作扎实推进，参保人数达到79884人，共计发放农村社会养老保险金750.8万元，覆盖率达到96.49%；实现就业再就业1509人，城镇登记失业率控制在4%以内。

——对口支援建设取得新进展。深入开展新一轮对口援疆工作，全力做好配合协调，推进援助工作全面开展。与江西省共同制定了《江西省对口支援阿克陶2010年建设项目实施方案》,初步拟定了《江西省对口支援新疆维吾尔自治区阿克陶县综合规划（2011—2015）》。2010年对口支援的“9+1”项目进展顺利，戈壁农业示范园项目一期100座温室大棚、300套保障性住房和县一中高中部教学楼3个项目已完工并投入使用，县城、乡镇和其他基础性规划3个项目已完成修编目前正在通过评审，江西大道、城乡社会福利供养中心、江西阿克陶旅游产业服务中心3个项目已全面启动并完成50%的工程量，江西省投资的克州赣鑫钢铁有限责任公司正在加紧推进中。

——构建平安和谐阿克陶取得新成效。始终把民族团结进步事业作为事关全局的大事来抓，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，广泛深入开展民族团结宣传教育，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策部署，全面落实党的民族、宗教政策，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势。在全面分析研判形势的基础上，切实加大政法经费投入，狠抓各项维稳措施的落实，进一步加强意识形态领域反分裂斗争，加大正面宣传教育工作力度，动员全体干部群众在全县开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“创先争优”等活动；依法加强了对宗教活动、宗教场所和宗教人士的管理；扎实推进社会治安防控体系建设，严格落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各类刑事犯罪活动；认真落实《信访条例》，妥善处理群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查，有效化解社会各类矛盾；加大安全生产投入，加强专项整治和隐患排查治理工作，有效遏制重特大事故发生。

——政府自身建设得到新提升。坚持依法行政，加快法制政府建设，依法、科学、民主决策制度不断完善。认真做好规范性文件清理工作，清理规范性文件57件，拟保留35件、修改2件、撤销20件。行政监察、审计监督扎实推进，廉政建设进一步深化，反腐倡廉和纠风工作力度不断加大，政风行风明显改善。政务公开稳步推进，信息化建设步伐加快，行政权力公开透明运行机制进一步健全。学习型、服务型、法治型、效能型、廉政型政府建设不断加强，节约型机关建设扎实推进。应急管理组织体系、处置机制不断完善。