抢抓机遇    创新实干   后发赶超

全力推进跨越式发展和长治久安各项工作

——在阿克陶县第十五届人民政府第一次全体会议暨

第一次廉政建设（纠风）工作会议上的讲话

县长：吾肉孜阿力·哈西哈尔巴依

同志们：

今天召开的第十五届人民政府第一次全体会议暨第一次廉政建设（纠风）工作会议，是一次十分重要的会议。主要任务是：全面总结上半年经济运行、社会发展、廉政建设及纠风工作情况，安排部署下半年的各项任务。其目的是进一步统一认识，坚定信心，以更加饱满的热情切实做好下半年各项工作。会议期间，县委书记金平钰同志将做非常重要的讲话，县委常委、常务副县长卢兴伟同志将对政府系统廉政建设及纠风工作进行安排部署，请同志们认真领会，抓好落实。

今年上半年，在克州党委、人民政府和县委的正确领导下，在江西省的大力支持下，我们认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议、自治区七届九次、十次全委（扩大）会议以及克州党委八届九次全委（扩大）会议、县委九届十二次全委（扩大）会议精神，按照“经济相向、优势优先、打好基础、协调发展”的要求，团结和带领全县各族群众，以经济建设为中心，以维护社会稳定为基础，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现了经济快速协调健康发展。

经济运行总体趋势平稳。上半年，全县完成生产总值3.89亿元，与上年同期相比增长8.7%，完成年计划的37.12%，其中：第一产业1.24亿元，同比增长5.1%；第二产业1.023亿元，同比增长10.8%；第三产业1.62亿元，同比增长10.1%。全社会固定资产投资4.418亿元，同比增长31.8%；完成地方财政收入5953万元，同比增长79.5%，完成财政一般预算收入5638万元，同比增长76.9%。

农村经济发展形势良好。上半年，完成粮食播种面积37.6万亩，其中：小麦19.2万亩，玉米17.5万亩，预计单产达到445.1公斤，总产16.6万吨。截至目前，全县已建成设施农业温室大棚1500座。年初全县牲畜存栏头数51.7万头（只），生产母畜35.84万头（只），占牲畜存栏的69.3%，其中繁殖成活数33.14万头（只），上半年出栏10.14万头（只），出栏率达19.6%。完成造林面积2.74万亩。组织劳务输出9516人次，实现劳务创收1559万元。

新型工业化进程加快。上半年，全县完成工业总产值1.83亿元，同比增长23.1%，其中：规模以上工业完成产值1.55亿元，同比增长15.3%。共落实招商引资项目20个，到位资金3.5亿元。其中：落实区外项目16个，到位资金3.3亿元。

第三产业呈现较快发展。截至目前，全县共有内资企业101户，注册资本4563万元；私营企业253户，注册资本9.007亿元；农民专业合作社68户，注册资本3565万元；个体工商户1837户，注册资本2160.5万元,从业人员2445人。

各项社会事业全面发展。上半年，不断加大教育扶贫工作力度，完善教育基础设施，努力提高校园环境治理工作再上新台阶。投资3170万元完成县一中400米标准塑胶运动场、9所村级“双语”幼儿园建设。实施了县一中高中部学生宿舍楼、皮拉勒、巴仁等5个教师周转房和15个校舍安全项目；大力发展文化、广播电视、体育事业，深入广泛的开展了“三下乡”活动，为71家农家书屋配送了77.8万册图书及科普设备，同时积极实施“东风工程”，为各行政村配送各类书籍、杂志近万册。深入农牧区一线放映电影1375场次，丰富和活跃了广大群众的精神文化生活；新型农村合作医疗补助标准逐步提高，参保率达到98.66%；共计发放各类保障资金1250万元，城镇居民基本医疗保险参保率达到113%，新型农村基本养老保险参保率96.49%；共组织各类职业技能培训7252人，实现城镇就业1407人；共计发放计划生育各类扶助奖励资金310万元，受益群众达4100人。人口出生率9.23‰，自然增长率6.74‰。

基础设施建设和重点民生工程进展顺利。完成了玉麦、皮拉勒、阿克陶镇51公里防渗渠建设；公格尔水电站库区移民生产安置8000亩草场及配套设施建设；启动并实施了奥依塔克镇、木吉乡4万亩草料基地建设以及玉麦乡2.3万亩土地整理项目；完成了加马铁热克乡23公里配网改造工程；实施了喀热开其克乡、皮拉勒乡56公里一般农村公路建设；启动了布伦口乡移民搬迁点、克孜勒陶乡无电村、奥依塔克镇安居富民点配网工程；完成了托塔依农场、阿克塔拉牧场文化站及37个村级文化室建设，有线电视网络模数转换工程及100米自立广播电视发射塔工程现已开工建设；已开工建设廉租房394套，公共租赁房760套，棚户区改造165套，经济适用房100套，其中234套廉租房主体已完工，其余在建项目进展顺利；启动了天然气城市主管网铺设和部分入户工程。实施了集中供热二期工程锅炉采购、管网选线及新建两个锅炉点100吨燃煤供热系统，新增城市供热面积60万平方米；启动了城市美化、亮化、道路改造等工程；开工建设的310套2.6万平方米库区移民安置房主体已完工，完成移民安置点15公里供排水管网铺设及打井工程，移民安置点301座1.8万平方米牲畜棚圈正在施工中；江西援建续建项目江西二大道、江西阿克陶旅游产业服务中心、县城乡社会福利供养中心、阿克陶县第一中学宿舍楼及食堂、县城乡规划编制5个项目等续建援建项目进展顺利。2011年江西省援建项目16个，目前，城镇居民保障性住房、农牧民安居工程、县职业高中(县劳动就业“职业”培训中心实训楼)、县第三中学、县第三“双语”幼儿园等13个项目已开工建设，县维吾尔医医院综合楼、老年康乐中心、江西一大道等项目前期工作已准备就绪；3995户安居富民工程已全部开工建设，已完工1050户，定居兴牧工程实际开工建设1166户，已完工558户。

从上半年情况看，全县经济社会各项事业总体发展良好，步入快速增长阶段。但在经济社会发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题，同时又出现了一些新情况、新问题，结构性矛盾依然存在，促进经济增长方式转变的任务艰巨；农牧民增收难度大，城乡区域发展不平衡，农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化水平不高；财政收支矛盾仍然突出；就业再就业形势严峻；物价上涨等一些关系群众切身利益的问题亟待解决；打击“三股势力”的形势依然严峻、任务依然艰巨等等。这些困难和问题，需要我们紧紧抓住和用好当前大建设、大开放、大发展的历史性机遇，保持良好的精神状态和工作作风，进一步采取有力措施努力加以解决。当前，我们的工作可以说是发展与困难并存，机遇与挑战同在，各乡（镇、场）、各单位一定要把思想认识统一到克州、县委、人民政府各项部署上来，进一步认清我们的基本县情，认清面临的重大机遇，认清发展的巨大潜力，认清肩负的政治责任，不仅要有“跳起来摘桃子”的精神，更要有自加压力、加快发展、不辱使命的激情和斗志，继续解放思想、转变观念，攻坚克难、卓有成效地开展各项工作。

下面，我就如何抓好下半年工作强调四个方面的问题：

一、突出重点，狠抓落实，努力完成全年的经济目标任务

（一）全力抓好“三农”工作，确保农业增产增效。上半年，我县农业结构得到了进一步优化，夏粮继续实现丰收，单产、总产再创历史新高，设施农业规模不断扩大，经济效益明显提高。下半年，我们要以农牧民增收为目标，加强种植业生产，继续大力发展“戈壁产业”，促进设施农业生产提质增效，推动农业产业化经营。一是在种植业方面：在粮、棉种植生产上要继续加大农业科技的推广应用，继续推广免耕、滴灌和套种等农业实用技术，努力提高农业生产水平和农业生产综合效益。目前，我县的设施农业已经形成一定规模，广大干部群众的思想认识，特别是农牧民群众的种植积极性也有了很大的提高，要结合江西农业科技示范园建设，将工作重点放在提高建设、管理、经营水平上，进一步完善各项管理制度，规范各项技术措施，利用通过有机认证的优势不断提升产品的知名度和公信力，拓宽销售渠道。要强化农艺管理和病虫害综合防治，扎实做好防灾抗灾各项工作，力争建设一批、开发一批、投产一批、见效一批。同时，要继续做好农技人员、乡村干部、各族农牧民的科技培训，以提高各级干部和各族农牧民的设施农业种植技术，促进设施农业全面发展；二是在特色林果业方面：要加大科技投入力度，加强林果业技术培训工作，重点强化各项技术保障措施，大力开展果树嫁接、剪枝、病虫害防治工作，要积极引进和推广新型林果，加强特色林果产品外销平台建设，加大果品深加工研发力度，努力提高林果业产值产效，建成一定规模的特色产业带；三是在现代畜牧业方面：加强品种改良，提高母畜比例、良种率、出栏率和商品率，不断延伸畜牧业发展的产业链。认真落实草原生态保护补助奖励机制，实施轮牧休牧保护草原生态，推动畜牧业发展不断迈上新的台阶；四是在发展“戈壁产业”方面：继续利用戈壁荒滩、河床、滩涂、湿地等资源，大力发展“戈壁产业”，扩大农牧业发展空间，切实抓好重点项目的建设，加强已建成“戈壁产业”项目的生产和管理，加大市场开拓力度，打响帕米尔有机畜、禽、果蔬系列产品品牌，进一步提高“戈壁产业”效益；五是在发展劳务输出经济方面：继续加大对劳务输出的政府组织引导工作，强化劳务输出保障、维护权益、组织管理工作，确保劳务输出健康有序发展。要进一步整合培训资源，加大农牧民群众“一户一人一技”转移就业培训，加强与用工企业的沟通和联系，充分尊重用工企业的用工需求，增强培训的针对性和实用性，力争通过培训广辟外出务工的转移渠道。进一步加强与县内企业劳务合作，鼓励在我县的项目建设企业最大限度地聘用县内农民工，推动农牧民就地就近转移创收。

（二）要全面提升新型工业化建设水平。今年上半年，全县完成工业总产值1.83亿元，同比增长23.1%，落实招商引资到位资金3.5亿元，工业园区基础设施建设力度进一步加大，新型工业化进程进一步加快，但在园区建设方面与适宜于实体经济进驻、引导产业向集约化发展的要求仍有很大的差距。下半年，我们要继续依托我县优势资源，积极争取国家、自治区、援疆省市企业支持，要充分利用首届亚欧博览会大力开展招商引资，鼓励有实力的大企业、大集团搞园区建设，自上而下地形成领导抓招商、部门抓招商、人人抓招商的良好氛围。要围绕“经济相向、优势优先”，主动向喀什特殊经济开发区靠拢，进一步在更高起点、更高水平上加大能承载实体经济进驻、引导产业向集约化发展的高标准园区建设力度，发挥政府和市场两个积极性，在更宽的领域来规划园区和产业带，形成特色鲜明、产业关联度高、辐射带动能力强的园区产业带，从更高的层面、更宽的领域深入推进优势资源转换战略，推动新型工业化建设。

要进一步加大对重点企业的扶持力度，做大做强优势资源转换产业，依托现有资源，加快建设矿业开发基地、水能开发基地、建材生产基地、农产品加工基地。下半年，我们要继续重点抓好新森水泥技改、葱岭矿业水电开发、科邦锰业综合开发、新能矿业选矿厂建设、霍峡尔煤矿技改和江西—阿克陶县工业园区等建设项目。要加快优势水能资源开发，扎实做好布伦口—公格尔水电站、阿尔塔什水利枢纽工程建设的协调服务工作，特别是在移民搬迁、建设用地、后勤保障等方面，各有关单位要积极主动协调配合，认真落实兑现相关优惠政策，靠上去、贴上去开展服务。要认真贯彻自治区《关于促进中小企业发展的实施意见》，加大对中小企业的扶持力度，积极做好中小企业申请各类专项项目的支持，切实为中小企业解决发展中面临的问题和困难，帮助中小企业自主创新发展，不断增强企业发展后劲和活力。要加快工业园区基础设施建设，促进企业向园区入住、项目向园区集中，打造工业发展平台，逐步形成以棉花、林果、肉、奶、食品保鲜等农副产品精深加工为主和以水泥生产、矿业选冶、石材加工、电力供应为主的工业园区。

（三）要大力发展第三产业。一是要依托喀什经济开发区建设和伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸，利用我县通过有机食品认证的绿色蔬菜和丰富的矿产品，加快推进边境经济合作；二是要加大招商引资力度，充分利用江西省与我县产业对接、首届亚欧博览会召开的大好时机和我县的丰富资源，采取多种推介形式，力争圆满完成年初确定的招商引资任务；三是要加大旅游开发整合力度，深入挖掘旅游文化内涵，开发具有地域风情的特色旅游项目和产品，加强旅游推介，树立旅游品牌，努力将旅游资源优势转化为旅游经济优势；四是要重点发展家政、养老托幼、食品配送、售后服务等劳动密集型服务项目，进一步改造提升商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业，推进商贸物流业快速发展；五是认真贯彻非公有制经济发展的政策，进一步优化环境，简化程序，为非公有制经济发展和壮大提供更加优质高效的服务和全面有效的保障，不断激活、推动、提升非公有制经济发展。

二、以人为本，民生优先，狠抓民生建设各项工作落实

今年是自治区确定的民生建设年，各乡(镇、场)、各部门必须坚持高标准、高质量、高效益，把确保完成各项重大民生工程作为首要任务，要把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，持之以恒地抓好落实。下半年我们要突出抓好以下八个方面的工作：

（一）扎实推进安居富民和定居兴牧工程。要按照勤俭节约、降低成本的总体要求与戈壁产业结合、城乡结合、贫富结合、内边结合、农牧结合、新旧结合的要求，以改造为主，以提升为辅，改造与提升相结合，统筹规划建设，力争全年完成安居富民工程3995户。每户建设筑面积原则上不少于80平方米，保证水、电、气等房屋内部功能齐全，附属设施配套。在建设过程中，各乡（镇、场）要组织农牧民加大投工投劳投料力度，最大限度地降低建房成本。

（二）认真落实惠民政策推进扶贫开发工程。及时足额兑现国家农资综合补贴、粮食直补、农机购置补贴、退耕农户生活补助以及草原生态补助奖励资金等各类补贴，确保农牧民通过补贴政策得到更多实惠。实施新一轮整村推进、连片扶贫开发，完成2773户12073人脱贫任务。认真做好边境扶贫试点工作，改善贫困农牧民生产生活条件，推动我县扶贫开发继续上水平上新台阶。尽可能地争取和落实国家、自治区资金，推进兴边富民项目的实施。

（三）高度重视就业再就业工作。完善就业援助制度，巩固“零就业”家庭动态清零成果，建立长效帮扶机制，通过开发公益性岗位等途径，实现24小时内托底安置就业。落实就业政策，做好大中专毕业生就业工作，基本解决2009年以前毕业未就业大中专毕业生就业。加快农村富余劳动力转移就业，确保到年底实现劳务创收5100万元。

（四）加快住房保障工程建设。依靠国家政策和江西省的支持，重点抓好低收入家庭的住房保障工程建设，推进集中连片棚户区改造，加快经济适用房和廉租房建设，推进农村“三无”家庭进城安置住房工作有序进行，加强施工质量检查监督及新建住房配套设施建设，做好廉租房、经济适用房、公共租赁房和棚户区改造建设任务，解决好城乡居民住房困难问题。加快城乡重要建(构)筑物抗震防灾工程建设，完成学校和医院抗震加固改造。

（五）扎实推进城乡社会保障体系建设。落实城乡低保各项政策，确保城乡低保对象动态管理下的应保尽保、分类施保。建立健全城乡低保标准与物价上涨挂钩联动机制，完善困难群众临时救助制度。提高新型农村社会养老保险覆盖面和参保率，力争参保率达到98%以上。进一步扩大城镇社会养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，做好老年人、残疾人、孤残儿童的社会福利服务，使改革发展的成果最大程度惠及于民。

（六）全力发展各项社会事业。一是狠抓科技责任制的落实。继续加大实用技术推广普及和培训力度，强化科技特派员制度，加快科技成果转化步伐。二是坚定不移的强力推进教育扶贫工程。巩固“两基”成果，积极稳妥地推进“双语”教育，全面完成县职业高中、就业培训中心和4个乡镇教师周转房建设，加快乡村“双语”幼儿园和县第三中学、第三“双语”幼儿园建设，加强教学研究和师资培训力度，全力推进基础教育改革和新课程改革，不断加快完善提升城乡基础教育办学和教学质量水平，提高升学率。在继续落实对家庭经济困难大中专学生资助政策的同时，落实好自治区免除南疆三地州农村初、高中毕业生及城市贫困家庭就读中等职业教育学生住宿费和教材费政策。三是加快医疗卫生事业发展。认真贯彻自治区深化医药卫生体制改革会议精神，加快推进基本医疗保障制度建设，巩固城镇居民基本医疗保险成果，将新农合财政补助标准提高到每人每年200元，新农合最高支付限额提高到5万元，定点医疗机构住院补偿比例在原有规定基础上提高5个百分点，本县政策范围内住院补偿比例达到70%；要扩大国家基本药物制度实施范围，实行基本药物零差率销售，减轻各族群众用药经济负担，缓解群众看病难、看病贵的问题；要促进基本公共卫生服务均等化，将人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。完成县人民医院内科综楼建设，启动维吾尔医医院新建、巴仁乡中心卫生院扩建项目。加快新型合作医疗信息化建设，组建新农合信息网络数据库，力争今年新型农牧区合作医疗参合率达到99%。加强人口与计划生育工作，提高优生优育，将人口出生率控制在18‰以内，政策符合率99%以上；四是大力发展文化体育和广播电视事业。继续深入开展各项群众性文化体育活动，不断完善设施，提升基层农牧区公共文化体育基础设施条件和服务水平，逐步改善城乡之间文化体育发展不平衡的现象。继续推进“东风工程”、“西新工程”、“村村通工程”和“农村电影放映工程”等惠民工程，深入开展“三下乡”和“万村千乡文化产品惠民行动”等各项群众性文体活动。扩大广播电视覆盖率，加大播出功率，增加播出时间，提高播出质量。

（七）加强以民生为主的基础设施建设。随着新一轮对口援疆工作的全面启动，我县基础设施建设项目的规模、数量、密度都是前所未有的。加强对项目的指导、协调和服务，在抓紧立项并启动一批增强经济发展后劲的重大项目时，必须切实树立起规划优先的意识，将“高起点、高水平、高效益”要求融入到基础设施建设规划中，用科学规划解决环境和资源、经济社会发展与城市建设、统筹城乡发展等一系列问题，实现科学规划建设、科学发展、协调发展。各有关部门要强力推进项目实施，围绕重点环节和关键领域，严格项目管理程序，切实抓好工程质量与安全生产，强化项目的跟踪检查和效能评估工作，确保形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的良性循环，用实际行动践行“新疆效率”。进一步加大资金整合力度，优化投入结构，提高投入质量，努力促进项目建设效益最大化。

一是加快农田水利建设。加快玉麦乡2.3万亩土地整理、阔洪其、加马铁热克病险水库除险加固、高效节水、低产田改造等农田水利基础设施建设，积极做好木吉、布伦口等4个乡镇“兴牧富民”草料基地建设；二是加快交通基础建设。大力实施“富民畅通”工程，积极做好3个重点农村公路和6个一般农村公路建设项目，认真做好江西一大道、井冈山大道、慕士塔格路建设的前期工作，加快县城公格尔路、幸福路、文化路、迎宾路的改造工作。在这里要特别强调的是，目前江西大道2户征迁户未能及时拆迁，严重影响了援疆项目工程进度，造成了恶劣的社会影响，各相关部门务必要高度重视，改进工作方法，加快工作进度。在各类土地征迁工作中，必须严格按照国务院于今年1月21日颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法规依法开展征迁工作，确保被征迁建筑及时拆迁，保证各项工程建设顺利实施。三是加快城镇建设步伐。围绕“东扩、南延、西控、北进、中优”的城市发展方向定位，进一步加大以县城建设为重点的城市化进程，努力改善城市综合环境，提高城市承载能力，提升城市功能与内涵，增强城市的经济活力和辐射带动力。加快城市供水、集中供热、城市道路、火车站站前广场建设，完成城市道路改造工程，改善人居环境。同时，要加强市场价格监管，严厉打击恶意囤积、哄抬物价、牟取暴利等违法行为，切实保障粮食、蔬菜、肉蛋奶等重要农产品供应，做好产销协调平衡工作，遏制食品类价格过快上涨，坚决维护市场价格秩序，确保物价总水平稳定。

（八）全力做好新一轮对口援疆工作。8月22日，我县召开了受援联席会议并对在建的援疆项目进行了现场观摩，安居富民、城乡社会福利供养中心、站前广场、社区阵地建设等各项江西援建项目进展顺利，但也存在一些问题。下半年，要继续加强与江西援疆前方指挥部的沟通、协调和配合，扎实推进各项工作。要以安居富民和定居兴牧、教育援疆、产业发展和园区建设以及发挥后发优势等为工作重点，努力提升援疆工作的层次与水平。要继续按照年初印发各部门的具体项目和责任主体单位抓好落实，切实做好项目的衔接和启动，科学制定项目实施方案，按照“提前谋划、按方案实施、抢抓进度、狠抓质量、稳步见效”的要求，进一步有序推进项目工程建设，确保每一项援建项目都成为安全工程、和谐工程、满意工程。

三、加强团结，维护稳定，全力推进和谐阿克陶建设

团结和谐、安定有序的社会环境是实现跨越式发展和长治久安的前提和保障，是各族人民的共同期盼，更是我们的第一责任。按照自治区、克州稳定工作会议的安排部署，维稳工作的指导方针依然要做到“三个坚持”：坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全;坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬;坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。工作目标是做到“两个防止”：坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。工作重点是做到“两严”：严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，为推动跨越式发展和长治久安创造稳定环境。

一是深入推进民族团结进步事业。要始终高举各民族大团结的旗帜，不断巩固和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，使“三个离不开”和各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想理念深入人心。要大力宣传民族团结的先进典型、好人好事，深入研究和把握新形势下民族团结进步创建活动的特点和规律，不断拓展和创新民族团结工作的途径与举措，使民族团结进步事业更具生机和活力。

二是全力维护社会和谐稳定。要充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立稳定压倒一切的思想。进一步提高对维稳工作形势的认识，认真落实维稳工作的各项措施。继续坚持和落实维稳工作责任，调动一切积极力量，采取各种有效措施，构筑维护稳定的铜墙铁壁。始终坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的对敌斗争高压严打态势，严密防范和严厉打击“三股势力”及各类严重刑事犯罪破坏活动。进一步坚持、完善和强化维稳工作机构和工作机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，加大政法队伍和维稳力量建设，不断增强维稳工作能力。进一步加强情报信息工作，牢牢把握对敌斗争的主动权，确保稳、准、狠有效地打击敌人。

三是依法加强对宗教事务的管理。切实加强对宗教人士、宗教场所和宗教活动的管理，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。认真落实朝觐的各项政策规定和管理措施，继续加强对零散朝觐的治理。

四是深入开展意识形态领域反分裂斗争再教育。扎实做好当前开展的宣教活动，进一步开展马克思主义“五观”、“四个认同”、“三热爱”教育，增强各民族对中华民族的归属感，对中华文化的认同感，对伟大祖国的自豪感，对中国共产党的领导，中国特色社会主义制度，改革开放事业，全面建设小康社会的信念和信心。加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，深入研究和把握各类新兴媒体的规律和特点，切实加强对互联网、手机短信等新兴媒体的应用和管理，坚决堵住各类噪音、杂音和民族分裂思想传播的渠道和途径。丰富乡镇文化服务的内容和形式，用健康有益的精神文化产品牢牢占领思想文化阵地。

五是高度重视信访工作。把矛盾纠纷排查工作纳入政府的日常工作之中，有效预防和减少初信初访。积极开展“信访事项办结、积案化解攻坚年”活动，对2009年底前未办结的积案今明两年全部化解，对2010年未息诉罢访的信访事项，今年年底要全部办结，今后新发生的信访事项，年内办结率达到90%以上，防止信访案件堆积、放大。全力做好突发性群体事件的预防和处置工作，力争将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

六是扎实做好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高安全生产工作的认识，完善安全生产防范措施，切实加强公共场所、人口密集地区、学校、重点企业、领域和重点行业的专项整治工作，坚决遏制道路交通、学校、矿山和非矿山企业重大安全事故发生。加强重大灾害监测预报、预防和救援体系建设，切实提高处置突发事件的综合能力，维护各族群众生命财产安全。

四、转变作风，廉洁勤政，大力推进机关行政效能建设

机关行政效能建设是落实中央新疆工作座谈会议精神,加快推进政府职能转变,谋求跨越式发展和长治久安的重大举措；是实现科学发展，后发赶超的有效途径；是促进廉政建设和反腐败斗争不断深入的有效载体。新一届的政府班子已经组建，各乡（镇、场）、各单位要以机关效能建设为契机，严格按照县行政效能暨作风建设动员大会上的安排部署，切实转变“衙门”作风，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，尤其是领导干部要带头打破思想上的“惰性”、方法上的“惯性”、作风上的“习性”，树立正确的执行理念，用心想事、用心谋事、用心干事，做带头执行的表率，建立适应新形势的运行机制和服务平台。要坚决纠正干部作风中的不良风气，要把制度建设作为解决执行不力问题的关键环节，健全岗位责任制，完善激励评价制度，严格党政领导问责制。要强化服务，围绕工作提速、提质、提效这个目标，切实转变作风，深入基层、多思考研究问题，多探索解决问题的办法，少说空话套话，有效解决一些单位和部门存在的推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要等不良现象，以实际行动树立领导机关和领导干部的良好形象和威信，以实际行动体现出“新疆效率”、“克州精神”。要加大工作落实力度，分解细化工作任务，制定具体落实方案，确定任务完成时限，做到目标明确、措施有力、责任到人，对定下来的工作一定要抓紧实施，部署了的工作一定要一抓到底，重要工作要落实落实再落实，坚决杜绝做表面文章、搞形式主义。要建立落实责任制，完善目标责任考核，每项重点工作都要责任到领导、责任到部门和单位、责任到岗到人，一级对一级负责，以最快的速度、最好的载体、最硬的措施确保今年各项工作目标任务的全面完成，不断推进我县经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

同志们，做好下半年的政府工作，圆满完成全年各项工作任务，意义深远，责任重大。让我们在县委的正确领导下，牢固树立艰苦奋斗、坚忍不拔、开拓进取、奋发有为的精神，以只争朝夕的紧迫感，求真务实的工作作风，奋力完成年初既定的各项目标任务，为全力推动阿克陶县经济社会又好又快发展而努力奋斗！