——2021年1月8日在阿克陶县第十六届人民代表大会第六次会议上

阿克陶县人民政府县长哈力别提·买买提吐尔干

各位代表：

现在，我代表阿克陶县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”期间工作回顾

“十三五”期间，是阿克陶县综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的一个时期，是阿克陶县历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，阿克陶县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，落实“1+3+3+改革开放”工作部署，落实“两套班子”工作机制，团结一致抓稳定、只争朝夕促脱贫、齐心协力谋发展、扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得了前所未有的历史性成就，如期完成了“十三五”规划目标任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升，呈现出社会和谐稳定、经济发展平稳、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础！

五年来，我们始终聚焦落实总目标，坚持全面贯彻新发展理念，全力打好三大攻坚战。一是打好脱贫攻坚战。我们紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，坚持“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，迎难而上、全力冲刺，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫有机结合的“四位一体”大扶贫格局，奋力决战决胜脱贫攻坚这场硬仗，走出了一条“山区抓易地搬迁、农区抓产业带动、稳定农牧民就业”的脱贫之路。“十三五”期间，全县累计投入扶贫资金28.75亿元，实施扶贫项目1007个；中国移动通信集团累计投入资金1.05亿元，实施定点帮扶项目16个；整合昌吉州“一市一县一园区”区内协作帮扶资金4579.5万元，实施项目57个。完成2557户10632人的易地扶贫搬迁任务。我们坚持“县有特色、乡有龙头企业、村有致富项目、户有增收渠道”的发展思路，投资5115.2万元，建立卫星工厂（扶贫车间）22座，吸纳贫困人口就业400人。建成1.58万平方米馕产业基地，已吸纳贫困人口就业700余人，预计年产值达2600万元；五年来，实现全县100个贫困村退出，26420户112558人脱贫。自治区扶贫开发领导小组办公室10月19日公示、自治区人民政府11月14日公告：阿克陶县退出贫困县序列。标志着阿克陶县全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利！二是打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实“四个一律”要求，持续健全完善风险监测预警和化解处置机制，坚决确保不新增任何违规债务。三是打好污染防治攻坚战。严格执行环境保护“一票否决”制度，严守生态环境保护红线底线，加强帕米尔高原湿地自然保护区和库山河、盖孜河等水域生态保护治理，严禁“三高”项目进阿克陶。“十三五”期间，共完成造林6.3万亩，实施禁牧500万亩、草畜平衡管理432万亩，兑现草原生态保护补助奖励资金4080万元、退耕还林资金2683万元；主要河流、全县饮用水水源地水质达标率均为100%，四项主要污染物排放量均控制在自治区下达指标以内。

五年来，我们始终聚焦落实总目标，全力推动高质量发展，统筹抓好三项重点工作。一是融入丝绸之路经济带核心区建设。紧紧抓住自治区、自治州党委、人民政府深度参与国家“一带一路”建设、打造丝绸之路经济带核心区的重大机遇，不断完善“中巴友谊公路”沿线电网、交通、通信等基础设施，进一步提升阿克陶县在丝绸之路经济带中的战略地位。二是稳步推进乡村振兴战略。全力做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接各项工作，以农村人居环境整治为抓手，一体推进千村示范、万村整治工程、厕所革命和村庄整洁行动。“十三五”期间，投入资金6.32亿元，实现“三区分离”1.98万户，基本完成改炕、改厨、改厕，95.76%的行政村生活垃圾得到有效处理，农村脏乱差等卫生顽疾得到有效整治，村容村貌焕然一新。三是着力打造特色旅游业。紧抓社会稳定持续释放的红利，旅游业发展进入快车道。成功举办第八届玛纳斯国际文化旅游节、帕米尔文化旅游节暨柯尔克孜约隆演唱会、昆仑大峡谷杏花旅游节等一系列有影响力的文旅活动，进一步叫响“雄山圣水帕米尔·魅力和谐阿克陶”品牌。“十三五”期间，投入资金2.68亿元，实施项目34个，持续完善配套设施，不断提高旅游服务质量。累计接待游客283.99万人次，实现旅游收入9.65亿元，预计年均增长分别为25%、30%。

五年来，我们始终聚焦落实总目标，坚持深化“放管服”改革，政务服务质量明显提升。牢固树立“放管服”改革“一盘棋”思想，认真落实“多证合一”“一照一码”登记制度改革和“证照分离”改革，26个部门实现并联审批，企业开办时限压缩至2个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日内；进一步优化营商环境，积极推进“互联网+政务服务”，依托自治区一体化政务服务平台应用，全县已发布网上可办事项594项，网上可办率达98.6%，实现高频事项移动可办。持续落实各项减税降费政策，累计减税降费4.91亿元，切实为企业减轻负担。落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。

五年来，我们始终聚焦落实总目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，全县经济健康平稳发展。我们始终坚持稳中求进总基调，扎实推进一二三产业融合发展，全县综合经济实力迈上新台阶。“十三五”期间，预计全县生产总值由2015年的27.86亿元增加到2020年的45.99亿元，年均增长6.52%；公共财政预算收入由2.44亿元增加到4.47亿元，年均增长12.9%；城镇居民人均可支配收入由23943.85元增加到34363元，年均增长7.49%；农牧民人均纯收入由5014元增加到9223元，年均增长12.96%；落实招商引资项目136个、到位资金99.46亿元。一是一产实现提质增效。以打赢脱贫攻坚战为目标，以农牧业增效和农牧民增收为核心，认真落实“米袋子”“菜篮子”责任制，进一步调优调顺农牧业结构，农牧业综合效益和竞争力显著提升。“十三五”末，全县各类农作物播种面积60.2万亩（含复播）、粮食总产量达到24万吨；牲畜存栏58.02万头（只）、家禽存栏115万羽，畜牧业规模化养殖场（小区）63个，农牧民养殖专业合作社229个；打造特色林果标准化示范基地21个5316.5亩，完成林果业提质增效3.9万亩。二是二产实现转型升级。坚持把新型工业化作为经济发展的第一推动力，充分发挥科邦锰业、佰源丰矿业等规上企业引领带动作用，切实将政策优势、资源优势、区位优势逐渐转化为经济优势、发展优势、富民优势，基本实现二产转型升级。“十三五”期间，实施重点工业项目34个，累计投资约18.04亿元；工业增加值预计实现年均增长3.72%。2020年全县10家规上企业、13家中小企业,实现工业总产值16.86亿元。三是三产实现加快发展。坚持把第三产业作为经济发展的重要支撑，第三产业对经济增长的贡献力日益增强。“十三五”期间，全县社会消费品零售总额预计实现年均增长10.48%，第三产业预计实现年均增长6.9%。国家级电子商务进农村综合示范项目圆满通过第三方验收，建立乡级电商服务站12个、村级电商服务点55个。四是对口援疆工作全面推进。我们充分发挥主体作用，继续巩固扩大援疆成果，坚持对口援疆资金80%以上用于改善民生。“十三五”期间，江西省累计投入援疆资金13.7亿元，实施对口援疆项目235个，切实解决了一批各族群众生产生活中最直接、最现实、最迫切的民生难题。

五年来，我们始终聚焦落实总目标，坚持以项目建设为抓手，全县基础设施持续加强。我们坚持把基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，一大批事关阿克陶县经济社会发展和人民幸福生活的重大基础设施项目建成并投入使用。“十三五”期间，全县累计完成投入资金235.6亿元，实施重点项目386个。一是交通体系更加完善。强力推进县域交通运输体系建设，完成接通吐和高速，主动融入南北疆道路主动脉。累计投入资金7.93亿元，建成道路1159公里，公路总里程达到2224公里，乡镇、建制村通硬化路率均达100%。二是水利设施不断优化。盖孜河水利水电站工程、平原区七乡镇饮水安全巩固提升工程、牧区水质净化工程建成投用，阿尔塔什水利枢纽续建工程有序推进，两河口水电站、库山河库尔干水利枢纽工程开工建设，一大批农业灌区、节水改造工程和防洪工程等项目先后建成；实施安全饮水项目34处，全县20.5万余人的饮水安全问题得到彻底解决。三是供电能力不断提升。组织实施电网提升工程，累计投资8.84亿元，初步形成了覆盖全县的220千伏、110千伏主网架构，切实解决所有行政村通动力电问题，城乡供电保障能力和用电质量得到全面提升。四是新型城镇化建设稳步推进。城镇综合承载能力明显增强，城乡面貌明显改观，克孜勒陶、恰尔隆撤乡建镇成功，县城建成面积由2015年的4.08平方公里增加到6.5平方公里，城镇化率达到22%。城镇供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到98%以上；全县4G网络和宽带实现全覆盖。

五年来，我们始终聚焦落实总目标，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。始终把保障民生摆在首要位置，坚持把每年财政支出的70%以上用于改善民生。一是坚持就业惠民。累计实现城镇新增就业10845人，应届大中专毕业生就业率达到95.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇“零就业家庭”24小时动态清零；二是坚持教育惠民。坚持为党育人、为国育才导向，持续推进“教育强县”方针，不断改善办学条件，累计投入资金5.54亿元，实施项目331个。全面落实学生资助政策，发放资金6.59亿元，惠及学生54.33万人次。进一步优化教师队伍结构，招聘教师2349名。持续巩固控辍保学成果，实现了15年免费教育，顺利通过国家、自治区对阿克陶县义务教育均衡发展认定，学校教育教学质量得到明显提升。三是坚持医疗惠民。全面落实“全民免费健康体检”“先诊疗、后付费”“一单式结算”政策，完善“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四重医疗保障体系，有效防止因病致贫返贫；计划生育政策得到有效落实，重大传染病和地方病得到有效防治，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。四是坚持社保惠民。积极实施全民参保计划，基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等参保率达到95%以上，累计发放城乡低保、特困人员、孤儿等困难家庭救助保障资金7.98亿元，发放残疾人“两项”补贴2705.8万元，发放80岁以上高龄津贴561.3万元；发放自主就业退役士兵一次性经济补助709.4万元，12所农村幸福大院建成并投入使用。五是坚持安居惠民。高标准、高质量建成农牧区安居房、定居兴牧房和各类城镇保障性住房25897户（套），10万余人喜迁新居。扎实推进“煤改电”项目，有效改善19756户农村居民冬季采暖条件。六是坚持文化惠民。大力弘扬中华文化，传承少数民族优秀传统文化，建成县融媒体中心等新闻媒体平台，累计安装“户户通”设备5764套，发放电视机9710台，各族群众的精神文化生活不断丰富。七是坚持安全惠民。始终坚持生命至上，加强公共安全和应急管理，突出抓好食品药品、非煤矿山等重点部门、行业领域安全生产监管工作，着力提升防灾减灾救灾能力，连续5年未发生重特大安全生产事故。

五年来，我们始终聚焦落实总目标，坚持为民务实清廉，政府自身建设不断增强。我们始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，持续加强政治建设，主动把政府一切工作置于党的领导之下。坚持依法行政，扎实开展“七五”普法工作，全面推进法治政府建设，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，依法加强政府投资项目跟踪审计和经济责任审计工作，切实从源头上预防和治理腐败。自觉接受人大、政协、纪委监委以及社会各界监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，大力压减“三公经费”，认真落实基层减负各项要求，持续开展整顿干部作风专项行动，推动政风明显好转，窗口单位的服务和管理进一步规范，人民满意的服务型政府、服务型机关建设持续推进！

各位代表！在刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛起疫情防控的政治责任、工作责任、具体责任，坚持依法防控、精准防控、科学防控，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，健全完善落实“八项监测预警机制”，抓紧抓实社会面管控、核酸检测、物资保障等重点工作，切实构建起多层次全方位防控链条和群防群治的严密防线。特别是在10月第三次疫情期间，在县委统一领导的疫情防控领导小组和指挥部体制机制下，第一时间按下了“暂停键”，沉着应对突发疫情，全力阻击疫情扩散。目前，全县医疗物资储备量可以满足近90天运转需要，核酸检测能力达到1.1万管/日，累计接受社会各界捐赠医疗物资18个品种、12.36万件（个）；筹集疫情防控资金1.45亿元，主要用于医疗救治、实验室扩建、负压病房建设等防控工作，有效保障了各族群众生命安全和身体健康。同时，我们积极组织生产、调运，充分保障各族群众对粮食、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的需求。全力推进复工复产和复商复市，严格落实中央、自治区、自治州系列纾困惠企政策，累计落实各类扶持政策资金0.39亿元，规模以上工业企业复工率达100％，全县正常生产生活秩序全面恢复。

2020年，全县地区生产总值预计同比增长2%；公共财政预算收入增长9.7%；招商引资到位资金增长16.03%；城镇居民人均可支配收入预计增长4.9%，农牧民人均纯收入预计增长11.09%，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续在精准施策、巩固提升、挂牌督战、稳岗就业、全员培训等工作上下功夫、求实效，如期完成最后的38个贫困村退出任务，奋力夺取了疫情防控和脱贫攻坚的“双胜利”！

各位代表！回首过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，改革发展成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略成功实践的结果，是自治区、自治州党委、人民政府和县委正确领导、科学部署的结果，是援疆省市、区内协作县市、定点帮扶单位、企业及社会各界无私援助的结果，是全县各族干部群众和衷共济、团结奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向援疆省市、区内协作县市、企业及所有援疆干部人才，向所有关心支持我县社会稳定发展和脱贫攻坚的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到阿克陶县在推动改革、稳定、发展各项工作中仍然存在短板和不足，主要表现在：一是疫情防控工作仍需持续攻坚，政府系统一些党员干部对疫情防控工作的复杂性、艰巨性、严峻性认识还不到位，不同程度地存在落实常态化疫情防控思想麻痹、措施不力的现象，一定程度上给疫情防控工作带来了风险隐患。二是经济总量较小，发展不充分、不平衡，产业支撑还不够有力，产业链还需延伸扩面，三次产业融合程度还需逐步提升，壮大特色优势产业还需加强。三是巩固拓展脱贫攻坚成效的担子还很重，稳岗就业力度还需持续加强，返贫风险不容忽视。四是应对反分裂斗争和反恐维稳斗争长期性、复杂性、尖锐性的举措还需进一步提升。五是有效市场和有为政府相结合还不够紧密，营商环境仍需改善，“放管服”改革“最后一公里”还存在“肠梗阻”，个别部门主动服务、上门服务意识还不强，市场主体和群众办事难问题还没有从根本上解决。这些问题和不足，我们将在今后工作中高度重视，并采取有力措施认真加以解决，决不辜负人民重托！

二、“十四五”时期指导思想和主要目标

“十四五”（2021-2025年）时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是阿克陶县巩固社会稳定成果、推动经济高质量发展、迈向长治久安的关键五年。

当前和今后一个时期，阿克陶县经济社会发展面临重要机遇，具有特殊优势。一是有党中央、自治区和自治州党委、人民政府的重视、关怀和支持，必将为我们做好“1+3”各项工作提供坚强后盾，为做好新时代各项工作指明前进方向、提供根本遵循。二是各级各类政策叠加增效，必将为推进阿克陶县经济发展注入动力、增添活力。三是对口援疆工作优势独特，有对口援疆省市的大力支持，必将让援疆成果更多惠及各族群众，必将为推动阿克陶县经济社会发展提供强大助力。四是资源转化潜力巨大，区位、自然、文化及劳动力等资源优势，具有较强的潜在竞争力，必将更全面地转化为经济优势、发展优势。五是持续释放的稳定红利，必将为促进经济高质量发展营造良好的社会环境。六是有各族干部开拓奋进，齐心协力的动能，阿克陶县就一定能战胜前进道路上的困难挑战，赢得主动发展权，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新篇章中，贡献阿克陶县的积极力量。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实历次中央经济工作会议精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，按照自治区、自治州党委和县委历次全会和经济工作会议部署要求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，认真落实“两套班子”工作机制，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出阿克陶贡献！

主要目标是：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、民族团结实现新加强、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会稳定开创新局面、治理效能实现新提升。“十四五”期间，力争实现地区生产总值年均增长7.5%以上，公共财政预算收入年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长25%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，招商引资到位资金年均增长15%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农牧民人均纯收入年均增长11%以上。

三、2021年工作计划

2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，也是“十四五”开局之年，是我们建党100周年华诞，做好今年各项工作意义十分重大。

主要目标是：全县生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长30%左右，公共财政预算收入增长8.73%，社会消费品零售总额增长8%左右，招商引资到位资金增长15%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农牧民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标任务，要着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作：

全力做好常态化疫情防控，坚决巩固疫情防控成果。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，切实做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，严格落实“四早”防控要求，坚持“人防、物防、技防”相结合，坚持疫情防控和维护稳定相结合，坚持科学管控和精心服务相结合，坚决守好“三道门”，全面落实“八项监测预警机制”，扎实推进新冠疫苗接种工作，逐步构筑起各族群众的免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，推进环境卫生综合整治，切实巩固疫情防控成果，坚决维护各族群众生命安全和身体健康。

抓好壮大特色优势产业，推动一二三产业融合发展。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力抓好金属采选冶、清洁能源、装备制造、纺织服装、林果、特禽养殖、馕、旅游“八大产业”，夯实产业基础，提升产业化发展水平。一是一产上水平。坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，围绕抓好种子工程、粮食安全、棉花生产、特色林果业、特色畜牧业、节水工程、智慧农业、农业产业化“八件事”，加快补齐农业农村发展短板，推动农牧业产业提质增效，力争农村经济总收入增长11.8%。大力发展现代种子产业，不断引入和推广优质高效新品种，建立棉花、水稻、小麦良繁基地1.5万亩；加强粮食生产功能区建设，支持粮食主产乡镇推进优质高效高产粮田建设，粮食种植面积稳定在45万亩，确保粮食质量和安全；优化棉花品种结构，建设棉花高产田1000亩，大力推广高效节水植棉技术，不断提高棉花产业竞争力；有序推进特色林果业提质增效工程，重点抓好巴仁杏、西梅、水晶甜瓜等特色林果品牌创建，全面加强林果业基地、科技支撑、加工转化、市场开拓四大能力建设，特色林果业年产值预计同比增长5%；积极发展现代畜牧业，促进带动性强的泰昆集团、禾邦牧业、恒裕鑫鸽业等龙头企业健康发展，推动畜禽业向规模化、产业化、集约化、品牌化方向发展；大力推广高效节水灌溉技术，加强高标准农田建设，促使农村土地化零为整，推进土地适度规模化经营；加大农业科技示范基地建设，推动建设一批规模较大、设施完善、特色明显的牛羊生猪、中草药、饲草料等农牧产品种养殖基地。支持各类新型经营主体和社会组织参与农技推广服务，培育一批农业科技示范户，成为农村“土专家”“田秀才”；推进农副产品精深加工、储藏、保鲜、物流配送，积极发展农业社会化服务组织，促进小农户融入现代农业发展，让农民更多分享产业链增值收益。二是二产抓重点。坚持“抓传统、形特色、培基地、创园区、重示范、树品牌、引产业、提档次”的发展思路，利用国家、自治区实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程机遇，持续推进新疆广汇锰业中鑫矿山、嘉豪选矿技改工作，加快推进新疆有色（科邦锰业）阿克陶县玛尔坎苏一带锰矿整合开发工作。持续做好“升规入统”工作，重点培育“小升规”企业，不断壮大规上企业规模，力争2家企业升规入统，力争工业增加值增长10%以上。积极创建绿色园区、绿色工厂、绿色矿山，不断提升企业高质量发展能力。三是三产大发展。不断优化旅游产业发展空间布局，打造帕米尔高原风光游、西陲边境深度游、丝路历史古迹游、玛纳斯史诗民俗文化游、塔莎古道自驾游等精品线路；重点培育奥依塔克冰川公园、白沙湖、喀拉库勒湖等地标性旅游龙头产品；发挥新疆天文台慕士塔格观测站独特优势，吸引更多天文爱好者来县观光旅游。培育乡村旅游、山地避暑等新业态，加大木吉火山口景点开发和苏巴士精品民宿建设。持续优化服务业产业结构，持续推动城市消费升级、乡村消费发展，大力发展夜间经济、“跳蚤市场”，不断激发消费市场活力，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

大力实施乡村振兴战略，不断巩固脱贫攻坚成果。坚决贯彻落实乡村振兴战略总要求，坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，保持现有扶贫帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，突出抓好产业、就业、消费扶贫，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是加快乡村建设步伐。实施乡村建设行动，加快补齐农业农村发展短板，完善乡村水、电、路、气、广播电视等基础设施，保护传统村落和乡村风貌，瞄准“一乡一业、一村一品”，着力将丝路佳苑打造成为农区畜牧养殖基地，将昆仑佳苑打造成为设施农业基地，将巴仁乡打造成为香菇生产基地，提升且克蔬菜村、苏巴什牦牛村、萨依巴格土陶村、墩都热水晶甜瓜村等一批“专业村”的规模和效益，力争全县每个乡镇打造1个县级示范村和1个乡级示范村，建设具有阿克陶特色的新时代美丽乡村。三是深化农村体制改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快培育农民合作社、家庭农场、牧场等新型农业经营主体，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，健全农村金融服务体系，为农业农村发展提供有力保障。四是培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，突出抓好农牧民国家通用语言文字教育和技能培训，培育产业发展带头人和生产技术型人才；有序引导符合条件的新型职业农牧民参加城镇职工养老、医疗等社会保障；鼓励外出人才返乡创业，引导更多农牧民有序转化为现代产业工人。

着力抓好扩大内需战略基点，不断完善基础设施建设。抢抓国家、自治区支持项目建设，扩大有效投资的重大机遇，进一步强化项目带动、投资拉动、融资联动，推动实施一批事关全局的基础设施建设项目。一是加快推进交通网络建设。积极推进克州阿特奥依纳克林区-奥依塔克森林公园道路续建工程，为大力发展旅游业提供坚实的交通保障。实施好乡村道路建设项目，不断改善各族群众出行条件。二是加快推进水利设施建设。加快推进阿尔塔什、库尔干水利枢纽、两河口水电站等重点项目建设进度，实施好喀什噶尔灌区阿克陶县骨干节水改造工程，稳步推动防洪坝建设项目、河道疏理治理项目及防渗渠建设项目。三是加快推进供电能力建设。积极推进阿克陶县2021年农网改造升级工程，重点抓好白沙湖110千伏、玛尔坎苏河流域110千伏输变电续建工程，为城乡居民提高生活质量创造良好的用电环境。四是加快推进新型城镇化建设。突出抓好以人为核心的新型城镇化，积极打造各具发展特色乡镇，加快克孜勒陶镇和恰尔隆镇基础设施和公共服务设施建设，积极推动城乡融合发展，努力实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。五是加快推进信息化建设。推动5G建设与各行业的深度融合，加快推进数字智慧应用建设，着力发展智慧社区、智慧旅游、智慧城市建设，深入开展远程医疗和远程教育建设，切实提高数字化、智能化水平。

持续深化重点领域和关键环节改革，增强发展动力活力。全面落实党中央和自治区、自治州党委的各项改革任务，以改革开放推动阿克陶县经济高质量发展。一是持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实开展营商环境专项整治，积极推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，全面实行政府权责清单制度，深入实施涉企经营许可事项清单管理。认真落实减税降费、稳岗就业等纾困惠企政策，降低企业负担，强化税源涵养、财源培植。积极主动做好国资国企改革、农业农村改革、农村集体产权制度改革和教育、医疗卫生及户籍制度改革，确保改革取得扎实成效。二是持续防范化解重大风险。依法加强地方政府对金融机构的监管，严厉打击违法违规金融活动，严守金融风险和政府债务风险红线。三是持续推进国有企业和民营经济发展。积极构建亲清政商关系，着力在能源、交通、水利、旅游、有色金属、现代农业、金融服务等领域，深化与中央企业、区属国有企业的合作力度；实施民营企业培优工程，重点培育扶持一批市场前景好、成长潜力大、带动作用强的民营企业，更好发挥民营经济在高质量发展中的生力军作用。

扎实推进丝绸之路经济带核心区重要门户建设，全面提升对内对外开放水平。一是推进园区高质量建设。立足本地优势资源，以江西工业园区“一园三区”为载体，重点布局发展矿产品深加工、劳动密集型企业，积极发展纺织服装、农副产品加工、消费电子生产等产业，培育新型建材生产、仓储物流等，努力构建产业群。积极探索推行“飞地园区”“园中园”模式，创新投融资模式，加快基础配套设施和产业项目建设，提升产业承载集聚能力。二是积极融入国内大循环、国内国际双循环。充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势，积极融入国内国际双循环，加强产销对接、产业链衔接，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对需求的适配性。三是提高对内对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”并重，用好国内大市场，积极吸引各类要素向阿克陶汇聚、产业向阿克陶转移，加大招商引资力度，力争实现招商引资到位资金21.9亿元，为实现高质量发展提供强大助力。

加强生态环境保护建设，推动城乡绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚决守住生态保护红线，以打好污染防治攻坚战为重要抓手，着力在打赢蓝天、碧水、净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战上下功夫，严禁“三高”项目进县，严格执行能源、矿产资源开发自治区“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度，实施最严格的生态保护制度、空间用途管制制度和水资源管理制度，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，统筹加强戈壁、湿地、自然保护区等生态保护，强化河湖长制，实施帕米尔高原湿地保护区综合治理，持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实、适时开展“回头看”，推进化肥农药减量和土壤污染治理，努力让阿克陶县的天更蓝、山更绿、水更清。

全面实施文化润疆工程，推动文化创新发展。一是坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、展形象，大力弘扬中华民族优秀传统文化，更好的宣传教育群众、团结凝聚人心。二是深入实施公民道德建设工程，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。三是加强文化市场体系建设，完善文化服务网络，提高公共文化服务水平，推动公共文化数字化建设，提升文化供给能力。四是广泛开展群众性文化活动，全面推进广播电视节目地面无线数字化覆盖。五是深入实施文化遗产保护利用工程，进一步强化《约隆》歌等非物质文化遗产、自然遗产、古址遗迹的保护力度，持续加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。六是积极构建现代公共文化服务体系，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，规范发展文化产业项目，全面推进基本公共文化服务标准化、均等化，切实满足人民日益增长的美好精神文化生活需要。

大力推进惠民工程，持续保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，坚持把财政支出的70%以上用于保障改善民生，深入实施“十项惠民工程”。一是深入实施扩大就业工程。坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，深入实施积极的就业政策，保持城镇“零就业家庭”24小时动态清零。二是深入实施增收致富工程。落实有利于提高居民消费能力的收入分配制度，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，千方百计帮助农牧民群众拓宽收入渠道，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。三是深入实施教育提升工程。坚持正确办学方向和为党育人、为国育才导向，持续巩固学前教育普及普惠发展成果，积极稳妥推进国家通用语言文字教育，不断改善义务教育办学条件，促进义务教育优质均衡发展；坚持以就业为导向，持续加强职业教育发展；全面落实各阶段学生资助政策，加大困难家庭学生帮扶力度，努力让每一个孩子都能享有公平、高质的教育。四是深入实施全民健康工程。扎实推进医药卫生体制改革，着力完善三级医疗卫生服务体系，加强中医服务能力建设；深入开展全民免费健康体检，持续推进结核病、地方病等防治规范化，真正让各族群众看得起病、看的好病。五是深入实施社保扩面工程。持续实施全民参保行动，完善医疗养老、失业、工伤等保险制度。扎实做好残疾人、精神病人等特殊群体救助，认真做好退役士兵和军转干部接收安置工作。不断加强养老服务体系建设，充分发挥12所农村幸福大院效益，确保有意愿的特困供养人员全部实现集中供养，努力形成系统全面地社会保障体系。六是深入实施安居保障工程。坚持租购并举、因城施策，稳步实施城镇棚户区和城中村改造，持续巩固提升农村安居和游牧民定居工程，建立多体供给、多渠道保障的住房供应体系，实施保障性安居工程老旧小区配套基础设施改造升级6个，完成公租房建设任务300套，实施棚户区改造任务480套、农村安居工程任务300套，确保实现各族群众住有所居。七是深入实施煤改电工程。持续加快“煤改电”推广应用，扎实做好已建成“煤改电”工程的运行保障工作，积极推动14020户“煤改电”工程及配套电网改造升级，着力改善各族群众供暖条件，全面提升农村电气化水平。八是深入实施兴边富民工程。加强边境地区基础设施建设，发展沿边经济产业集群，积极实施扶持兴边富民和人口较少民族发展项目，有序推进重点生产放牧点、边境小康村、抵边新村、重点城镇建设，不断改善边民生产生活条件。九是深入实施公共安全保障工程。认真落实安全生产责任，健全完善公共安全体系，持续加强安全防范，扎实做好食品药品监管，强化安全生产监管执法，加强应急管理体系和应急救援队伍建设，全力保障各族群众生命财产安全。十是深入实施稳定惠民工程。坚持把社会稳定作为各族群众幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，不断提升社会治理和防范风险挑战的能力水平，持续释放稳定红利，确保各族群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨，我们必须持续加强自身建设，始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升政府治理能力和服务水平。持续发挥主体作用，全力做好对口援疆协调、保障、服务工作，最大限度发挥对口援疆综合效益，不断开创对口援疆工作新局面；完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督；全力打造廉洁高效政府，坚决贯彻全面从严治党各项要求，坚定不移推进反腐败斗争，切实提高政府治理效能，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态；坚持过紧日子思想，严格控制和压减一般性支出；认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，坚决反对一切形式主义、官僚主义，让各级干部把更多精力用在解决实际问题上。

各位代表！蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，始终坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，攻坚克难、真抓实干，努力开创“十四五”良好开局，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出阿克陶贡献！