--2022年1月3日在阿克陶县第十七届人民代表大会第二次会议上

阿克陶县人民政府县长 哈力别提·买买提吐尔干

各位代表：

现在，我代表阿克陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

一年来，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实区、州、县党代会精神，团结带领全县各族干部群众，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。

2021年，全县预计完成生产总值55.87亿元，同比增长7.5%;公共财政预算收入4.98亿元，同比增长11.4%；完成固定资产投资47亿元，同比增长20.6%；社会消费品零售总额8.62亿元，同比增长19.3%;城镇居民人均可支配收入34556元，同比增长6.4%;农牧民人均纯收入10307元，同比增长11.8%。

一、始终把保稳定作为首要的责任，社会大局持续稳定

聚焦落实总目标，一以贯之推进群众工作常态化，坚定不移打好反恐维稳“组合拳”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通网上网下信访渠道，落实领导干部定期接访，及时有效化解矛盾纠纷，呈现了团结和谐的社会局面。

二、始终把抓防疫作为一切的前提，防控成果有效巩固

大力弘扬“抗疫精神”，始终保持常态化疫情防控指挥体系高效运转，从严落实“外防输入、内防反弹”各项措施，切实做到“四个不松”，坚决守好“三道门”，严防输入风险；坚持常态化调度推进“八项监测预警机制”落实，强化应急处置演练，加强防疫物资储备。扎实做好福利院、幸福大院、学校等重点场所防控措施，科学管住重点场所。持续加强疫苗接种工作，有效构筑了全民免疫屏障，为稳定发展营造了良好环境。

三、始终把防风险作为发展的关键，安全形势总体向好

坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、红线意识，有效防范化解各类风险挑战。坚决落实安全生产“一岗双责”，全面开展风险隐患排查整治，安全生产专项整治三年行动集中攻坚成效明显。实行自然灾害预警信息统一发布，加强防灾减灾骨干工程建设，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查年度任务，防灾减灾救灾能力持续提升。不断加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。坚决守住不发生系统性风险底线，债务风险等级均为绿色。

四、始终把谋发展作为工作的中心，经济运行稳中有增

坚持稳中求进工作总基调，不断优化产业结构，延伸产业链条，实现经济社会平稳健康发展。

（一）现代农业步伐加快。农林牧渔业总产值达21.48亿元，同比增长10.3%。高标准农田建设加快，实施低质土地平整4万亩，节水灌溉1.4万亩，土地流转3.9万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。种植业方面，全年粮食种植57.15万亩，总产量26.5万吨，粮食安全得到有效保障；扎实推进“七个万”产业工程，特色种植初见规模，现代设施农业进一步发展壮大。林果业方面，深入实施林果业提质增效工程，打造西梅、巴仁杏、核桃等特色林果标准化示范基地21个，完成林果业提质增效3.5万亩。畜牧业方面，充分发挥龙头企业产业带动作用，大力实施“四大增产”行动，加快推进以金牧良草为代表的优质牧草种植，畜牧业高质量发展蹄疾步稳。2021年，预计全县牲畜存栏达到62.59万头（只），出栏达到43.65万头（只），禽类出栏630万只（羽），年产牛奶2.68万吨。

（二）新型工业转型升级。严格落实能耗双控工作要求，完成中鑫、嘉豪选矿技改工作；加快推进桂新、新能等企业基础设施配套建设，企业生产和外销能力进一步提升；馕产业稳健发展，在江西、四川等地开设旗舰店46家，出口外销产值达350余万元，带动就业近1500人，“陶小馕”品牌走向中亚国际市场；加大工业企业升规入统培育力度，今年新增工业规上企业1家，11家工业规上企业预计实现总产值26.9亿元，同比增长75%，全县实现工业增加值9.23亿元，同比增长9.6%。

（三）第三产业回暖复苏。依托冰川公园、白沙湖、喀拉库勒湖等优质景区，加大景区景点建设、打造精品旅游线路、营销拓展旅游市场，乡村旅游、自驾游、民宿等快速发展。全年累计接待游客98万人次，旅游收入约3.08亿元。推动电子商务发展，设立12个乡级服务站，65个村级服务点。快递业发展加快，县乡村三级快递服务网络基本形成。积极发展家政、社区、养老托幼服务，传统型服务布局进一步优化。

（四）基础设施不断完善。交通建设方面，对标“四好农村路”建设标准，投资8300余万元，对县乡主干道隐患路段进行修缮、新修村级道路135公里、景区道路17公里。水利设施方面，两河口水电站、库尔干水利枢纽工程建设有序推进，阿尔塔什水利枢纽工程实现并网发电；实施灌区续建配套与节水改造、防洪、安全饮水提升等25个工程，农村安全饮水质量得到巩固提升；完成三座水库大坝除险加固和安全鉴定工作，实现水库安全度汛。电力通信方面，顺利完成白沙湖110千伏、喀湖35千伏和朗库里变电站及配套送出的新建线路投运工作，新建（改造）电网线路94公里，完成玛尔坎苏河上游110千伏输变电工程续建和35千伏变电站工程主体建设，电网安全性和可靠性显著提升。加快推进通信建设，县城内5G信号基本实现全覆盖。

（五）乡村振兴稳步推进。坚持做到“四个不摘”、落实“八个不变”、推进“八个衔接”，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定。投入资金8.3亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目182个，逐步形成“龙头企业+示范基地+千家万户”带动机制，乡村产业利益联结更加紧密。启动农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“厕所革命”，累计摸排户厕5.97万个，高标准打造县级改厕现场教学示范基地1个。大力发展庭院经济，以农户“蘑菇小院”打造增收“大产业”，以点带面、示范引领助力乡村振兴。易地扶贫搬迁安置小区配套基础设施和产业扶持不断完善。

（六）生态环境改善显著。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，淘汰落后产能企业6家，完成平原七乡镇饮用水水源地保护区划定工作，大力推进农业面源污染和粪污资源化利用，实施工业窑炉治理、农村生活污水治理等项目，实现空气质量、水资源保护和土壤环境持续稳定。全面落实河湖长制、林长制，加快推进污染源和水生态系统整治工作，落实退牧还草制度，实施草畜平衡432万亩，禁牧面积500万亩。

（七）融合发展成效明显。组织企业参加“民营企业南疆行”活动，积极承办2021年线上（中国）亚欧商品贸易博览会克州分会场，全年累计实现招商引资到位资金22.38亿元，同比增长17.4%。坚持把援疆资金的80%以上用于民生，投入援疆资金1.95亿元，实施援疆项目58个，“组团式”援疆不断深入，援疆综合效益发挥明显。区内协作不断深化，两地转移就业、产业协作、人才交流更加密切。中国移动定点帮扶成效显著，投入资金5560万元实施项目8个，信息化发展水平大幅提升。科学统筹兵地发展规划，制定与41团的兵地融合发展实施方案和经济技术开发交流等合作协议，兵地融合发展加速推进。

五、始终把惠民生作为最大的政绩，幸福指数不断提升

坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占到财政总支出的70%以上，人民群众生活更加幸福。稳岗就业成效明显。农村劳动力就业9.25万人，城镇新增就业1905人，城镇登记失业率1.86%；开展各类职业技能培训2.33万人次，发放创业贷款286.5万元，动态消除城镇零就业家庭。教育事业优质均衡发展。累计投资2.97亿元，改扩建学校89所，新增学位2400个，办学条件更加完善。15年免费教育成果显著提升，大专及以上院校录取率达98.6%，启动职业高中升格为中等职业技术学校工作。“双减”工作取得阶段性成效。公共医疗水平逐步提升。落实全民免费健康体检政策，全面实施“先诊疗、后付费”“一单式结算”服务，大病集中救治率、慢病签约率均达100%。累计投资1.5亿元，建成县人民医院医技楼、传染病区等10个项目，县维吾尔医医院与州人民医院实现5G远程B超和心电会诊，医疗机构基础设施和服务水平不断完善提升。城镇化水平持续改善。新建抗震减灾房300套，实施棚户区改造480套、公租房300套，改造城镇老旧小区6个，规划停车泊位7455个，新开发商品房楼盘5个；投资7650万元，实施城镇污水处理、再生水利用和垃圾处理项目，城市基础配套设施不断完善；玉麦乡完成撤乡设镇，城镇综合承载能力进一步提升。完成“煤改电”入户工程1.4万户，各族群众供暖条件和农村电气化水平得到明显提升。社会保障体系日益完善。实施全民参保计划，全县城乡居民基本医疗动态参保率达99.16%，养老保险参保率达到95%以上。扎实做好特殊群体救助，累计发放低保金1.17亿元、特困供养生活补助201.57万元、临时救助资金（含物资）4184.12万元；落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策；敬老院、儿童福利院、幸福大院平稳运行，切实做到幼有所帮、弱有所扶、老有所养。

六、始终把放管服作为改革的重点，营商环境不断优化

全面深化“放管服”改革，严格行政审批事项，降低市场准入条件，充分运用自治区一体化政务服务平台，办理各类审批和服务事项9.87万项，按时办结率达100%，“互联网+政务服务”水平不断提升。落实“多证合一、一照一码”登记制度改革，在市场注册登记平台设立企业开办专区，实现“最多跑一趟”，营商环境进一步优化。全面落实国家减税降费政策，实现新增减税5262.59万元。依托公共资源交易平台，完成交易事项146项，节约资金3914.39万元。加快民营经济发展，实行领导干部联系民营企业，着力构建清亲政商关系。

七、始终把促团结作为基层的根本，民族宗教和谐和睦

坚持把民族团结作为最大的群众工作、作为各族人民的生命线，深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，累计开展民族团结联谊活动2400余场次，为群众办好事实事6200余件，成功创建自治州级民族团结示范县，“三个离不开”思想、“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心。大力推进“文化润疆”，加强非物质文化遗产传承和文物保护工作，举办史诗“玛纳斯”“约隆歌”等非遗传承活动52场次，放映农村数字电影2000余场次。

八、始终把强党建作为全局的统领，自身建设全面加强

坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个自信”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，扎实开展党史学习教育，坚决把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，顺利完成县乡人民政府换届工作。持续推进法治政府建设，强化“八五”普法宣传教育，自觉运用法治思维、法治方式维护稳定、推动发展。大力推行阳光政务，进一步提高群众知情权、参与权、监督权。自觉接受人大、政协、新闻媒体、社会公众监督，办理州县人大代表建议、政协委员提案71件。坚定不移推进反腐败斗争，认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，强化重点领域、政府投资的重大项目及关键环节审计监督力度，切实把权力关进制度的“笼子”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”的思想，扎实做好“三保”工作，反腐败压倒性胜利成果得到进一步巩固。

各位代表！我们勤勉奋斗，换得春华秋实。在全县各族干部群众的共同努力下，社会大局持续稳定，新冠疫情防控有力，安全生产稳中向好，经济发展质效并进，民生福祉不断改善。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区、自治州党委、人民政府和县委坚强领导的结果，是自治区纪委监委、县人大、政协有力监督和大力支持的结果，是江西省、昌吉州和中国移动等无私援助的结果，更是全县各族干部群众凝心聚力、撸起袖子干出来的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防指战员，向自治区纪委监委、江西省援疆干部及亲属、向帮扶县市，向所有关心支持阿克陶县稳定发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到各项工作中仍存在短板和不足，主要表现在：一是“警钟长鸣、警惕常在”的思想树的还不够牢固，松懈麻痹思想时有抬头，实现持续稳定、长期稳定还有很多风险挑战。二是在用好稳定红利、疫情防控红利，研究部署推动经济高质量发展的思路还不够宽，举措还不够实。三是农牧民持续增收能力不强，内生动力不足，就业创业质量不高，防返贫、促增收渠道不够宽广，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨。四是营商环境有待进一步优化，政府部门敢于担当、主动作为、靠前服务的意识还不强。针对这些问题和不足，我们将认真总结经验，直面问题挑战，全力攻坚克难。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。我们坚信，有党“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的无畏气概，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有自治区、自治州党代会的精心谋划，有江西省和协作县市的帮助支持，有县委的坚强领导，有独特的区位优势和资源优势，有善作善成的干部队伍，有23万勤劳智慧的阿克陶县人民，我们一定能够创造出不负时代、不负韶华、不负人民的新业绩。

2022年工作计划

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是全方位推动高质量发展的关键之年。面对全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻的形势，我们必须要准确把握发展环境新变化新挑战，以更加强大的决心、更加昂扬的斗志、更加自觉的行动，稳扎稳打、真抓实干，推动高质量发展取得新成绩。

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实中央和自治区、自治州党委及县委经济工作会议精神，贯彻落实中央民族工作、全国宗教工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，按照自治区第十次党代会、自治州第十一次党代会、县第十二次党代会的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，紧贴民生推动高质量发展，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义阿克陶。

主要目标：全县生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长30%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，招商引资到位资金增长37%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标任务，要坚持稳字当头、稳中求进，聚焦重点工作，把握重点环节，着重抓好以下几个方面工作：

一、聚焦总目标，全力以赴抓好维稳工作

持续营造和谐稳定的局面。坚决打好“组合拳”,完善边境立体防控体系,深入细致做好群众工作，依法保障各族群众合法权益，更好地团结凝聚人心，高举社会主义法治旗帜，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动法治阿克陶、平安阿克陶建设，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、保持“四个不松”，慎终如始做好疫情防控

坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略，坚决落实“四早”要求，始终保持定力、保持毅力、保持耐力，科学精准扎实做好常态化疫情防控工作。一是不断强化指挥体系建设，严格落实“四方责任”，保持常态化疫情防控体系稳定，全面落实联防联控措施，构筑群防群治严密防线。二是坚定坚决守好“三道门”，落实好“八项监测预警机制”，切实管住管好重点人群、重点场所、重点环节。三是持续深入开展疫苗接种工作，实现应接尽接；常态化开展实战演练，强化物资储备，不断提升应急处置能力；加快推进疫情防控信息化平台建设，确保疫情防控科学精准；深入开展爱国卫生运动，持续推进村庄清洁行动，教育引导各族群众树立新时代文明健康新风尚。

三、坚持“三个必须”，毫不松懈抓好安全生产

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，进一步完善安全生产责任体系，突出抓好安全风险管控，紧盯重点领域和密集场所，深入开展全覆盖、拉网式安全生产大排查、大整治，坚决遏制重特大安全生产事故。有效应对处置各类灾害，强化会商研判和监测预警，进一步完善各类应急预案，常态化组织开展应急演练，保障应急救援物资充足，强化应急救援队伍建设，确保能够第一时间有力有效应对处置突发事件。加强食品药品安全监管，强化产品质量检验，完善全程追溯体系，全力保障各族群众生命健康安全。

四、全面贯彻新发展理念，推动全县经济高质量发展

坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦推进全县产业结构优化调整，以特色农产品加工、金属采选冶、水资源开发、现代农牧业、纺织服装业、馕产业、特色旅游为重点，着力打造以劳动密集型产业为主、三次产业融合发展的重点县，努力实现更高质量的发展。

（一）推动农业提质增效。坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，围绕“稳粮棉、促林果、兴特色、强畜牧”，全力推动农业全产业链建设。一是严守耕地红线，实施土地平整2.5万亩、高效节水1.5万亩，稳定粮食种植面积在49万亩，坚决保障粮食安全。持续推进“七个万工程”，抓好设施蔬菜产业发展三年行动，力争实现“中草药、食用菌、露地蔬菜、种子田、水稻、水晶瓜、甜菜”等万亩规模化，总产值达到1.8亿元。二是强力推动畜牧业高质量发展，突出优势畜种改良工作，加大优质饲草料基地建设，加强重大动物疫病防控体系建设。牧区着力推动优质高端畜牧养殖，在木吉乡和克孜勒陶镇进一步发展牦牛、柯尔克孜羊养殖，重点在阿克达拉牧场打造牦牛和柯尔克孜羊繁育基地，实现畜牧经济的可持续发展。农区着力打造阿克陶县畜牧业科技示范园，巩固延伸产业链条，进一步健全完善益农带农机制，加快推进畜牧业提质增效，带动养殖户增产增收。三是加快示范园提升改造和绿色有机果品认证，推进8640平方米的特色林果种苗生产温室大棚及配套基础设施建设，着力打造巴仁杏、核桃、西梅等林果产业带，稳定林果面积在14.2万亩以上，力争果品产量达到1.88万吨。四是全面实施农产品加工提升行动，推动实施一二三产业融合发展园建设和阿克陶县现代农业产业园，畅通农副产品线上线下销售通道，有效保障“菜篮子、米袋子、果盘子”产品供应，实现农业多环节增效、农民多渠道增收。

（二）推动工业转型升级。一是坚持以就业为导向推进劳动密集型产业发展，支持推动恒林、上林纺织加快技改扩能，力争实现产能16万环锭纺；推进开心弘盛药业新建项目、恒鑫纺织年产2200万米胚布项目建设尽快投产达效；加快馕产业疆内外布局，拓宽国内外销售渠道，探索建立全流程质量安全标准体系，力争“陶小馕”连锁店增至100家，带动就业2000人，实现产值4000万元，切实提高“陶小馕”品牌知名度和经济效益；推进巴仁片区工厂扩大产能，力争吸纳300—500人就业。二是大力实施创新驱动发展战略，支持新能矿业、葱岭能源和佰源丰矿业改扩建技改项目，加快中鑫、鑫山、奕恒等矿山企业基础设施配套建设，加大程峰建材培育力度，稳步推进100兆瓦光伏并网发电项目，厚植工业发展基础。三是推进园区提质升级，持续加大“一园三区”基础设施和配套服务设施建设，提高聚集发展承载能力，着力打造为引领全县经济发展的“试验田”和“孵化器”。

（三）加快推动现代服务业发展。坚持把第三产业作为拉动全县经济增长的新支撑，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。一是把全面推进“文化润疆”工程与旅游产业发展相结合，全面加强文化旅游宣传推介，加快完善重点景区（点）旅游基础设施，推动实施布伦口乡游客接待中心和木吉乡游客驿站建设，推进汉代古城基础设施建设、冰川公园观景平台建设及北沟旅游开发，力争奥依塔克游客服务中心于年初投入运行。打造一批旅游精品线路，开发一批特色旅游产品，提升一批乡村旅游农家乐，力争2022年接待游客人次达到150万人次，消费总额4.5亿元。二是大力推动商贸物流和电商发展，实施阿克陶县冷链物流基础建设项目，提升服务质量和时效性，推动电子商务交易稳步增长。鼓励各类资本创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。三是全面释放市场消费活力，加强县域商业体系建设，积极发展夜间经济和“跳蚤市场”，推动城乡居民生活服务体系专项升级和消费模式创新。

（四）全方位推进融合发展。一是加大招商引资力度，围绕县域独特的资源优势，坚持“引进来”与“走出去”并重，依托喀交会、自治区民营企业南疆行等载体，强化精准招商推介，积极吸引各类要素向阿克陶汇聚、产业向阿克陶转移，力争实现招商引资到位资金30.66亿元。二是深化对口援疆，深入贯彻落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持把智力援疆作为工作重点，全方位巩固拓展教育、医疗人才“组团式”援疆成效；务实推进产业援疆，鼓励援疆省市企业参与县域经济发展，不断提高援疆综合效益。三是全面落实区内协作机制，深化同昌吉州区内协作和中国移动、华电等中央定点帮扶单位的合作交流，努力实现优势互补、长期合作共赢的协同发展局面。四是推进兵地融合发展，不断健全与41团有关规划实施协调和重大问题协商机制，推进兵地基础设施和公共服务设施建设互联互通，加强多领域交流合作，推动形成资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。

五、坚持扩大有效投资，加快完善基础设施

充分发挥投资稳增长的关键性作用，积极推动实施一批事关全局的基础设施建设项目，全年计划实施重点项目120个。一是加快完善道路交通网络。实施村级道路建设项目10个，建设里程117公里。实施加马铁热克乡至丝路佳苑易地搬迁点道路建设和阿克陶镇至巴仁乡道路建设项目，继续推进皮拉勒乡至玉麦镇公路升级改造工程，加快建成畅通完善的农村公路网、便捷连通的县域运输网。二是加快推进现代水利设施建设。有序推动库尔干水利枢纽工程建设，实施喀什噶尔河“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造阿克陶片区工程项目，推动奥屯勒克沉沙调节池等沉沙蓄水工程，实现更大范围内有水可调。三是加快推进能源基础建设，稳步推动塔什库尔干河两河口水电站建设，积极推进抽水蓄能电站建设前期工作，重点抓好盖孜35千伏输变电工程和农网改造升级工程，稳步提升供电可靠性和供电服务质量。

六、持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

严格落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”要求，认真落实防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是大力实施乡村产业提升行动。计划投资17.6亿元实施125个项目（其中产业类89个，占总投资的74.7%），注重产业后续长期扶持，持续培育引进新型经营主体和龙头企业，壮大发展特色产业，提高产业市场竞争力和抗风险能力。办好技工学校，开展集种养、加工、销售、品牌、物流、管理于一体的全产业链培训，大力培育产业发展带头人和农户生产技术型人才。二是加快推进乡村建设。认真落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》要求，扎实推进农村厕所革命，力争完成8个村4339户改厕目标；分类打造15个乡村振兴示范村，以点带面稳步推进全县农村人居环境整治工作。三是持续深化农村改革。积极稳妥有序推进深化农村承包地三权分置改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，落实农业支持保护制度，扎实推进农业综合水价改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，加快农村土地经营权流转，积极扩大农业保险覆盖面，不断增强农村发展的内生动力。

七、统筹城乡融合发展，推进新型城镇化

按照城乡一体要求，坚持多规合一、功能互补，一体推进城乡融合发展。不断提升城市功能和品质，强化城市精细化管理和物业服务提升工作，着力解决事关城市环境质量和人民生活质量的沉疴旧病，大力整治交通拥堵、环境脏乱、物业管理、水电暖网、厕所车位等群众的烦心事。科学谋划以水养城、以水美城、以水润城、以水活城，繁荣房地产市场，加大城镇基础设施建设力度，加快实施城镇绿化、美化、亮化、净化工程，不断完善地下管网、垃圾处理和停车场等基础设施和公共服务设施建设，持续推进老旧小区改造，实施新、老城区集中供热基础设施项目，建设公租房150套、抗震减灾房93套、棚户区改造300套，城镇安全饮用水和污水、垃圾集中处理率均达100%，城镇绿化率达到35%。因地制宜发展小城镇经济，带动乡村产业发展，促进城乡融合发展。

八、深入推进改革创新，增强发展动力活力

坚持在重点领域和关键环节改革上提速加力，推动改革和发展深度融合、高效联动。一是持续深化“放管服”改革。深化“证照分离”改革，实行小微企业简易注销制度，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，着力解决市场主体和群众办事难问题。深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，将工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内，推动项目快落地、早投产。深入推进“双随机、一公开”监管，提高监管的精准性有效性。二是深化重点领域改革。打赢打好国企改革三年行动攻坚战，不断增强国有经济整体功能和效率。稳妥有序推进国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入征管改革工作，确保平稳划转、有序征收。实施建设高标准市场体系行动计划，建立完善高标准市场监管体系。持续深化预算管理制度改革，严格预算约束和绩效管理。统筹推进教育评价和督导、公立医院综合改革、应急管理综合行政执法改革。三是大力支持民营企业发展。加快推进民营企业培优工程，完善中小企业创业扶持政策，全面落实中小企业纾困帮扶等惠民政策，着力改善对“三农”和中小微企业的普惠性金融服务，促进民营企业规范健康发展。

九、加强生态环境保护，建设美丽阿克陶

牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严格落实生态环境保护机制，严禁“三高”项目进阿克陶。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。进一步推进党政领导干部自然资源责任离任审计，严格落实生态环境损害终身责任追究制度。持续打好污染防治攻坚战，加强大气污染防治力度，推进县域空气质量显著提升；加强水污染防治，扎实推进河湖长制，落实最严格水资源管理制度；加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。全面落实林长制，持续开展国土绿化行动，加大植树种草力度，强化湿地保护修复，努力建设人与自然和谐共处的美丽家园。有序推进碳达峰、碳中和工作，推动绿色低碳发展，落实能源“双控”目标，依法推进重点领域节能减排，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

十、着力保障改善民生，增进各族群众福祉

坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“十项惠民工程”，持续提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）持续推进扩大就业工程。大力推进“大众创业、万众创新”，突出抓好重点群体稳定就业创业，力争实现农村富余劳动力转移就业4.25万人次，城镇新增就业1400人，零就业家庭动态清零。

（二）持续推进教育提升工程。大力推进义务教育优质均衡发展，严格落实“双减”政策，优化配置教育资源，加大教育投入力度，实施一批中小学校舍、供暖改造工程，加快“明厨亮灶”工程建设。加强师资队伍建设，加大教师培养培训力度，加快解决农村学校教师结构不合理问题。积极推动县职业高中升格为中等职业学校，提升职业教育水平。

（三）持续推进全民健康工程。认真开展城乡居民健康体检，推进县人民医院传染病区建设项目和疾控、应急中心能力提升工程，健全完善药品供应、疾病预防控制、公共卫生应急物资保障体系，着力提升重点地方病和传染病的预防诊治能力，努力提高各族群众的健康水平。推进实施医疗机构中医馆建设项目，提升中医药服务能力。推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，探索建立乡村医护人员定向培养制度，着力提高基层卫生服务能力。扎实推进“一老一小”照护服务、计划生育和妇幼健康工作。

（四）持续推进社保扩面工程。健全基本养老保险制度，完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面。加强特殊群体救助，保障农村老人安享晚年、孤儿健康成长。加快推进医疗保障和医药服务协同发展，全面落实异地就医费用直接结算政策，建立“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度”的医疗保障体系。认真落实退役军人保障制度，积极发展残疾人事业。

（五）持续推进“煤改电”和兴边富民工程。加快推进煤改电二期工程，完成1951户入户工程，着力改善各族群众生活条件。继续保持护边员扶持政策，积极实施扶持兴边富民和人口较少民族发展项目，有序推进重点生产放牧点、边境小康村、抵边新村、重点城镇建设，不断改善边民生产生活条件。

十一、深入推进文化润疆，持续铸牢中华民族共同体意识

坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，深入实施文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识。一是巩固和加强民族团结。持续推进民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作，积极创建自治区民族团结进步示范县，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。二是全面贯彻党的宗教工作基本方针，不断巩固我县宗教和谐的良好局面。三是深入推进文化润疆工程。强化社会主义核心价值观引领，用好覆盖乡村的新时代文明实践站，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动，大力弘扬中华文化。加强“玛纳斯”“约隆”等非物质文化遗产传承和文物遗址的保护利用，强化文化市场监管，推动文化体育事业发展，不断满足各族群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

十二、坚持党的全面领导，努力建设新时代人民满意政府

始终坚持把政治建设放在首位，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移紧跟以习近平同志为核心的党中央奋勇前进，努力把思想伟力转化为干事创业的精神动力和实际成效，确保自治区、自治州党委、人民政府和县委的决策部署落实落地。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚守人民情怀，牢记全心全意为人民服务宗旨，做到困难麻烦由政府解决、方便实惠送给群众，用我们的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”。始终尊崇宪法法律，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法工作，提高政府工作人员依法行政能力，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动回应社会关切。自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受监察委员会的监察监督，主动接受社会舆论监督。始终把抓落实作为推动工作的关键，力戒形式主义、官僚主义，毫不松懈纠“四风”，严格落实精文减会要求，持续给基层松绑减负，推动政府系统干部作风实现根本性转变，拧紧螺丝、上足发条，推动政府各项工作高效落实。始终坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，牢固树立没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强审计监督力度，规范权力运行，持续营造风清气正的政治生态；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费预算和支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，加强政府债务管理，高度重视和严密防范区域性、系统性金融风险，提高财政资金使用绩效，精打细算、节用裕民，努力建设有为、为民、法治、高效、清廉的人民满意政府。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，把握机遇、主动作为，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的热情干劲，推动全县改革发展稳定等各项工作取得新成效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（此文有删减）