──2015年1月19日在阿克陶县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表阿克陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

在克州党委、人民政府和县委的坚强领导下，在江西省及社会各界的无私援助下，县人民政府团结和带领全县各族人民，以党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，深入贯彻落实自治区党委八届七次、克州党委九届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在确保稳定的前提下，经济较快发展，各项事业不断进步，民生持续改善，取得了不平凡、不简单、不容易的成绩。

2014年，全县预计实现生产总值24.69亿元，同比增长13.6%，其中：第一产业预计完成5.56亿元，同比增长3.2%；第二产业预计完成9.46亿元，同比增长17.3%；第三产业预计完成9.67亿元，同比增长16.8%；一、二、三产业比例为22.5:38.3:39.2。固定资产投资预计达到38.2亿元，同比增长27.3%。社会消费品零售总额预计达到3.75亿元，同比增长24.4%。地方公共财政预算收入完成2.3亿元，同比增长9.1%。农村居民家庭人均纯收入预计达到4264元，同比增长21%，城镇居民人均可支配收入预计突破2万元，同比增长13.3%。人口出生率17.05‰，人口自然增长率13.3‰。

工业经济势头强劲。坚持把工业作为全县经济发展的第一推动力，大力实施“工业强县”战略，广西水电并网发电，科邦、昆础、慕峰等重点企业相继投产，总面积4600平方米的园区产业孵化中心主体竣工。落实“短平快”项目10个，覆盖全县5个乡（镇）,补助资金逾千万元。2014年，全县预计完成工业总产值15.8亿元，同比增长22％，实现工业增加值6.1亿元，同比增长19.4％，工业企业解决就业3300余人。全年落实招商引资项目16个，实际到位资金19.2亿元，同比增长17.8%。

农村经济健康发展。紧紧围绕“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”目标，以增效增收、农村繁荣发展为重点，农牧业发展水平不断提升，劳务增收效益显著，农村经济持续健康发展。2014年，全县农牧业总产值预计达到10.25亿元，同比增长13.9%。粮食播种面积达到43.83万亩，总产突破20万吨，“百户联耕”试点推行面积达6.9万亩；现有设施农业温室大棚5808座（7451亩），棚均效益达到1.5万元以上；林果种植面积21.26万亩，总产量达9.02万吨，预计总产值达1.64亿元；牲畜存栏53.03万头（只），牲畜出栏38.53万头（只），出栏率达72.9%，商品率达60.7%；积极推行“十户联牧”规模化养殖发展模式，畜牧业养殖专业合作组织达到172家；大力实施7个贫困村整村推进工作，使2850户1.2万人脱贫。

第三产业平稳发展。围绕“旅游活县”发展战略，加大旅游资源对外宣传推介力度，提高旅游品牌效应和知名度；解除了中坤集团景点租用协议；启动“旅游扶贫实验区”工作，对布伦口水库、喀湖、白沙山沿314国道牧民搭建的违章建筑进行了拆除，集中修建了130套门面；全年接待国内外游客21.61万人次，实现旅游收入5633.6万元。进一步规范提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展房地产、物流等现代服务业，非公有制经济发展迅速，新登记注册企业102家，农民专业合作社达到262家。

新型城镇化扎实推进。进一步健全了城乡规划体系，完成了县城绿地系统、供排水、道路、生活垃圾处理、消防、集中供热、天然气等规划编制工作，扎实推进城市基础设施建设，全年累计投入资金9892.92万元，建成城市排水主管网41公里和污水处理厂1座；在新城区和老城区各新建热源点1个、配建换热站8座；新建和改造供热主管网及二次管网23公里，供热能力达到120万平方米；城镇绿化建设不断加强，城区绿化覆盖面积达到160万平方米，绿化覆盖率达到36%；对城区道路两旁及沿街建筑进行亮化，城市品位不断提升。小城镇建设初显成效，全年累计投入资金3500万元，扎实推进巴仁乡、皮拉勒乡城镇化建设，乡村面貌焕然一新，中心集镇辐射带动作用凸显，为推进撤乡建镇工作奠定了坚实基础。

生态环境不断改善。始终坚持“两个可持续”和“环保优先、生态立县”的发展理念，以污染减排和总量控制为主线，加强城乡环境综合整治和生态保护，严格执行项目环评标准，加强了企业日常监管，深入实施退耕还林、“三北”五期防护林、退牧还草等生态修复工程，全面落实草原生态奖补政策，确保了生态建设与经济建设同步协调发展。2014年，全县生态林面积达到70余万亩，森林覆盖率达到2.6%，县城污水处理率达到85%，生活垃圾处理率达到85%。

发展基础得到夯实。集中力量建设了一批水利、交通、电力等事关经济社会发展全局和公共服务为主的基础设施建设项目，固定资产投资预计达到38.2亿元，同比增长27.3%。投资1095.65万元新建巴仁乡古勒巴格村农田水利工程等6个项目；投资150万元完成帕拉奇渠首工程前期设计工作；新建一般农村交通公路项目6个，完成了农牧民集中连片定居新村道路改造、城市道路改扩建，启动了阿克陶江西工业园区道路和巴仁乡、喀热开其克乡、塔尔乡、皮拉勒乡6个危桥改造、溜索改桥建设项目；投资441万元实施了布伦口乡恰克拉克村草料基地建设；投资1350万元实施了2014年国家农业综合开发存量资金土地治理项目；投资1.36亿元实施了无电地区电力建设项目，使4457户无电户受益。

民生福祉不断改善。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，按照当期可承受、长远可持续的原则，扎实开展“民生建设年”活动，全年累计投入资金18.37亿元，占公共财政预算支出的77.5%。进一步巩固零就业家庭24小时动态清零成果，积极实施“短平快”项目，鼓励创业就业，全年完成各类技能培训5935人，城镇新增就业2606人，城镇登记失业率为2.15%；转移农村富余劳动力5.72万人（次），劳务创收达3.681亿元；建设安居富民房4300套、定居兴牧房1010套（2013年续建项目）、各类保障性住房2818套；全县新农保续保率达到96%，新农合参合率达到99.59%，城镇居民养老保险参保人数达到2667人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到18601人，城镇居民医疗保险参保人数达到6959人，城镇居民失业保险人数达到10831人；实施饮水安全工程项目16个，解决了2.68万人饮水安全问题。全年发放城乡最低生活保障金7000万元；解决城乡居民大病医疗救助金1035万元；农村合作医疗报销6774.07万元；发放草原生态奖励补助金3802.9万元；发放农资综合补贴2289万元；发放良种补贴633.67万元；发放农机购置补贴971.85万元；发放棉花补贴840.4万元；落实中央、自治区粮食直补资金840.6万元。

社会事业全面进步。大力实施“教育强县”战略，着力抓好义务教育、职业教育，强化控辍保学工作，努力推动义务教育均衡发展，全县幼儿入园率达到94.8%，小学入学率达到100%，初中入学率达到100.8%，高中阶段入学率达到79%，普通高校录取率达到78.5%；启动江西援疆双语优教优学“十百千”奖励项目，对全县千余名优秀师生发放奖励金140万元；认真落实教育工程项目规划，投入资金3613万元，开工建设项目20个，总面积达2.5万平方米，办学条件和教育环境得到明显改善。深入实施“东风工程”、“西新工程”、“村村通工程”、“农村电影放映工程”等文化惠民工程，完成“户户通”安装3.19万户，新建村级文化室48个，新增城区数字电视800户，广播电视综合覆盖率分别达到93.89%、94.26%。深入推进医药卫生体制改革和公共卫生服务均等化，加强了县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，完成了28个村级卫生室建设，启动了2个乡镇卫生院业务用房和卫生院周转宿舍、县妇幼保健站（医院）业务用房建设项目，卫生应急、疫病防控、妇幼保健、卫生监督等服务体系逐步健全，公共卫生服务能力明显提高。认真实行计划生育利益导向机制，有效控制人口增长，提高人口素质。加强食品药品监管，进一步加大了城乡特别是偏远农牧区食品药品监管力度，确保了城乡居民饮食用药安全。

援疆工作进展有序。全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，充分发挥主体作用，加强与江西省前指的衔接沟通，进一步完善援受双方联席会议制度，建立健全了情况通报、项目协同推进等机制，认真抓好项目“双线”责任制的落实。坚持一手抓项目进度、一手抓工程质量，顺排工序，倒排时间，确保各项工程严要求、高标准完成。2014年实施援建项目16个（新建10个、续建6个，已完工14个），援助资金2.05亿元。

政府自身建设不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦政治坚强和“四风”顽疾，把准脉、对准症、戳要害、触灵魂，作风和效能建设得到有效提升。全面清理违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，全县“三公”经费支出同比下降2.6%。深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，着力解决就业、就学、就医、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。扎实开展“六五”普法宣传教育，依法行政能力进一步加强。大力推行“三公开”，强化对重大项目和关键领域的监管，切实加大从源头惩治和预防腐败力度。自觉接受人大和政协的监督，全年妥善办理克州及县人大代表建议和政协委员提案226件，办结率、办复率、满意率均达到100%。

各位代表，以上成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，自治区和克州党委、政府及县委科学决策、坚强领导，县人大、政协鼎力支持、有效监督，江西省无私援助和各族干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为全县改革发展稳定付出辛勤努力的各族干部群众、解放军指战员、武警官兵和公安干警，向江西省和援疆干部及其亲属，向所有关心支持阿克陶县社会稳定和长治久安、经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也更加清醒地认识到全县反分裂、反恐怖、反渗透任务依然严峻，对敌斗争形势更趋复杂；经济基础依然薄弱，总量偏小，经济发展速度放缓；市场开放程度低、经济发展质量低、城乡居民收入低的问题还比较突出；城乡区域发展不平衡，农牧民群众增收长效机制尚未形成；生态环境脆弱，资源开发与环境保护压力增大等等。针对这些问题，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是与全国同步建成小康社会奠定坚实基础、为“十三五”规划打好基础的重要一年，围绕“强本固基、和谐安定、稳中求进、改革创新”的核心要求，我们既要全力以赴完成好“十二五”规划确定的各项目标任务，又要承前启后、科学谋划“十三五”规划，奋力开创阿克陶县经济社会发展新局面。

2015年发展思路：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、自治区党委八届八次、克州党委九届五次、县委十届六次全委（扩大）会议精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，按照“和谐稳县、产业强县、科技兴县、文化塑县、旅游活县”战略部署，准确把握社会稳定形势、主动适应经济发展新常态、积极回应人民群众新期盼，坚持依法治县，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，变化变革、敢于担当、务求实效，全面推进社会稳定和长治久安建设进程，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的阿克陶而努力奋斗。

2015年奋斗目标：实现生产总值28.42亿元，同比增长11.7%；固定资产投资达到46.2亿元，同比增长21%；公共财政预算收入达到2.62亿元，同比增长13.8%；社会消费品零售总额达到4.425亿元，同比增长18%；农牧民人均纯收入达到4995元，同比增长17.1%；城镇居民人均可支配收入达到2.25万元，同比增长12%；人口出生率控制在18‰以内，人口自然增长率控制在14‰以内。

实现以上目标，我们必须以更加务实的作风，更加严谨的态度，全力做好以下工作：

加快推进新型工业化

坚持把新型工业化作为第一推动力，用好差别化产业政策，紧抓丝绸之路经济带和中巴经济走廊建设的重大机遇，着力构建现代工业产业体系，力争完成工业增加值7.63亿元，增长18%。

提升优势资源转换能力。扎实推进能源资源开发整合，加快金属冶炼加工、绿色能源、新型建材“三大基地”建设，大力发展水能、风能、光能等优势资源，加快矿产资源采、选、冶、加工一体化进程，延伸产业链。一是帮助企业解决发展瓶颈，最大限度释放科邦、大安、昆础等企业产能，扩大桂新、中鑫、新能等铅锌矿产能，稳定葱岭、广新、乾盛、晋鑫等铁矿产能；二是发展好建材加工，积极推进昆仑石材、天阳新型材料等项目建设，促使企业尽快投产达效；三是利用丰富的农副产品资源，大力发展绿色、无公害、有机农副产品深加工和棉纺等加工业，抓好黑果枸杞生态科技示范园、益丰、凯银、鑫宏等项目建设，着力打造轻工产业基地，积极推进上林纺织、白山湖服装加工等劳动密集型企业建设；四是大力发展清洁能源，做好盖孜、阿尔塔什、塔河口水电站项目服务协调工作，加快光伏发电项目建设，力促江苏印加和常州益鑫光伏产业发电项目建成投产。

提升工业园区建设水平。加快奥依塔克工业园企业孵化基地建设步伐，完善城北轻工业园区基础设施配套建设，夯实园区“筑巢引凤”基础。高标准谋划奥依塔克新型工业城各项工作，进一步优化区域布局，全面提升园区的吸纳承载能力，培育发展有特色、有市场的短平快项目，同时加快构建统一完善的现代物流体系，为产业转移提供有力支持，营造良好的企业发展环境和务工环境。

提升招商引资工作成效。紧抓国家加快南疆发展的重要历史机遇，在矿产资源开发、农副产品加工等领域做大文章，完善更加优惠的招商引资政策，创造更加优良的投资环境，积极引进和支持就业带动强、民生改善好、有实力、有技术的大企业、大集团特别是援疆省市企业来县投资开发。力争招商引资到位资金22.08亿元，同比增长15%。

扎实推进农牧业现代化

按照“稳粮调棉、优果兴畜”发展思路，进一步加大“三农”投入，全面落实各项支农惠农政策，促进农村经济快速发展。

调整优化种植业结构。创新农业生产经营方式，继续推行“百户联耕”发展模式试点工作，规范农牧民专业合作组织，实行土地流转，力争流转面积达到1.5万亩。坚持基本农田红线不动摇，稳定粮食种植面积，大力实施“良种工程”、“科技工程”、“机械化工程”和果粮间作、高效节水等农业科技推广项目，加强现代农业技术推广示范、良种繁育和农机化体系建设，确保粮食种植面积达44万亩，稳定在20万吨以上。继续做好特色农产品深加工项目，进一步拓宽农产品品牌化发展道路，提高农业附加值。稳步发展设施农业，稳定面积、增加投入、明晰产权、强化管理，提高棚均效益。落实好中央、自治区粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、棉花补贴等各类支农惠农富农政策。

加快发展特色林果业。全面加强林果业基地、科技支撑、加工转化、市场开拓四大能力建设，进一步加快林果产品开发和外销平台建设，提高特色林果市场占有率和竞争力，投资1000万元启动黑果枸杞生态科技示范园建设，大力发展以巴仁杏、西梅、核桃为主的优势产业带，着力提升林果产品加工转化能力，提高林果业综合效益。力争使全县特色林果面积达到237.6万亩，总产量达到9.6万吨，总产值达到1.9亿元。

大力发展现代畜牧业。继续推行“十户联牧”（联户并畜、代养放牧）合作发展模式，狠抓舍饲圈养和特色禽类养殖，积极扶持培育集约化养殖小区、专业村（户）、合作社、养殖大户和畜牧龙头企业，增强市场竞争力，加快推进传统畜牧业转型升级。大力培育发展帕米尔高原牦牛产业，扩大养殖规模，提升加工品质，打造绿色有机品牌。认真落实草原生态保护奖励机制，投资1300万元完成40万亩退牧还草围栏工程。力争牲畜存栏53.3万头（只），出栏37.6万头（只），商品率达到61%。

大力发展劳务经济。依托“十户联牧、百户联耕”发展模式，进一步解放劳动力，围绕产业发展和企业用工需求，充分利用职业高中和技校教育资源开展技能培训，引导农牧民向内地长三角、珠三角等发达地区企业长期、稳定就业和向县内工业园区企业就近就地转移就业，不断增加农牧民工资性收入，逐步过渡为产业工人，努力实现“培训一人、转移一个、就业一人、脱贫致富一户”目标。力争完成各类职业培训5050人，城镇新增就业2400人，农村富余劳动力转移就业5万人（次），创收3.5亿元。

扎实开展扶贫攻坚。认真落实自治区南疆三地州区域发展与扶贫攻坚规划，坚持“输血与造血”并重，围绕三村联创（文明示范村、平安示范村和小康示范村），实行精准式、滴灌式扶贫，以边远、高寒牧区贫困村为主攻方向，强化扶贫对象瞄准机制，做到项目入村到户，集中力量攻坚。大力实施兴边富民和扶持人口较少民族发展项目，积极引导对口援助和社会各方面力量参与扶贫开发，注重产业扶贫，捆绑使用项目资金，切实将扶贫工作扶到点上，扶到根上，确保帮扶效益最大化。加快3个贫困村整村推进工作，力争实现2950户1.38万人脱贫。

加快推进第三产业发展

坚持做到监管与服务、监管与发展、监管与维权、监管与执法的统一，提高服务水平，放宽市场准入、简化审批程序，为非公有制经济提供良好的发展环境。以建设重要旅游目的地为目标，加强慕士塔格峰登山营地、布伦口民俗文化旅游村、白沙湖景区、奥依塔克冰川公园景区基础设施建设，加大奥依塔克—布伦口沿线景点开发与宣传推介力度，力争实现旅游收入6760.3万元，增长20%。进一步巩固扩大“万村千乡”工程和农超对接、农市联合，促进农村消费市场发展。进一步做强巴仁杏特色品牌，积极做好高原红枣、冰川雪米、水晶绿甜瓜等特色农产品的绿色认证、商标注册、市场拓展等工作，开通商务网站订购，拓宽销售渠道，为“西果东送”打好基础。依托民族特色文化、特色手工艺和特色餐饮，培育独具特色的商业街、饮食文化街和“庄园经济”。依托设施农业基地，新建蔬菜交易市场，促进农副产品销售。做好民俗旅游产品开发，积极推进土陶、盐疗床、电动马达等本土手工业孵化建设，着力打造民族特色手工艺产业园区。大力发展金融服务、现代物流、科技研发、商务、信息、休闲旅游、健康产业等新兴服务业，突出特色优势，创新发展理念，推动第三产业又好又快发展。

稳步推进新型城镇化

按照“完善功能、提高品位、打造环境、聚集发展”的要求，加快宜居、宜业、宜商、宜游新型城镇化建设步伐。用开放、严格、先进的理念规划、建设和管理城市，以吸收农牧民进城安居为目标，以提高城市承载能力和增加就业为重点，狠抓县城基础建设、市场建设、服务建设、商业中心建设以及棚户区改造、道路亮化、美化、绿化等，完善城镇交通、供排水、集中供热等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务设施建设，着力提高城镇化质量。继续加强阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡、玉麦乡、克孜勒陶乡、奥依塔克镇、加马铁热克乡、布伦口乡等中心集镇建设，不断增强辐射影响力。推进户籍管理制度、基本公共服务、就业、社会保障等方面的改革，结合安居富民、移民搬迁工程，鼓励引导农牧民就地就近向工矿企业和城镇转移，有序推进农村转移人口市民化。力争城镇化率达到28%，建成区面积达到6平方公里；城市用水普及率达到100%、燃气普及率达到80%、垃圾处理率达到95%、城市绿地率达到29%。

继续加大基础设施投入

按照“统筹规划，合理布局，量力而行，适度超前”的原则，切实做好项目的调研、申报、审核、论证和督进等工作，突出解决农田水利、交通等瓶颈制约。全年计划完成固定资产投资46.2亿元，同比增长21%。一是加强农田水利建设。新建玉麦乡小流域治理工程（一期）和皮拉勒乡霍依拉阿勒迪村滴灌节水工程，完成皮拉勒乡1.68万亩基本农田整理项目，启动巴仁乡、托塔依农场、玉麦乡7.5万亩基本农田整理项目，加快农村饮水安全工程建设，解决2530户1.12万人饮水安全问题；二是抓好市政工程建设。完成县城生活垃圾处理、供排水改扩建二期工程，做好县城道路改造、亮化、绿化工程；三是加快推进社会事业项目建设。投资新建县一中综合楼及实验楼，完成皮拉勒二中102套教师周转宿舍建设，完成2014年、2015年农村薄弱学校改造项目，完成政治学校建设，启动村民服务中心试点建设，启动县看守所、拘留所及盖孜毒品检查站项目；四是加快道路交通建设。深入实施“畅通富民”工程，投资1400万元完成巴仁乡古勒巴格村-汗铁热克村56公里通村油路工程，投资1.42亿元完成阿尔帕勒克村-其木干村-买里塔木-喀依孜窝孜-喀依孜村100公里公路改建工程，投资3240万元启动玉麦乡108公里村村通油路工程，投资1350万元启动皮拉勒乡54公里村村通油路工程，投资1200万元完成庐山大道、龙虎山路1.5公里城市道路改扩建工程，新建城北轻工业园区道路，投资180万元完成奥依塔克村2孔20米大桥项目；五是完善旅游基础设施建设。完成奥依塔克冰川公园区间道路续建工程，启动奥依塔克冰川公园供排水、布伦口民俗文化旅游村基础设施、白沙湖景区基础设施等建设项目；六是加快电力项目建设。继续实施光明工程，在恰尔隆乡已通电的基础上，解决塔尔乡、木吉乡等无电乡用电问题，投资建设阿克陶镇、玉麦乡配网建设工程和库斯拉甫110KV输变电工程，继续做好布伦口-公格尔水电站梯级建设、阿尔塔什水利枢纽工程重大项目的协调服务工作，重点抓好库区安置扶持工作；七是加强信息设施建设。扩大通讯网络和广播电视数字传输覆盖范围，加强农牧区通信设施建设，全面推广3G、4G网络覆盖，不断增强通讯技术保障能力。

加大改善民生工作力度

坚决贯彻落实习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上关于“发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上”的重要讲话精神，牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，紧贴民生推动发展，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，确保各族群众共享发展成果。

加强就业指导工作。把发展劳动密集型产业摆在更加突出位置，大力推行职业技能培训、职业介绍和跟踪服务“三位一体”的就业服务新机制，认真落实各项就业优惠政策，积极做好企业岗位对接，巩固零就业家庭24小时动态清零成果，扩大大中专毕业生、“两后”生等困难群体的就业率。进一步优化公益性岗位结构，加强和规范公益性岗位的管理使用。

完善社会保障制度。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，完善农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保制度。抓好县、乡、村三级新农保和城镇居民社会养老保险经办管理示范点建设，加强社会保险关系转移接续经办工作，强化社会保险基金管理，全面提升管理服务水平。进一步健全覆盖城乡困难群众、优抚对象、残疾人的社会救助服务体系，按照“公平施保、应保尽保、应退即退”的原则，严格执行城乡低保动态管理制度。充分利用县城乡福利供养中心的良好资源，使孤寡老人安享晚年、孤残儿童健康成长。

加大住房保障工作。下大力气推进各类棚户区改造，扎实推进“两居”及住房保障工程建设，集中整合农村环境综合整治、改水改厕、乡村道路、电网升级改造等项目资金，高起点、高标准、高质量地完成4554套安居富民房、2110套各类城镇保障性住房建设，实现“修新房、建新村、显新貌”，不断改善城乡居民生产生活条件。

加快社会事业发展

坚持城乡统筹原则，建立健全比较完善、覆盖城乡、持续发展的服务体系。

扎实推进“科教兴县”战略。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”的科技工作总方针，继续加大科技扶持力度，围绕国民经济社会发展战略全局和当前重点工作，准确把握科技切入点，坚持创新导向、需求牵引和统筹兼顾，统筹政府引导和发挥市场机制作用、内外两种资源和科技创新、管理创新。以“民生建设教育年”和“自治区标准化建设验收年”为契机，举全县之力，进一步加大教育基础设施建设力度，深化教育改革，全面推进双语规范化办学，加强师资力量建设，大力推动学前教育、义务教育、职业教育均衡发展。整合教育资源，继续落实偏远农牧区教学点撤点并校工作，实行集中办学，使学生成长在学校、生活在学校、学习在学校，努力实现“一个都不能少”、“让每个孩子都有学上”的目标。

提高医疗服务水平。完善公共医疗卫生服务体系，强化县、乡、村三级医疗机构建设，加强以全科医生和学科带头人为重点的医疗人才队伍建设，加大医疗卫生基础设施建设力度，全面完成县疾控中心、妇幼保健站（医院）建设及乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断提高公共卫生服务均等化水平。强化重大疾病防控工作，着力提高突发公共卫生事件应急处置能力。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，扩大新型合作医疗制度覆盖面，确保参合率稳定在99%以上。加强食品药品监管，切实解决城乡特别是偏远农牧区食品药品监管薄弱问题，确保城乡居民饮食用药安全。认真落实人口和计划生育政策，人口出生率控制在18‰以内，人口自然增长率控制在14‰以内。

加快公共文化服务体系建设。以现代文化为引领，深入实施文化惠民工程，全面推进村级文化室建设，充分发挥县乡村三级文化工作者和民间艺人作用，大力开展文化帮扶和下乡活动，传承和弘扬中华优秀传统文化，不断满足各族群众的文化需求。继续抓好“东风工程”、“西新工程”、“村村通”、“户户通”、“农村电影放映工程”，认真做好15519套“村村通”直播星、788套大喇叭、46310套“户户通”的维护与管理，保障设备正常运转。进一步完善公共服务网络，加强公共文化体育服务基础设施建设，完成集图书馆、文化馆、展览馆、科技馆和演艺中心为一体的“四馆一中心”建设。

抓好生态文明建设

持续强化“环保优先，生态立县”理念和“两个可持续”的发展理念，加快发展循环经济、绿色经济、低碳经济的新型节能环保产业。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚持将环评作为准入的第一道门槛和前置条件，凡不符合相关产业政策要求、不符合生态功能区要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予引进审批。积极抓好污染防治，重拳打击严重影响群众健康的环境违法行为，严厉查处偷排、环保设施停运、未批先建、未验先投等违法行为，严肃查办各类污染事件和群众投诉案件。继续按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的矿山生态恢复原则，落实企业环境责任。本着“环保为民、民生优先”的原则，强化农村环境保护工作，推进农村环境综合整治，切实解决农村环境问题。

积极推进对口援助工作

认真落实第二次中央新疆工作座谈会精神，紧紧抓住教育、就业、人才等重点工作，坚持把保障和改善民生放在优先位置，深入实施产业援疆，创新产业援疆模式，支持援疆省市企业依托我县政策、资源、地缘和区位优势前来投资兴业。充分发挥主体作用，转变工作作风，提高服务效率和质量，高度重视援疆干部人才，做到政治上信任、工作上支持、生活上关爱，推动援疆工作再上新台阶。2015年，江西省计划实施援疆项目16个，完成投资1.25亿元。

切实加强政府自身建设

大力加强政府执政能力建设，正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高依法行政、统筹兼顾和协调发展能力。大力推进科学决策、民主决策、依法决策，确保各项决策符合人民群众的根本利益，符合科学发展观的要求。加快转变政府职能，简化和规范行政审批手续，努力提高工作效率，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，强化监察、审计职能，大力推进政务公开，增强政府工作透明度，以准确的理解力、坚决的执行力、不懈的落实力，不断提高政府公信力和依法行政能力。坚决落实党风廉政建设责任制，加大源头治理腐败的力度，筑牢拒腐防线，坚决纠正部门和行业不正之风，加大干部与民争利违纪违法案件的查处力度。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，以作风建设的实际成效汇聚民意，赢得民心。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在克州党委、政府和县委的坚强领导下，凝聚全县各族群众的信心和力量，进一步增强责任感和紧迫感，振奋精神、解放思想、拼搏实干、攻坚克难、科学作为，围绕长治久安抓改革、围绕长治久安抓发展、围绕长治久安抓民生，为推进阿克陶社会稳定和长治久安而努力奋斗！

（此文有删减）