阿克陶县深入开展爱国卫生运动实施方案

为认真贯彻落实《自治区深入开展爱国卫生运动的实施意见》（新政发〔2021〕49号）、《自治州深入开展爱国卫生运动实施方案》（克政发〔2021〕51号）精神，推动阿克陶县爱国卫生运动深入实施，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示批示，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，按照中央、自治区、自治州关于爱国卫生运动总体部署，坚持以人民健康为中心，政府主导、多部门协作、全社会参与，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控有效经验和做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现“健康阿克陶”目标奠定坚实基础。

二、目标任务

全面贯彻落实自治区、自治州关于开展爱国卫生工作各项要求，结合当前我县常态化疫情防控实际，进一步建立健全爱国卫生运动长效工作机制，集中力量开展爱国卫生运动专项整治，切实推进城乡环境卫生综合整治、病媒生物防制、全民健康教育和促进，切断传播途径，普及健康知识，提高健康素养，为全县疫情防控工作发挥基础性作用，不断提高社会健康综合治理能力，力争在2022年阿克陶县创建为自治区级卫生县城。

三、重点工作

（一）加强公共卫生设施建设，改善城乡环境面貌

1.推进城乡环境综合治理。一是开展城市品质提升行动，扎实推进“千村示范、万村整治”工程和村庄清洁行动，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生短板。二是重点抓好老旧居民区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、棚户区环境整治，治理居民小区饲养家禽家畜行为。三是农村围绕人居环境整治提升工作，全面整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱泄、乱涂乱画，消除垃圾围村、围田、围塘、围路。四是确保县城建成区、旅游景区、交通沿线、河道沿线、村庄沿线、村庄庭院内外等无裸露垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾、乱堆乱放、污水排放、垃圾收集），建筑垃圾规范处理。五是推进农贸市场标准化建设，做好功能分区和布局，定时清理市场及周边环境卫生，确保干净整洁。六是加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。七是加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，不断改善环境质量。八是加大环境影响健康监测力度，逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。

牵头单位：县乡村振兴局、住建局

责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、生态环境局、卫健委、畜牧兽医局，各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

2.推进“厕所革命”深入实施。一是认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神，把农村“厕所革命”作为乡村振兴的一项重要工作任务，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎实推进农村户用无害化卫生厕所建设改造。二是加大改厕政策宣传力度，利用广播、电视、大喇叭、群众性文体活动等喜闻乐见方式宣传农村改厕政策，积极引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。三是开展城市公共厕所提质增量，全面开展农贸市场、客运站等重点公共场所厕所改造，推进学校、医疗机构厕所改造建设，提档升级旅游景区厕所，建立厕所管护使用、粪污治理与农业生产相衔接的生态循环模式。

牵头单位：县农业农村局、乡村振兴局

责任单位：县卫健委、住建局、生态环境局、市场监督管理局、教育局、文旅局，各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

3.科学开展病媒生物防制。一是充分发挥县、乡、村三级环境消杀队伍作用，压实防制病媒生物工作责任，健全病媒生物监测网络，常态化落实疫情防控环境消杀预警机制，做好安全防护，科学规范开展消杀。二是规范消毒消杀流程，建立环境消杀台账，科学评估消杀效果，打造安全放心生活环境。三是坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，清除“四害”孳生环境。根据传染病流行规律，适时实施统一灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂、灭跳蚤等活动，防止鼠疫、登革热、流行性出血热等疾病传播流行。四是坚持群防群控，发挥乡镇（街道）、社区、机关、企事业单位等基层干部队伍的群众工作优势，强化专业防控和群众参与的协作配合，形成共同防治疾病、促进健康的工作格局。

牵头单位：县卫健委

责任单位：各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

4.加强垃圾污水治理和饮用水安全。一是加强垃圾分类的政策鼓励、宣传教育，加快餐厨垃圾资源化利用和其他垃圾无害化处理设施规划建设，在城市建成区内开展生活垃圾分类示范，促进群众习惯养成。二是建立完善农村垃圾收运处理体系，开展农村生活垃圾源头减量和资源化利用。三是开展农业污染防治，加大农膜回收利用力度，推广有机肥、配方肥以及绿色防控、统防统治技术，推动农作物秸秆资源利用，提高秸秆综合利用水平。四是加快医疗废物处置设施建设，完善医疗污水处理，规范医疗废物管理。五是持续推进城镇、农村污水处理设施建设，依法加强饮用水水源地保护管理，加强对饮用水水源、供水水厂和用水点的水质监测。

牵头单位：县住建局、生态环境局、水利局

责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、卫健委，各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

5.巩固爱国卫生助力疫情防控成果。以“开展爱国卫生运动，助力传染病疫情防控，人人有责，人人负责，人人尽责”为宗旨，坚持党建引领、党政主抓、部门协作，发挥基层党组织的核心作用，深入基层广泛发动群众，持续开展爱国卫生运动“十项专项行动”（城乡内外环境卫生整洁行动，单位、社区环境整洁行动，农村环境卫生整洁行动，市场环境综合整洁行动，道路及铁路沿线环境卫生整洁行动，卫生城镇创建行动，病媒生物防控行动，周末卫生大扫除行动，爱国卫生月系列行动，党员干部志愿者服务行动）和“五进活动”（进机关、进社区、进村庄、进学校、进企业）。专项行动聚焦环境卫生整治薄弱环节和健康促进重点领域，宣传倡导保持家庭环境和个人文明卫生习惯，并将“八项监测预警机制”贯穿活动始终，在全社会营造广泛参与爱国卫生运动的热潮，推动新时期爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效。

牵头单位：县卫健委、乡村振兴局

责任单位：各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

（二）加强健康科普宣传，倡导文明健康、绿色环保生活方式

1.积极倡导健康生活方式。一是完善健康科普资源库，健全媒体发布传播机制，加大健康生活方式科普力度。开展健康教育和健康科普进乡镇、进村（社区）、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，大力实施全民健康生活方式、健康知识普及和健康素养促进等行动。二是积极引导居民养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题，积极开展敬老月、妇女宫颈癌和乳腺癌防治宣传、职业健康保护行动等活动，做好精准健康干预。以多种教育教学形式对学生进行健康干预，科学指导学生有效防控近视、肥胖等。三是健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，建设健康步道、健康主题公园等，加强青少年和职工体育工作，广泛开展全民健身赛事活动，开展科学健身指导服务。

牵头单位：县委宣传部，县卫健委

责任单位：各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

2.促进养成文明卫生习惯。一是开展“吃得文明”主题活动，以家庭为基础，以单位食堂、餐饮企业为重点，引导群众树立良好的饮食风尚。将健康教育纳入国民教育体系，加强卫生文明习惯养成教育，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。二是开展“你文明、我点赞、共践行”活动，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等好习惯。三是深入开展降油、降盐、降糖行动，革除滥食野生动物陋习，在机关、企事业单位和餐饮行业积极推广分餐制，树立干部职工良好的饮食风尚。通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，形成有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

3.广泛践行绿色环保理念。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，强化道德实践养成，推动践行绿色生产生活方式。加强《公民生态环境行为规范（试行）》、低碳生活方式等知识宣传，推动公众自觉履行环境保护责任。开展生态文明宣传进企业、进学校、进机关、进医院、进交通、进商场、进酒店、进工地、进社区、进家庭等活动，实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色的生活方式。推行绿色办公，带头使用节能环保产品，严格执行生活垃圾强制分类制度。加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导“135”绿色出行。倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作，解决过度包装问题。

牵头单位：县生态环境局、发展改革委、商信局

责任单位：县市场监督管理局、交通运输局，各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

4.强化社会心理健康促进。一是加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立健全政府、社会组织、专业机构等共同参与的心理健康咨询服务机制，发挥“互联网+”作用。支持心理专业机构、社会组织发展，培育标准化、规范化社会心理健康服务机构。二是加强未成年人等重点人群心理健康服务。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。加强心理健康服务志愿者队伍建设，开展心理健康科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。以青少年临床心理诊疗中心、身心疾病诊疗康复中心为重点发展方向，提升全县心理疾病诊疗水平。

牵头单位：县卫健委

责任单位：各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

（三）加强社会健康管理，筑牢健康阿克陶行动基础。

1.开展卫生创建和健康促进。积极开展国家卫生城镇创建，提升公共卫生环境设施建设和管理水平。对照《国家卫生城市标准》《国家卫生镇（县城）标准》、《卫生村标准》和《卫生单位标准》，制定卫生创建工作方案，分解工作目标，强化工作责任。积极启动卫生城市创建工作，持续提升卫生创建水平。到2022年，我县争取创成自治区级卫生县城。按照《全国健康促进县（区）评估标准》，积极开展健康促进县（市）创建活动，推动实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主题的全民健康促进行动。

牵头单位：县卫健委

责任单位：各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

2.开展公共场所控烟活动。一是大力开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。二是各级领导干部发挥表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。三是严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。四是积极开展“小手拉大手”活动，引导在校学生劝导父母限烟禁烟。五是开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。六是认真履行《烟草控制框架公约》，按照属地管理的原则，全面推进公共场所禁烟，开展无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校和无烟单位创建活动，努力建设无烟环境，争取到2022年底无烟医疗卫生机构和无烟学校建设率达100%，无烟党政机关基本建成。

牵头单位：县卫健委

责任单位：县爱卫会各成员单位，各乡（镇）人民政府、农（牧）场管理服务中心、慕士塔格城区服务中心

三、组织保障

（一）加强组织领导。各乡（镇、场）、慕士塔格城区服务中心、各部门要进一步统一思想、提高认识，把爱国卫生工作作为重要民生工程统筹谋划。各乡（镇、场）、慕士塔格城区服务中心要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，要把爱国卫生运动纳入精神文明创建的重要指标，同部署、同考核、同落实；村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，确保工作取得实效。要通过政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与爱国卫生工作。

（二）抓好宣传教育。各乡（镇、场）、慕士塔格城区服务中心、各部门要以群众健康需求为导向，选择群众关注的健康热点问题，充分运用信息化、“互联网+”等手段，开展爱国卫生运动宣传。深入开展爱国卫生运动蕴含的爱国主义和集体主义教育，引导群众树立健康强国理念。畅通社会和公众监督渠道，认真解决群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

（三）形成工作机制。各乡（镇、场）、慕士塔格城区服务中心、各部门要扎实开展爱国卫生月活动和季节性爱国卫生运动，加快爱国卫生与基层治理工作融合，建立全社会动员机制，强化村（社区）公共卫生职责，依托村（社区）等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日活动及村规民约、居民公约等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。

（四）强化督促指导。各乡（镇、场）、慕士塔格城区服务中心、各部门要将爱国卫生工作纳入绩效考核工作，强化绩效评价，采用多种形式开展督促指导，确保各项工作落到实处。要及时总结和推广典型经验和做法，建立定期通报机制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的按照有关规定予以表彰；对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。

阿克陶县人民政府办公室