阿克陶县气象高质量发展实施方案

（2023-2025年）

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）《新疆维吾尔自治区气象高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（新政办发〔2022〕74号）精神，加快推进阿克陶县气象事业高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展能力，结合实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和视察新疆重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协调发展，加快阿克陶县气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好阿克陶提供坚强气象保障。

（二）发展目标。到2025年，构建与新发展理念相适应、与阿克陶县经济社会高质量发展相协调的气象事业新格局，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象服务经济社会高质量发展能力显著提升，气象现代化迈上新台阶。

二、主要任务

（一）增强气象科技自主创新能力

1.加快关键核心技术攻关。对标阿克陶县经济社会高质量发展对气象工作的新要求，坚持把突破气象核心技术、解决制约气象现代化的关键科技问题作为科技创新的战略重点。以科技创新管理为驱动，组织业务人员积极融入克州气象局创新团队，开展暴雨、大风、强对流等高影响天气和气象灾害发生发展机理及预报技术方法研究。积极申报县科协创新项目，提升精细化气象服务能力。（责任单位：县气象局 配合单位：县科学技术协会）

（二）加强气象基础能力建设

2.完善精密气象监测系统。强化气象探测环境保护工作，优化地面观测站网布局，提升自动气象站在气象灾害防御薄弱区覆盖率。开展农业、交通、水利、旅游、能源等重点领域应用气象观测站建设。科学加密建设各类气象探测设施。鼓励和规范社会气象观测活动。提升气象技术装备保障能力，加快业务装备的更新或升级。持续强化气象观测质量管理体系建设,使其全面融入气象观测业务管理各个环节。（责任单位：县气象局 配合单位：县自然资源局）

3.提升精准气象预报能力。加强灾害性天气预报预警能力建设，不断提升预报准确率和预警提前量，努力提升暴雨、大风、雷电等局地强天气1小时预警能力；强化智能网格预报新产品、新资料在预报预警业务中的应用，逐步实现提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、根据自治州气象台气候预测指导产品，加强本地化应用，面向应急、农业农村、畜牧、水利、交通、自然资源等部门开展重大天气过程提前1月预报（月报）和（年景预测）服务气候异常提前1年预测服务。加强新疆气象防灾减灾预报服务一体化平台业务应用，重点提高盖孜河、库山河等中小河流山洪地质灾害等气象灾害影响预报能力。（责任单位：县气象局）

4.提升精细气象服务能力。加快建立和完善突发事件预警信息发布系统，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，开展“靶向式”精准预警信息发布业务。加强融媒体、通信运营企业与“云MAS”短信平台有机联动，通过阿克陶零距离、阿克陶县融媒体中心抖音账号等互联网媒体增强重大天气气象服务信息传播效果。（责任单位：县气象局 配合单位：县自然资源局、县应急管理局、县水利局、县交通运输局、县文旅局、县商务科技和工业信息化局、县融媒体中心）

5.提升气象信息支撑能力。基于新疆气象数据服务监管平台，完善部门间数据共享及交换机制，开展水利、文旅等相关行业基础数据收集工作，规范气象信息开放共享与服务。强化网络安全管理，打造智能防控网络安全保障体系。（责任单位：县气象局 配合单位：县商务科技和工业信息化局、县委网信办）

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

6.加强气象防灾减灾机制建设。完善全县气象防灾减灾组织体系，建立以气象灾害预警信息为先导的联防联控应急机制和社会响应机制，加强突发事件预警信息发布机构人员和经费保障。按照新疆重大规划、重点工程项目气象可行性论证目录，通过自治区投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批平台开展气候可行性论证工作。强化重大工程气象服务保障。（责任单位：县气象局 配合单位：县应急管理局、县发改委、县水利局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局）

7.提高全社会气象灾害防御应对能力。完成第一轮气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升江西工业园区、314国道等重点区域，水利、交通等领域基础设施设防水平和承灾能力。开展综合减灾示范县、示范社区和农村气象防灾减灾标准化创建。加强气象防灾减灾救灾科普宣传，提升基层一线责任人风险意识和防灾避险能力。推动气象灾害防御知识进农村、进社区、进学校，提高社会公众防灾避险意识和自救能力。（责任单位：县气象局 配合单位：县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县交通运输局、县教育局、县住建局、县农业农村局）

（四）提高气象服务经济高质量发展水平

8.实施气象为农服务提质增效行动。开展特色农产品阿克陶巴仁杏气候品质认定工作。结合阿克陶县现代农业产业园，棉花监测站和特色林果（杏）监测站建设，针对农业生产开展农业气象灾害风险预警服务。开展农牧业专业合作社气象服务提升行动，及时发布重要农时农事专项气象服务，实现直通式气象服务新型农业经营主体全覆盖。围绕粮食安全、特色林果业、戈壁设施农业开展农业气象灾害监测评估、影响预报和风险预警业务。（责任单位：县气象局 配合单位：县农业农村局、县自然资源局）

9.实施旅游兴县气象保障行动。完善奥依塔克冰川公园、白沙湖、慕士塔格峰等旅游景区和6条精品旅游线路气象观测站网建设，开展巴仁-塔尔、314国道、塔莎古道自驾游等精品旅游路线“气象+旅游”服务产品研发。开展全县5个3A级以上景区、6条精品旅游线路气象灾害监测预报预警服务。推进“旅游避暑目的地”“新疆气候宜游地”等品牌建设，挖掘旅游品牌价值，提升影响力，促进我县经济社会发展。（责任单位：县气象局 配合单位：县文旅局）

10.实施交通气象保障行动。完善对部门信息共享和恶劣天气条件下应急处置机制。基于新疆智慧交通服务体系完善交通运输、调度、维护各环节交通气象服务保障。加强G314线阿克陶县-塔县公路交通气象观测站网建设，推进实景监控等信息共享和应用，重点提升风吹雪、强风、积雪和道路结冰等专项观测能力。依托全疆交通气象监测网络和大数据平台，开展交通高影响天气易发、敏感区域和重点交通线路风险调查评估、交通重点灾害监测和交通运输专项预报等精细化交通气象服务。（责任单位：县气象局 配合单位：县交通运输局、县公安局）

11.实施能源气象服务赋能行动。大力发展光伏、风电新能源等领域气象服务保障。做好供热、电力调度等全过程精细化气象服务。面向水电、光伏、风电行业开展气象保障服务。（责任单位：县气象局 配合单位：县发改委）

12.强化生态文明建设气象保障服务。加强气象、生态环境部门监测数据资源共享，合作开展大气污染基础研究。加强重污染天气应对气象保障服务。强化沙尘、森林草原火险等监测评估能力。加强卫星遥感监测及综合应用能力建设，充分利用“河湖长望远镜”“林长放大镜”等生态遥感技术，提升面向陆地植被、布伦口水库、荒漠、帕米尔高原湿地等卫星遥感生态气象服务水平。（责任单位：县气象局 配合单位：自治州生态环境局阿克陶县分局）

13.加快人影事业高质量发展。健全政府主导、部门联动的人影管理体制机制，建成统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。推进增设人工增雨火箭发射系统和木吉乡3套地面碘化银烟炉作业系统。加强人影作业装备和弹药运输、存储、使用等安全管理，落实空域申请等制度。将人影工作纳入政府安全生产目标考核体系。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位）

14.加强气候资源保护和开发利用。基于气候资源普查，建设太阳能、风能等气候资源监测、评价和预报系统，为风电厂、太阳能电站等规划、建设、运行和调度提供高质量气象服务。提升农业、新能源、生态、旅游等气候资源开发利用能力。加强重大工程、重点项目建设等气候可行性论证工作。（责任单位：县气象局 配合单位：县发改委）

（五）优化人民美好生活气象服务保障

15.建设覆盖城乡的气象服务体系。推动行政村自动气象站覆盖率提高至37%，将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村气象预警信息发布与响应体系，加强西部、南部山区农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。（责任单位：县气象局 配合单位：县应急管理局）

16.加强高质量气象服务水平。将公共气象服务纳入本地公共服务体系，基于“丝路气象APP”推动气象服务向高品质和多样化发展，推动气象基本公共服务均等化，实现阿克陶零距离、阿克陶好地方等各类媒体气象信息全接入。加强普惠性、基础性民生气象服务，为宜居、宜业、宜游等提供气象服务。推动气象服务深度融入公众生活，提升气象服务公众满意度。（责任单位：县气象局）

（六）建设高水平气象人才队伍

17.加强高层次人才队伍建设。鼓励科技创新人才和创新团队发展，强化引领和示范作用，贯彻落实气象人才评价体系和创新激励机制，激发人才创新活力，优化人才发展环境。加强与援疆单位合作，选派优秀管理骨干和技术人员赴江西省交流学习，利用江西柔性引进专业人才指导开展业务工作，提升业务能力。加强优秀年轻干部队伍建设，采取有效措施，突出政治训练，有计划、分阶段优化干部队伍年龄、专业结构，特别注重发现培养选拔优秀少数民族干部。落实人影办事业编人员职级晋升机制，激励干部担当作为。进一步健全完善关心关爱干部机制，激励各级干部尤其是艰苦台站干部职工在新时代扎根气象、奉献气象。加大培训力度，积极参加各类干部培训。（责任单位：县气象局 配合单位：县人社局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入县人民政府相关规划和年度工作安排，统筹做好政策、资金、项目、用地等支持保障。加强方案实施的综合协调、督查推进等工作，定期总结报告进展情况，加快任务落实。（责任单位：县气象局）

（二）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。推动基层台站标准化建设。加强气象数据安全管理，推进行业部门使用气象专用技术装备开展气象探测，各部门各行业自建气象探测设施由气象部门实行统一规划和监督协调。（责任单位：县气象局 配合单位：县发改委）

（三）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，健全部门合作机制，加强防雷、人影作业安全、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用等气象领域联合监管。实施公众气象预报、气象灾害预警信号统一发布制度。（责任单位：县气象局 配合单位：县司法局）

（四）深化开放合作。加强气象开放合作，推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文旅、交通运输等部门资源共享、合作研发和协同联动机制。（责任单位：县气象局 配合单位：县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县农业农村局、县文旅局、县交通运输局）

（五）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，切实落实气象部门双重计划财务体制，加大对气象事业高质量发展所需经费保障力度，建立稳定可持续财政投入保障和扶持机制。（责任单位：县财政局）