第三季度来临，阿克陶县重点行业安全生产各类风险交织叠加，各部门（单位）要持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照区、州、县委和人民政府对安全生产工作的决策部署，始终保持“时时放心不下”的责任感，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，全面防范化解各类风险隐患，树牢红线意识、底线思维，进一步强化安全生产的预见性、前瞻性，把握安全生产的规律性、客观性，抓住安全风险的主要矛盾，主动超前防控各类风险隐患，阿克陶县安委会办公室结合我县当前季节气候特点及安全生产形势，对第三季度重点行业领域安全生产形势进行分析研判，并提出部分针对性管控措施。

一、总体研判

第三季度已经到来，全县建设项目大干快上势头强劲，在生产经营全面增长过程中，企业有可能忽视自然灾害和生产安全的严峻形势，加之夏秋交替，易出现高温、强降雨等极端天气，导致洪涝、雷电、暴雨等灾害天气逐步攀升；又逢秋收关键时期，各类农机设备管控难度加大，交通运输、燃气、特种设备使用过程中安全生产压力也随之增高，暑假旅游行业的人流、车流剧增，致使各旅游景点管控安全风险防范任务严峻复杂、工作任务艰巨。

二、重点行业领域突出风险及管控措施建议

（一）危险化学品领域

主要安全风险：一是随着天气变暖，危险品运输潜在的风险逐步加大。天气转暖积雪融化，山区融雪性、短期强降雨，容易引发泥石流等地质灾害发生对行车安全构成威胁，尤其是易燃易爆的货物，更容易引起特大事故；二是高温对设备的影响较大，加之强对流、雷电天气频发，易引起危险化学品存储温度、压力、气体监测等报警设施的损坏，对易燃易爆危险化学品装卸过程，燃爆风险增大。三是进入汛期，强降雨天气频次增加，存在危险化学品罐区积水等风险。

管控措施：一是要严格检查车辆各项安全技术指标，更换老化线路，保证防火用具齐全有效；严禁车辆动火和在车辆附近吸烟，远离火源或危险源；严格执行夏季危险化学品装卸作业安全管理规定，在每日最高温度时，可适当将车辆停放到阴凉处降温，避开高温时段行车。严格落实防雷防静电设施检测检验和安全检查。二是强化设备设施维护，督促企业加强对极端天气和特殊时段进行风险研判，全面排查装置、罐区、危险化学品仓库、堆场设备设施完好性，核查防火、防爆等措施落实情况；三是生产、储存和使用危险化学品的场所，必须完善防洪、防水、防潮措施，及时检查、清理、疏通雨水排放系统等设施。

（二）道路交通领域

主要安全风险：一是旅游人数增多，暑期学生返乡返校，导致出行流增加，公路客运、旅游客运、货物运输将呈现大幅度增长，景区路段车流集中，易出现交通拥堵。二是G314线道路冗长，假期自驾游、旅游包车增多，加之沿线涉及矿山企业客货混行安全风险突出。三是进入汛期降水量会偏多，会出现大风、冰雹、短时强降雨等恶劣天气增加，可能引发山体滑坡、山洪灾害，影响车辆正常通行，农村道路在长期使用和恶劣天气中，易出现路面损坏、路边塌方、倚山路段碎石掉落等情况。

管控措施：一是及时发布预警信息，实时关注沙尘暴大风、融雪、强降雨等天气，提醒从业人员和驾驶员及时做好预警和防范应对工作。二是要加强道路交通秩序管控，严厉打击酒驾、“三超一疲劳”、强超强会、无证驾驶等易肇事肇祸重点交通违法行为，加大对急弯陡坡、临水临崖等事故多发易发路段开展安全提示标语设置工作，提醒驾驶人员增强道路安全防范意识。三是结合警务站、交通劝导站对游客加大道路安全宣传力度，持续加强农村公路日常巡查和安全隐患排查整治力度。

（三）消防安全领域

主要安全风险：一是夏季用电不规范，超负荷用电现象增多，电器火灾风险加大。园区生产企业、老旧小区、高层建筑、大型城市综合体、三合一（多合一）等场所、城乡结合部、养老院等场所消防设施年久失修、消防通道不畅、电线私拉乱接、安全出口及疏散通道堵塞、人员扑救初起火灾能力和逃生能力较弱。二是电动车违规停放、违规入户充电等原因，导致电池温度迅速升高，出现过充、过热等问题，引起火灾隐患。

防范应对措施：一是加大人员密集场所安全隐患排查整治，及时排查治理安全隐患，定期检查消防安全设施，采取限流、分流、提醒等方式防范超负荷运行现象，消除火灾隐患；集中整治居民楼院、高层建筑、劳动密集型企业、棉花加工厂、消防生命通道等重点区域安全隐患；落实企业单位自查、乡（镇、中心）、村（社区）排查、监管部门核查、消防救援机构专项检查、社会群防群治责任。二是加强消防安全宣传教育，扎实开展消防知识“进社区”“进农村”“进家庭”活动，增强社会公众消防安全意识和逃生自救能力。三是加大对群众身边重点隐患的排查治理力度，纠治“飞线”充电、“进楼入户”、“人车同屋”，以及占用、堵塞疏散通道、安全出口等行为。通过重点打击3类违法违规行为，形成反面警示案例。

（三）住建领域

主要安全风险：一是部分项目已进入攻坚阶段，部分企业为赶进度、抢工期，正超能力施工、超强度建设，易忽视安全设施设备检修、放松对从业人员安全教育，而造成安全隐患。二是个别施工企业主体责任落实不严格，“双控”落实不到位，专项施工方案针对性不强，方法措施落实不力，安全隐患排查治理不严，易造成作业人员高空坠落、物体打击、土方坍塌、起重伤害、机械损伤等事故发生。三是天气炎热，施工人员疲劳作业风险增加，且长期处于炎热环境中易心烦气躁，易发生刮碰伤、烧烫伤及中暑风险。四是施工现场防范暴雨、泥石流等各类自然灾害风险因素增多，极易发生施工现场基坑滑坡或坍塌、临时用电漏电、大型机电设备和脚手架倾斜变形，造成财产损失风险隐患。

防范应对措施：一是深入开展房屋市政工程重大事故隐患专项排查治理工作，加强施工项目安全生产审批备案和日常监管工作，落实网格化监管制度，督促施工企业落实主体责任，合理安排施工进度计划，严禁随意压缩工期。二是全面整治房建工程深基坑、起重机械、高支模、深基坑、附着式升降脚手架，市政工程高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等安全隐患等重点领域的安全隐患，进一步规范安全行为和防范措施。三是保证必要的施工人数，合理控制施工时间，错开正午高温和极易疲劳时段。做好防暑降温工作，对不可避免的恶劣环境下作业合理布置或分批、分时进行替换。四是加强施工人员教育培训，定期组织施工人员进行安全教育、安全培训，加强劳动保护安全意识教育。强制要求所有施工人员规范穿戴安全帽，防护手套等防护用品。五是时刻保持高度警觉，加强会商研判和灾害监测，特别是要强化地震、短时突发暴雨洪水的预报预警和山洪、滑坡、泥石流等山洪地质灾害风险点的监测预警。

（四）旅游领域

主要风险：一是气温逐渐升高，部分旅游景区枯草可燃物量大，随着旅游人员活动增多，易引发森林草原火灾、设施设备因过载造成的电气火灾事故。二是交通拥堵与人群聚集，暑假来临，旅游旺季，小众化民宿、农牧家乐容易出现拥堵和踩踏风险。三是进入自然灾害高发期，地震，升温融雪型洪水衍生灾害，强降雨易引起泥石流、坍塌、滑坡等地质灾害。

防范应对措施：一是加大对草原森林类景区的监管力度，文旅、应急、林草等部门要加大沟通协商，密切关注气温、大风等天气过程，禁止草原、森林区域游客携带火源进入。二是各部门之间要加强沟通协作，合理规划交通流线，加大巡逻和监控力度，及时疏散人群，防止踩踏等事件发生。三是密切关注应急、气象、水利、地震等部门发布的相关信息。提前做好防范工作，要求各旅行社随时掌握目的地水情、雨情、险情、灾情预报，合理安排旅游路线，及时提示旅游团队，做好游客告知和劝阻工作，避开地震、强降雨灾害易发地域，严防涉旅游突发事件发生。

（五）燃气领域

主要安全风险：一是部分用户安全意识不高，个别餐厅和居民用户安全意识较为薄弱，报警器安装后不能规范使用，存在私拉乱接现象。二是商业等人员密集场所使用两种及以上燃料的风险隐患。三是燃气企业可能存在安全生产投入不足，完善安全设施和预警能力建设不够；未能做到紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节推进燃气设施数字化、智能化建设，在线监测、预警、阻断功能。

防范应对措施：一是加大对燃气安全特别是报警器等规范使用的宣传，增强群众自我防范意识；加快推进城市燃气管道等设施老化更新改造，提高燃气软管更换的覆盖面；加大对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、商住混合体等人员密集场所的巡查力度，及时发现并消除隐患。二是加强督导检查。各行业管理部门督促企业落实主体责任，形成层层抓落实的工作机制。三是扎实开展全县燃气安全专项治理工作，住建部门要发挥燃气专班牵头抓总的作用，组织市场监管、公安、交通运输、商信、应急、消防等行业部门加强对燃气行业的排查检查，及时消除隐患。四是要加大对餐饮企业（用户）的入户摸排，与餐饮企业（用户）加强沟通，确保同一场所只使用一种气源，减少餐饮行业安全隐患。五是增强企业的安全责任，加强对燃气经营企业的安全监管和投入力度，督促企业完善“双重”机制、安全生产规章制度和应急处置措施，做好日常设施设备的安全运行巡检，加快推进智慧化建设，加强人员的技能培训和职业教育，增强运行巡检人员的安全意识，加强对重大危险源严密监控，确保企业安全运行。

（六）矿山领域

主要安全风险：一是矿山企业大型机械设备使用较多，易出现日常管理不到位，检维修落实不到位，引发机械性能降低，造成机械伤害。二是地下矿山通风管理不到位情况，因地下矿山开采深度和开采时间的增加，通风管理不到位，易造成工作面风量不能满足需要，机械设备尾气、炮烟不能及时排出，使从业人员中毒窒息风险增加。三是汛期高温酷暑、暴雨、大风、雷电等恶劣天气增多，非煤矿山、尾矿库发生滑坡、泥石流等各类自然灾害风险增加，矿山水害、尾矿库防排洪、防溃坝压力较大。

防范应对措施：一是强化机械设备检维修工作，要对影响从业人员生命安全的机械设备做好日常检查和维修工作，严禁机械设备带“病”运行；二是加强矿井通风管理，要合理调配矿井通风情况，对工作面通风条件差的独头巷道要确保局部通风措施到位；三是加强汛期安全生产形势分析，重点关注非煤矿山和尾矿库安全生产监测，检查提升系统、排水系统、通风系统等安全生产避险“六大系统”运行情况，对“三等库”、高陡边坡露天矿山、水文地质条件中等及复杂的地下矿山等高风险矿山进行全覆盖专项检查，发现存在重大隐患的，要依法责令停产停建整改。

（七）水利领域

主要安全风险：一是近期高温天气持续，各河流流量相对较高，若遇到降水天气，超出警戒流量可能性较大，容易引发融雪性洪水。二是目前已进入主汛期，各条河道水量大、水位高。群众户外活动增多，冒险戏水，导致溺水事故进入易发、高发期。

防范应对措施：一是加强水情监测，紧盯雨情、水情、汛情发展态势，对各监测站点进行维修养护，保障设备完好率和数据到报率，提高预警监测能力。二是在重点河流及山洪沟周围增设永久性警示牌上详细标注灾害类型及灾害速报电话，使群众和过往车辆能够及时得到警示信息。三是查找防汛抗旱工作中的薄弱环节，及时完善抢险应急预案，积极做好抢险物资和机械的储备、补充、更新工作，提升应急处置能力。四是对水库、渠首、重点河段、堤防、山洪沟、山洪灾害隐患点和易发区进行全面排查。落实水库日常巡视检查，加密关键部位巡查力度，适时加强应急值班值守，及时报送灾害信息。

（八）特种设备领域

主要安全风险：一是旅游旺季，群众出游意愿强烈，车站、宾馆、公园、游乐场等公共场所也将迎来人流高峰，电梯、大型游乐设施等特种设备有可能高频次、满负荷运行，安全风险随之增大。二是高温高热、短时强降雨、大风等极端天气的发生，室外特种设备尤其是大型游乐设施、非公路用旅游观光车设备的不稳定、不确定因素增加都会引发安全风险；三是随着气温升高，机械设备长期运行，电梯机械部件的老化、损坏或者不当维护，易导致电梯故障，如电梯停在中途、开关门故障等。

防范应对措施：一是压紧压实景区主体责任，加大安全投入，强化完善景区安全管理制度，建立健全景区安全生产责任体系。二是加强景区风险隐患排查工作，狠抓关键环节与薄弱短板，切实提高安全管理的有效性和针对性。特别是要加大对景区内的游船、浮桥、车辆等游览游乐设施的风险隐患排查力度，对存在风险隐患的环节要明确整改期限以及具体责任人，定期开展回头看行动。加大对特种设备、消防设施、防护设施的安全检查与维修工作，完善风险隐患排查与风险管控机制。三是对高风险性质的设施设备进行分级分类管理，加大对高风险设施设备操作人员的安全培训力度，确保操作人员持证上岗；做好设施设备运行参数的实时监测与动态管理，及时掌握设备运行状态，确保设施设备安全平稳运行。

（九）其他领域

1.防溺水

主要安全风险：目前气温逐渐上升，部分学生防溺水安全意识不强，离校期间家长管理不到位，到危险水域玩耍风险增加，存在发生溺水安全事故的风险。

防范应对措施：教育部门、乡（镇）、村（社区）要加强防溺水安全知识宣传教育力度，充分发挥四进两联一交友和家校共育机制作用，共同教育引导学生不到危险水域附近玩耍，不断增强学生自我保护意识和风险辨别能力。

2.农用机械

主要安全风险：进入秋收季节，农机作业活动频繁，为抢收抢种，农机驾驶操作人员疲劳作业和操作不规范等易引发农机事故。部分农机手安全意识不够强、拖拉机无牌无证行驶、报废拖拉机上路行驶等现象依然存在。

防范应对措施：一是压紧各乡（镇）农机安全管理属地责任，加大操作人员培训教育，进一步深化农机源头管控，有效压降农机事故发生率。二是将农机安全宣传培训作为预防事故的重要手段，通过开展农机安全生产“五进”宣传、举办安全教育培训班等形式，进一步提高操作人员技能和遵纪守法的自觉性。三是狠抓执法检查，做好对无证驾驶、无牌行驶、未经检验“两无一未”等农机领域违法违规用机问题的检查执法力度，排查整治农机安全生产隐患。

3.电力领域

主要安全风险：一是部分企业新员工未经三级安全教育或安全教育不到位，部分员工不懂安全防范和安全操作知识，易发生超重伤害、高处坠落、触电等风险。二是雷电、暴雨、大风等极端天气对电力设施的安全运行影响较大，可能导致线路断线、设备损坏等安全事故。

防范应对措施：一是建立健全教育培训机制。明确教育培训的时长及内容，强化安全操作培训，新入职员工经培训合格后方可上岗。二是加强与气象、地震等部门的合作，建立健全灾害预警系统，实现信息共享和快速响应，确保能第一时间将灾害预警信息传达到企业一线，督促企业制定详细的应急预案，并定期组织演练，提高员工的应急响应能力和自救互救技能。