2025年1月18日在阿克陶县第十七届人民代表大会第五次会议上

阿克陶县县长 艾尼瓦尔·尼牙孜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届、自治州党委十一届历次全会及县委十二届五次全会精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，统筹发展和安全、开放和稳定，进一步解放思想、转变思维，应变局、破难题，承压稳进、蓄力向新，预计实现地区生产总值同比增长4.2%，规上工业增加值同比增长4.1%，一般公共预算收入同比增长16.2%，社会消费品零售总额同比增长3.0%，外贸进出口总额增长224.5%，农村居民人均可支配收入同比增长9.5%，社会大局和谐稳固、经济运行总体平稳，各族群众富裕富足。

（一）农业基础不断夯实。锚定克喀经济带农副产品生产供应基地，持续提升粮食和重要农产品生产能力，粮食作物种植面积、总产连续实现“双增长”，超额完成目标任务；新增特色林果面积5160亩，提质增效特色林果3.86万亩，巴仁杏、皮拉勒大米入选全国名特优新农产品名录；牲畜饲养量增长9.75%，饲草自给率达到85%以上，肉、蛋、奶产量分别增长9.5%、61.3%、5.56%，全县农林牧渔业总产值同比增长9%。农业现代化步伐加快，阿克陶县现代化奶牛养殖基地作为全州首个大规模智能现代化奶牛养殖基地投入运营，万春旺农现代农业成功创建国家级生猪产能调控基地，现代农业产业园6大“园中园”已初具规模，恰尔隆镇通过国家农业产业强镇认定，农业全产业链发展的基础更加坚实。扎实推进乡村振兴，抓牢抓实发展壮大村集体经济、增加农牧民收入“两个牵引”，3.72万名脱贫劳动力稳岗就业，脱贫人口人均纯收入持续保持两位数增长；区内协作交流密切，帮扶效益不断提升。农村小商品经济繁荣壮大，发展柯绣、土陶等“小个体”558家，创办塑料制品、桑葚产品等村办企业75家，“五彩椒”走出国门远销中亚，乡村贸易实现从无到有，全县村集体经济收入增幅达36.13%，向群众分红2342.94万元，“家门口”的“小产业”绘出乡村振兴好“钱”景。

（二）工业转型向新而行。立足能源资源禀赋，狠抓重大工业项目投资建设和重要生产要素协调保供，强化科技创新驱动，新增高新技术企业2家，规上工业企业达15家。扎实推进绿色矿业高质量发展，瀚舟能源金刚石、程峰建材高强石膏、西安恒兴硅基新材料产业园等项目全面开工建设，科邦锰业、葱岭铁矿、华盛矿业、晋鑫铁矿等工矿企业扩能升级顺利推进，锰产业产能位居全疆第一。深入推动新一轮找矿行动，持续加大矿产权出让力度，累计出让各类矿业权12个，收益同比增长841%。塔尔乡玉石矿、罕铁列石膏矿2宗探矿权成交价分别超出起拍价的27倍、10倍，创下历史新高，资源优势正加快转化为产业优势和发展优势。积极发展清洁能源，建成光伏工业园，新能源项目总装机规模达84万千瓦。

（三）重点项目有序推进。牢牢牵住重点项目建设这个“牛鼻子”，实施重点项目86个，进一步补强产业链薄弱环节，以新动能助推经济社会高质量发展。重点道路建设提速提效，阿克陶县至库尔干水利枢纽至G314道路施工过半，恰尔隆镇-阿克陶镇-玉麦镇、巴仁乡古勒巴格村至克孜勒陶镇红新村道路建设项目、X396县道改造项目顺利完工，全县新增道路建设里程80.4公里、村道安防30公里，加固改造桥梁7座，有效牵引带动了县域经济发展。水利基础设施强力推进，“十四五”重点水利工程库尔干水利枢纽工程大坝较计划提前10个月封顶，顺利完成下闸蓄水，今年春灌前可使农业灌溉保证率从40%提高到75%；奥吞勒克水库具备下闸蓄水条件，康克仁调节池前期进展顺利，水安全保障能力持续增强。电力通信保障水平不断提升，城区10千伏白政线改造工程完工，库尔干水电站110千伏送出工程进入收尾阶段，边境电力覆盖网内实现通信全覆盖。

（四）消费潜力持续释放。坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“世界的帕米尔·璀璨的阿克陶”文旅发展定位，深挖“高原之巅、冰峰之约”的帕米尔高原风光潜力，成功举办“5·19中国旅游日”新疆主会场启动仪式，白沙湖景区多次登上央视报道，阿克陶旅游资源亮相天安门《辉煌的中国》主题展；持续打造特色品牌，擦亮文旅名片，昆仑大峡谷塔尔杏花村景区成功创建国家3A级旅游景区，木吉乡成功申报为自治区红色旅游路线，不周山、布伦口、木吉一批房车营地和网红住宿点等新业态投入运行，扩大巴仁土陶、柯绣、玉麦木雕等130余种多层次文创产品供给，提升改造19家酒店，与疆内外129家旅行社达成合作，旅游消费场景进一步丰富，帕米尔高原风光成为深受自驾游客喜爱的“诗和远方”，全年接待游客人次、旅游消费分别增长48.18%、51.51%，双双位列全州第一。加快电商创新发展，乡村电商服务站点覆盖率分别达到100%、61.86%，45个站点涵盖物流快递收发嫁接、代存代取等功能，阿克陶县入选国家级农村电商与快递协同发展示范区创建单位。深入开展消费促进年活动，用足用好国家推动“两新”行动系列政策，申报19家企业参与国补、区补；桢中古城开城运行，夜食、夜购、夜游、夜娱、夜赏等产品体系进一步丰富，夜经济活力极大释放，成为展示县域文化魅力的“新地标”。

（五）改革创新多点突破。22家县属一级企业合并重组为9家，国企改革三年行动主体任务基本完成。民营经济稳健发展，成立全州首个乡镇商会，帮助514家小微企业成功融资8760万元，科邦锰业获评自治区级专精特新企业。营商环境持续优化，深入实施营商环境优化提升三年行动，企业注册登记时限压缩至1个工作日内，全程电子化网办率达99.55%；13项“高效办成一件事”上线运行；精准落实税费政策，累计减税降费3115.23万元，市场主体总量同比增长8.3%。开放水平不断提升，新引进新疆雪欧尼跨境电商落地投产，新成立外贸综合服务平台1家，产品远销中亚国家；先后组织4批次招商小分队前往中亚及疆内外省市开展招商对接活动，全年招商引资到位资金同比增长14.8%。兵地融合发展进入实质性阶段。对口援疆不断深化，61个对口援疆项目顺利实施，给各族群众带来了看得见、摸得着、留得住的福祉；两地干部人才交流合作、民众交往交流交融更加密切，特别是两地以足球为媒，成功举办青少年足球冬令营、夏令营活动，“跨越5000公里的足球之约”专题片登上央视新闻重磅报道。中国移动定点帮扶12个项目基本完工，智慧赋能发展加速，综合效益不断提升。

（六）城乡融合步履坚实。始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的原则，深入推进城市建设“四大行动”，促进城乡共同繁荣发展。城镇化建设焕新加速，加马铁热克乡、巴仁乡撤乡设镇稳步推进，城南区域发展加快，产城融合、城乡融合发展基础更加牢固；城市更新加速，建设供排水管网12公里、燃气管网30.6公里，新建1个130吨锅炉，对1个80吨锅炉进行超低排放改造，新（改）建“口袋公园”6个，新增绿化面积4.6万余平方米；城市精细管理全面加强，清理私搭乱建建筑120余处，维修破损路面、塌陷人行道1.97万平方米，将3个十字路口改造提升为环岛，以县域中心镇和重点镇为依托的新型城镇化体系日趋完善。住房条件持续改善，完成3132栋城镇住宅抗震安全排查评估，新建牧民越冬放牧点生产用房（居住）528座、农村抗震防灾工程1254套；持续推进危旧房屋和棚户区改造，新（续）建棚改房100套、保租房240套、公租房320套；着力稳定房地产市场，举办首届房地产交易会，5个商住小区房屋网签率稳定在80%以上。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，清理白山湖多年积淤150万余方，蓄水量由60万立方扩容至260万立方，为城市扩容“加湿器”的同时，极大地缓解下游乡（镇）4万亩农田灌溉问题；以创建2个自治区级乡村振兴示范村为抓手，编制完成93个行政村的“多规合一”村庄规划，乡村空间布局更加科学；持续推进“村庄清洁行动”“厕所革命”等，农村生活垃圾治理率、卫生厕所普及率、污水处理率分别达90%、60%、30%以上，乡村人居环境持续改善。

（七）民生保障质效显著。坚持在发展中保障和改善民生，将财政支出的75.28%用于民生领域，一件件惠民生、暖民心、顺民意的民生实事，托举起各族群众稳稳的幸福。落实就业优先政策，开展各类职业技能培训1.75万余人次，完成全年目标任务的236.6%；城镇新增就业人口1858人，应届高校毕业生就业去向落实率达93.6%，新增创业797人，创业带动就业2066人，倍增效应进一步释放，全县劳动力实现务工就业9.4万人，同比增长7%。教育教学质量稳步提升，科学优化学校布局，调整撤并45所学校，改建中、小学4所；推行集团化办学模式，覆盖率达92%；“兴国红”特殊教育学校投入使用，填补我县特殊教育学校历史空白，教育资源更加优质均衡。教育教学水平全面提升，小学阶段低分率同比下降5.95%，中考平均分提高35.6分，本科上线率增长1.7%，34名学生考入重点名校。县红柳中学获评“全国国防教育示范校”称号。健康阿克陶建设全力推进，成功举办2024年自治区健康县区建设经验交流暨现场观摩会，紧密型县域医共体建设达标，医共体总院与基层卫生院实现检查检验结果互认共享；县人民医院、维吾尔医医院等6家医疗机构荣获自治区老年友善医疗机构称号；县人民医院卒中中心通过自治区验收、胸痛中心通过省级联盟预检；13所乡镇卫生院均达国家服务能力基本标准，分级诊疗模式更加科学有序。实施区域型医疗物资及药品智慧管理服务项目，标志着全疆首家医共体物流服务体系落地，也是全疆医疗体系改革创新和示范标杆，群众诊疗费用将逐年降低。通过“1+N”组团式医疗援疆方式，打造“名医工作室”13个，开展新技术、新项目68项，填补了种牙技术、内镜早癌筛查等多项医疗领域技术空白，维吾尔医医院卡米力·买买提医生入选全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目名单，医疗服务水平显著提高。认真落实生育支持政策体系，出生人口政策符合率100%。社保扩面提质加速，医保参保率连续3年位居全州第一，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上；门诊特殊慢性病鉴定达23种，实现从无到有；兜住兜牢民生底线，发放困难群众救助资金1.49亿元，惠及2.8万名群众；不断完善“一老一小”服务保障，机构养老覆盖城乡，县中心敬老院获评自治区二级养老机构，打造老年助餐点123个，新建湖滨西社区日间照料中心，完成103户老年人家庭适老化改造，民生举措更有温度，人民生活更有质感。

（八）生态环境稳定向好。深入实施生态环保“六篇文章”，全面推进“两山”实践创新基地创建，阶段性完成中央生态环保督察反馈问题整改，顺利完成自治区环保督察信访交办件销号。空气环境质量稳定向好，严格落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，扎实开展餐饮服务业油烟净化和油水分离工作，强化秸秆焚烧源头治理，从严查处挥发性有机物排放企业，加强工业大气污染治理，县域平均优良天数比例达59.8%，同比增长11.5%，是有数据统计以来空气质量最好的一年。水环境质量持续改善，全县地表水区控断面均达到Ⅱ类以上水质标准，符合全疆水功能区划。县域地表水环境质量保持稳定，盖孜河地表水水体水质达到Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水水源水质达标，城市建成区无黑臭水体。白山湖创成自治区级“示范幸福河湖”。土壤环境质量成效明显，化肥、农药使用量保持“零增长”，废弃农膜回收利用率逐年提高，无受污染农用地；处置医疗废物168.78吨，全年完成植树造林0.56万亩28.54万株，荒漠化治理扎实推进。

（九）民族工作见行见效。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施文化润疆“十二项工程”，在守正创新中求突破谋新篇，加大中华文化有形有感有效阿克陶实践，持续开展“我们的中国梦”文化进万家、百日文化广场等群众性文化活动5000余场次；邀请中央民族歌舞团、江西歌舞团来县交流演出，开展文艺下乡演出150场次；创作优秀文艺作品14部，县文工团参演的摇滚版《玛纳斯》史诗说唱登上央视2024年春晚舞台。不断提升公共文化服务水平，县图书馆被评估定级为国家级三级馆；建成多层级健身设施网格和城镇社区15分钟健身圈，广泛推行全民健身运动，巴仁乡且克小学女子足球队荣获“2024年自治区石榴籽杯青少年足球联赛总决赛”第三名。强化基础抓示范，建成桢中古城爱国主义教育基地、铸牢中华民族共同体意识教育基地、昆仑佳苑新时代文明实践所等“三位一体”教育阵地，打造“升级版”民族团结进步示范点位17个，赣陶两地基层群众、青少年交流交往密切，干部群众、学生国家通用语言文字水平不断提升，创成全国民族团结进步示范区，“党徽大叔”阿布都加帕尔·猛德荣获全国五一劳动奖章、全国民族团结进步模范个人。

（十）社会大局和谐稳定。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持依法解决合理诉求与依法处置信访活动中的违法行为并重，最大限度止纷解忧促和谐，信访案件下降17.8%。妥善化解各类风险隐患，通过优质资产拍卖处置、出租等多种途径加大清偿资金筹措力度，政府隐性债务、拖欠中小微企业账款任务提前清零；各银行业机构风险可控；积极化解了864户居民不动产权证办理历史遗留问题；着力破解房地产发展后劲不足问题，协调将3个房地产项目纳入“白名单”，推动企业形成实质性回款。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降50%、57.1%，全年未发生较大及以上安全生产事故。

各位代表！一年来，我们始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，常态化开展党史学习教育，扎实推进党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。全面落实法治政府建设要求，修订公开县本级权责清单事项3477项；首次在全州通过面向社会打包购买法律顾问的形式，配齐全县党政机关法律顾问；行政机关负责人出庭应诉率100%；自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，125件州县人大代表建议、政协委员提案全部办结，政府系统运用法治思维和法治方式防范化解重大风险的能力进一步提升。牢固树立和践行正确政绩观，扎实推进依法统计、依法治统，不断提升审计监督效能，各级各类巡视、审计反馈问题有效整改，认真落实为基层减负机制措施，精简政府议事协调机构239个，文件数量、会议次数分别下降16%、25%，工作质效不断提升。

与此同时，国防动员、外事侨务、人防气象等工作取得新成绩，工青妇、红十字、科协、老干部、老龄、关心下一代、双拥等事业得到新发展。

各位代表！一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区、自治州党委坚强领导的结果，是江西省、中国移动通信集团、区内协作县市及企业无私援助、区州驻村工作队鼎力支持的结果，是县委总揽全局、科学决策、协调各方的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防指战员，向江西省、中国移动、区内协作县市（园区）、区州驻村工作队，向人民团体和社会各界人士以及所有关心、支持阿克陶改革发展稳定的朋友们，表示诚挚感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还有不少困难和问题。新动能新优势培育不足，重点项目进展不快，规上工业企业贡献疲软，工业经济承压较大，招商引资转化率不高，科技创新能力不强，消费潜力还未充分释放，支撑经济发展不足，部分经济指标增长缺乏后劲。公共服务供给与群众期盼还有差距，义务教育“城镇挤、农村弱”的问题还未彻底改变，医疗水平还需进一步提升。优化营商环境、提升行政效能还需下更大的力气等等。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有力措施，努力加以解决。

二、2025年工作总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。政策利好密集释放，机遇和挑战并存，我们必须坚定信心、谋势蓄能，守正创新，务实担当，不断夯实“稳”的基础，积聚“新”的动能，保持“进”的态势，以钉钉子精神抓好改革发展稳定各项任务落实，斗志昂扬在中国式现代化进程中更好建设美丽阿克陶。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，坚定“农业强基、工业立县、旅游活县”发展思路，深入实施“七大行动”，接续推进“五个万亩工程”、城市建设“四大行动”和生态环保“六篇文章”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，拓展高水平对内对外开放，不断提高各族群众生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以更强担当和更大作为，奋力谱写中国式现代化阿克陶新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，招商引资到位资金增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点抓好10个方面的工作。

（一）着力推进三农工作，开创乡村振兴新局面。围绕自治州农业产业“四个百万工程”部署要求，持续聚焦“稳粮、减棉、增饲、强畜、优果、兴特色”目标任务，转变农业产业发展方式，加快农业农村现代化建设，推动产业兴、农民富、乡村美。

夯实粮食安全根基。强化耕地保护网格化监督，严守耕地和永久基本农田红线。落实“藏粮于地、藏粮于技”，统筹稳面积和增单产，推进农业科技力量协同攻关，选育推广生产急需的自主优良品种，稳定粮食种植面积58万亩（含复播），粮食总产达到24万吨以上；严格做好政策性粮食轮换、成品粮油储备，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。

推动畜牧业稳定发展。加大稳定肉牛肉羊及奶产业发展9条政策措施落实力度，抓好柯尔克孜羊、帕米尔牦牛提纯复壮和生猪产业延链补链壮链，强化动物防疫、品种改良工作，畜禽疫苗免疫整体密度均达到95%以上，实施西门塔尔牛冻精人工配种2.3万头、绵羊人工配种1.5万只，推进畜牧兽医社会化服务乡镇全覆盖，引导养殖户提高养殖水平、降低成本、提升效益，力争牲畜饲养量新增12.85万头（只），同比增长9.3%；黄麻鸡、乳鸽出栏量同比增长19.4%。大力推进饲草增量工程，加大低产人工饲草地改造提升，力争新增和改造提升饲草料面积3.11万亩，饲草料自给率稳定在85%以上。

推进特色林果扩面增效。依托克州帕米尔冷凉林果研究院，着力打造戈壁特色林果示范基地，形成以巴仁杏为主导的林果产业带，持续推进1.5万亩巴仁杏种植基地及节水设施建设，新建1.766万亩特色林果提质增效试验示范基地、提质改造0.65万亩特色林果提质增效试验示范基地，确保果品产量达到2.1万吨以上；积极发展秋季果品保鲜仓储、冷链物流、精深加工，促进农产品加工转化增收、错峰销售增收，推动产业规模与经济收益同步提升。

拓宽农产品产加销链条。大力发展戈壁设施农业和特色种养殖，提升改造恰尔隆镇现代设施农业大棚，新建双模式温室大棚，稳定发展全县露地蔬菜种植1万亩、庭院经济1万亩、中草药种植2万亩、水稻种植1.1万亩、水产养殖1万亩“五个万亩工程”。着力建设优势特色产业集群、农业产业化的联合体，加快推进现代农业产业园6大“园中园”建设，持续加大与高校、科研院所的合作力度，探索推动数字农业、智慧农业，力争园区总产值达35亿元。拓宽农产品的销售渠道，持续做好巴仁杏、皮拉勒大米、“五彩椒”、金银花等“土特产”文章，用好“832”、中国移动卓望等平台和乡村电商服务站点，进一步畅通农产品出村进城“最初一公里”；加强与口岸的协作，推动更多生鲜农产品走出国门，培育新产业新业态，促进农民增收。

深入推进乡村全面振兴。不断提升防止返贫致贫监测帮扶效能，落实农村低收入人口分层分类帮扶制度，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续抓好“两个牵引”，补齐“三大短板”，加大产业就业帮扶力度，将中央衔接资金65%以上用于产业发展，持续提高脱贫群众工资性收入、生产经营性净收入占比；开展小商品经济提量行动，深化区内协作，用好中央定点帮扶单位资源，抓好高素质农牧民培育工作，进一步盘活资源资产，支持抱团共建的形式，推动农村商品经济百花齐放；开展乡村社会事业提质行动，聚焦农村教育医疗两大民生重点，探索实施教育赋能、医疗强基工程，让各族群众获得更加优质的教育医疗服务；加强帮扶资金项目资产一体化管理，完善联农带农机制，落实好农村集体“三资”各项管理制度，不断发展壮大村集体经济。

（二）着力加快工业转型，夯实经济增长新支撑。积极融入自治区“十大产业集群”建设，扎实推进工业经济“三大布局”“四大产业”，牢固树立“链式思维”，因地制宜发展新质生产力，加快形成配套成链、聚链成群、集群成势的现代化产业体系。

推动绿色矿业高质量发展。围绕州委六大支柱性矿产资源，持续释放资源优势潜力，持续推进西安恒兴120万平方石英板材、碳基芯材300万克拉金刚石续建项目，加快程峰建材10万吨高强石膏粉、美创矿业500万吨高纯石英砂、中农良品5万吨玄武岩拉丝等项目开工建设，着力推动嘉鑫矿业12万吨金矿采选、葱岭能源320万吨铁精粉、华盛矿业360万吨菱褐铁等项目快速开工建设，扎实做好蒙新天霸28万吨采矿、科邦锰业15万吨改扩建等项目前期，着力构建“探、采、冶、精深加工”一体化发展、全产业链成长的绿色矿业格局，加快形成高质量发展的有效支撑。

加快布局清洁能源建设。注重水光电互补调节、平衡发展，加快推进中海蓝建、瀚舟能源、南水北调4个总计110万千瓦光储一体化光伏项目建设；推进库克色丽水电站全面开工，加快120万千瓦抽水蓄能，托尕依水电站和巴格泽子水电站项目前期，统筹新能源建设和消纳，推动能源结构向“绿”转变。全力推动恒泰绿能120万吨高纯铁项目落地实施，推动智源通途零碳交通持续发展，拓展新能源应用场景和空间，打造新的增长点。

培育发展新质生产力。深入实施高新技术企业和科技型中小企业的培育，持续推动科技创新平台建设，支持企业与高校院所、科研院所建设创新联合体，推进共性平台建设，积极申报新型研发中心、重点实验室等研发机构，着力培育“小升规”工业企业13家，切实以高水平科技创新推动经济高质量发展。

（三）着力抓实项目建设，增强有效投资新动能。牢固树立“发展为要、项目为王”理念，充分发挥基础设施建设稳增长作用，高质量推进水利、交通、能源等亿元级重大项目建设，持续壮大经济发展新动能。在交通项目建设方面，大力推进阿克陶县至G314道路建设，加快奥依塔克镇至木华里渠首道路、恰尔隆矿区至江西工业园区运输通道项目前期工作，抓好2025年村级道路建设项目实施，全力打造高效快捷的现代综合交通网络。在电力系统建设方面，加快推进库尔干水电110千伏送出工程，实施波斯坦变电站110千伏扩建工程、恰格尔35千伏变增容补强工程、喀拉库勒湖35千伏变补强工程，完善电力保供体系，保障电力运行安全稳定。在水利项目建设方面，进一步完善全县水资源优化配置，加快农村供水高质量发展规划申报及喀什噶尔河灌区续建配套与现代化改造工程前期工作，持续推进库尔干水利枢纽工程、奥吞勒克水库项目建设，力争康克仁调节水池工程开工建设，推动现代农业园区、白山湖、宏耕调节池前期工作；继续做好增水、调水、配水、管水、节水工作，加快微咸水综合利用，统筹实现地表水充分利用、水库水优化配置、地下水合理开采。在重点项目谋划方面，坚持立足长远、适度超前，抢抓国家“十五五”规划编制政策调整窗口期，有序推进全县“十五五”规划编制前期工作，为今后发展注入新的增长极和动力源。

（四）着力强化文旅带动，拓展消费需求新空间。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，加力扩围实施“两新”政策，落实好自治区“1+10+1”政策体系，持之以恒挖潜力扩内需。

深入实施旅游兴县战略。坚持目光向内，把优势放大，把特色做足，持续在丰富内涵、打造品牌、培育业态上发力，推动文旅融合发展出彩又出圈。配套完善重点景区基础设施和公共服务项目，加快推进慕士塔格峰国际登山基地游客接待中心、盖孜驿站特色文化旅游、木吉湿地泥火山群景区基础设施建设等项目，全力打造国家3A级景区1家；着力培育文旅融合名村名镇，推动塔尔乡古村落建设民俗民族风情乡村休闲旅游区，在奥依塔克、布伦口等重点旅游乡镇建立工艺品街区、民族美食街、民间手工艺展示中心，让游客从“看景”到“入景”，力争创建全国、自治区乡村旅游重点乡村2个，申报自治区等级民宿1家，提升乡村游品质；拓展2条精品旅游线路，打造阿克陶工艺品街区、民族风情街等特色文化市场，大力推介柯尔克孜族刺绣、维吾尔族土陶，高水平承办新疆是个好地方·2025年新疆群众“三大球”联赛南疆片区篮球赛，不断催生文旅融合发展新业态，力争2025年接待游客突破600万人（次），收入超22.8亿元。

持续激活消费潜力。落实“两新”政策措施，继续鼓励企业开展“家电下乡”“以旧换新”等家电促消费活动；抓住“元旦”“春节”等节假日商机，广泛动员电商平台、行业协会、金融机构、商超等积极开展各类促销活动，打造更多消费新热点；

举办晚间系列促销活动，加大夜间消费打折让利力度，持续激活夜经济；用足用好国家出台的促进房地产市场平稳健康发展的“四个取消”“四个降低”的政策组合拳，全力推动房地产业止跌回稳态势；利用“便民超市+电子商务服务站”模式，加大对电子商务服务站农产品（农资）代销、电费代缴、快递收发等服务职能的嫁接力度；整合5家民营加盟快递企业，建设快递共配中心，提高快递配送率，畅通消费品进村“最后一公里”；大力发展数字经济，促进电商销售额稳步增长，力争新增限额以上批发零售住宿业企业10家。

（五）着力深化改革创新，激发区域发展新潜力。坚持全面深化改革这一“关键一招”和“重要法宝”，深刻领会把握“七个聚焦”的丰富内涵，贯彻“六个坚持”的重大原则，扎实推进新一轮全面深化改革任务落地落实，以改革创新精神推动改革破题、发展破局。

深化重点领域改革。全面推进新一轮国企改革深化提升行动，持续深化功能性、体制机制性改革，强化国有资本和民营经济协调发展，增强国有企业发展活力和动力。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，深化农村土地“三权分置”、集体林权制度、农村集体经营性建设用地入市和新一轮财税体制、公共资源交易机制等改革。稳步推进殡葬领域改革。深化水资源管理体制改革，健全生产生活生态用水节水机制，稳步推进水资源费改税、农业水价等改革。

深化营商环境建设。深入推进实施营商环境优化提升三年行动，全力推进项目审批一站式服务，持续开展涉企收费和重点民生领域价格监管力度，强化知识产权保护，营造公平公正市场秩序。加强数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，优化办事流程，推行延时服务，打造一网通办、一网集成、一网协同的高效政务服务体系。突出“引进来、走出去”并举，聚焦产业链、重点项目招商，紧盯细分领域和行业类别精准对接，深化以商招商、靶向招商、驻点招商等形式，持续为全县扩大投资和项目建设提供源头活水。

深化对外交流开放。组织企业参加国内外知名展会，充分挖掘进出口潜力.，以提质增效为切入点，精心培育一批产业链长、竞争力强的外贸实体企业，积极开拓《区域全面经济伙伴关系协定》15个成员国新兴市场；借助克州外贸进出口协会，引进一批接地气、聚民心、见效快的“小而美”项目，提升外贸合作质量水平，优化阿克陶县外境外贸区域布局，力争实现外贸出口总额同比增长15%。

深化援疆帮扶工作。深入学习贯彻第九次全国对口支援新疆工作会议精神，持续推进以就业为导向的产业援疆，巩固提升“红杜鹃”教育援疆，深入拓展“1+N”组团式医疗援疆，全力推进援疆项目建设，做好对口援疆保障服务和援疆干部的关心关爱工作，不断推动对口援疆工作高质量开展。坚定坚决落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示和党中央决策部署，树牢“兵地一盘棋”思想，加强与兵团第十五师在产业布局、资源开发、重大项目、公共卫生、教育文化等方面的协商合作，坚定为兵团向南发展提供服务。强化与中国移动通信集团、华电集团的对接合作，全力推动定点帮扶项目实施。

（六）着力强优化重协调，构建城乡发展新体系。统筹新型城镇化和乡村振兴，接续推进城市建设“四大行动”，稳步推进零散小区优化整合，深度打造集娱乐餐饮、便民超市、家政服务等一体的“15分钟便民生活圈”，畅通小区“微循环”和城市“大循环”。强化公共服务基础设施建设，实施城乡环境提升改造项目，改造沥青路面120万平方米，加快推进供水改造基础设施建设项目，持续做好增绿扩绿，确保城镇安全饮用水、垃圾集中处理率均达100%，力争城镇生活污水处理率达96%以上、城市绿地率达40%以上。加强城乡基础设施互联互通，扎实推进2025年农配网项目和“四好农村路”建设，加快巴仁乡、加马铁热克乡撤乡设镇进程，加速释放城南区域发展潜力。开展和美乡村建设提速行动，不断改善农村人居环境，力争农村卫生厕所普及率达80%以上，保持农村生活垃圾处理率在90%以上，推动农村生活污水治理率达40%；着力打造2个自治区级乡村振兴示范村，构建“中心城区、特色镇区、新兴社区”三个层次协调发展的现代化城镇体系。

（七）着力优化生态环境，绘就绿色发展新画卷。强力推进污染防治，加大集中式饮用水水源地保护力度，实施农村饮水安全维修养护工程、污水处理厂扩建项目；落实“河长制”，常态化开展河流“四乱”整治，加大农村生活污水和涉水企业治理力度，实施塔尔乡、布伦口乡等4个乡镇环保基础设施提升改造项目，确保区控断面水质持续改善；实施空气自动监测站设备更新提升项目，精准掌握县域空气质量状况，力争优良天数比率达63%以上；深入打好净土攻坚战，强化建设用地、农用地土壤污染风险控制，加强工业固废监管，确保土壤环境稳定良好。全面抓好生态保护，结合自治区生态文明示范区创建成果，全面推进“两山”实践创新基地创建和美丽河湖保护与建设，实施荒漠化治理造林17940亩、草原生态修复3万亩、草原生物灾害防治3万亩。大力开展问题整治，扎实做好中央第二轮生态保护督察和自治区第五环保督察组反馈问题整改工作，下大力气整治历史遗留尾矿库治理和生态修复工作，着力推动环境突出重点问题整治取得实效。

（八）着力增进民生福祉，满足群众生活新期盼。坚定不移兜牢民生底线，把群众的点滴小事当成心头大事，实施一批人大代表票决通过的民生实事，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。

大力实施就业优先战略。突出抓好农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体稳岗就业，强化企业联系服务，帮助企业稳定就业岗位、增加就业容量；认真落实好外出务工一次性交通补贴政策；强化就业政策落实，加大创业担保贷款扶持力度，推动贷款发放总量持续增长；努力实现城镇新增就业1800人以上，新增创业700人以上，创业带动就业1200人以上，促进高质量充分就业。

落实立德树人根本任务。积极推进学前教育普及普惠建设，进一步提升优质园覆盖率；持续加强义务教育薄弱环节改造，力争4所学校达到义务教育优质均衡发展创建标准；着力缩小区域、城乡、校际差距，实现集团化办学覆盖率100%；持续加强品质特色高中创建和培育工作，推动本科上线率达到37.6%；加快推进中等职业技术学校办学条件提升工程项目，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，努力办好让人民群众满意的教育。

聚力提升卫健服务水平。实施阿克陶县医共体信息化建设项目，持续推进紧密型县域医共体建设；深化以公益性为导向的公立医院改革，加强人才上下双向培养与供给，进一步推动优质医疗资源扩容下沉；持续开展优质服务基层行，争取3家卫生院达到国家服务能力推荐标准，加快建设完善以乡镇卫生院为重点的分级诊疗体系，提高县域就诊率。加强“一老一小”健康服务，多渠道扩充普惠育幼服务供给，加快推进阿克陶托育服务设施建设项目，谋划建设综合养老服务中心及和谐小区、中队小区2个社区老年日间照料服务中心建设项目，着力提高妇幼和老年健康服务水平。全面落实优化生育服务政策，持续开展两癌筛查、新生儿疾病筛查等妇女儿童健康服务项目，保障妇女儿童权益。

持续扩面提标增强保障。统筹发挥基本医疗、大病保险、医疗救助三重医疗保障制度综合梯次减负功能，强化困难群众医疗费用负担监测预警。创新开展集体补助城乡居民养老保险试点工作，鼓励有条件的村集体经济组织和社会经济组织、公益慈善组织、个人给予一定的缴费补助。全面取消就业地参保户籍限制，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实好城乡居民基本养老保险基础养老金待遇调整政策。

（九）着力做好民族工作，共谱民族团结新篇章。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施文化润疆“十二项工程”，不断增进各族群众“五个认同”，为实现长治久安提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。深入实施文化润疆工程，全力推进中华优秀传统文化传承发展、玛纳斯保护传承等重点工程，强化文化遗产活化利用，让历史发声、让文物说话；深入实施青少年“筑基”工程，做实国家通用语言文字推广普及工作，推动国家干部国通语水平全面达标，常态化开展红色教育，以高质量文化供给满足各族群众精神文化需求。深化民族团结进步创建，不断深化“民族团结一家亲”活动，持续开展民族团结“细胞工程”，大力实施各族青少年交流活动，加强互嵌式社区、乡村建设，推动在空间、文化、经济、社会和心理等方面全方位嵌入，引导各族群众相邻而居、守望相助。

（十）着力保稳定防风险，营造社会治理新格局。始终把维护社会安全稳定摆在首要位置，严密防范各领域风险隐患，加快平安阿克陶建设，切实筑牢祖国边疆安全稳定屏障。坚决维护社会大局稳定，深入推进反恐维稳法治化常态化，持续加大边防管控力度。坚决筑牢社会治理防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，落实领导干部定期接访下访和包联化解信访案件制度，推动矛盾纠纷常态排查、多元化解、源头治理。坚决守住安全发展底线，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品、特种设备执法监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生；创新推动全域综合治理管理平台建设，整合行业部门数据资源，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，推动公共安全治理模式向事前预防型转变，进一步提高防灾减灾救灾能力，全力保障各族群众生命财产安全。持续防范化解房地产、地方债务等重点领域风险隐患，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。全力支持国防和军队现代化建设，坚决贯彻习近平强军思想，大力弘扬拥军爱民的光荣传统，加强军地协同，强化国防动员、全民国防教育、双拥共建、兵役征集、后备力量建设等工作，落实军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，努力谱写鱼水情深的时代新篇。

三、驰而不息加强政府自身建设

各位代表！我们将勇于改革创新、强化责任担当，持续巩固和深化“以思想大解放推动克州大发展”比拼活动成果，让思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，忠诚履行职责使命，持续发扬居弱图强、不甘人后的进取精神，不断夯实上下同心、质效共进的落实机制，以更足干劲、更高要求、更好业绩向全县人民交上一份优异答卷。

（一）以更高水平建设人民政府。我们将始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢信仰之基、汇聚力量之源，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立“三个日子”思想，坚决压减不必要的支出，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用于保障重点工作和改善民生福祉，始终把民计民生放在心上，政策再向民生聚焦、财力再向民生倾斜、服务再向民生覆盖，用千方百计的努力呵护千家万户的幸福。

（二）以更高水平建设法治政府。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，完善重大行政决策程序和政府议事规则，自觉尊法学法守法用法，推进严格规范公正文明执法。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，强化审计、统计、司法、财会监督，让权力在阳光下运行。

（三）以更高水平建设实干政府。我们将坚持把“实”字贯穿始终，持续提升抓落实的效能，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，全力推动各项工作高起点开局、高标准完成。坚持“四下基层”，大兴调查研究，以基层治理“八力”为抓手，持续防范和纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，推动政府系统勤干、快干、实干。

（四）以更高水平建设廉洁政府。我们将坚决把作风建设作为“第一要务”，压责任提标准、优服务树标杆、抓改革促发展，切实打好作风建设“组合拳”。坚决把廉洁从政作为“第一准则”，紧盯国资国企、重点项目、财政资金等关键领域，全面加强审计、统计监督，始终把严的基调贯穿政府工作全过程、各环节，严于律己、严负其责、严管所辖，全力打造清正清廉的廉洁政府。

各位代表！政贵在行，事成于实。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、人民政府的坚强领导下，全面落实县委工作要求，进一步提振干事创业的精气神，永葆敢于涉险滩、全力抓落实的攻坚劲头，激荡新气象、成就新作为，推动全县改革发展稳定工作不断取得新成效！

（此件有删减）