--2026年1月19日在阿克陶县第十七届人民代表大会第六次会议上

阿克陶县县长艾尼瓦尔·尼牙孜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是阿克陶发展史上极其重要、极为不易的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及世纪疫情的冲击和经济下行压力的挑战，我们始终牢记习近平总书记对新疆工作的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，统筹发展和安全，锚定克喀经济带农副产品生产供应基地及克州矿产开发区、旅游区总定位，持续推进农业强基、工业立县、旅游活县，用超常规举措应对超预期挑战，“十四五”规划圆满收官，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。

过去五年，我们坚持标本兼治、综合施策，社会大局和谐稳定。社会大局持续向好，刑事、治安案件立案数较“十三五”末下降4.09%，获评自治区平安县。矛盾化解及时有效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建县乡村三级综治中心“一站式”解纷平台，打造“古兰白尔”法律工作室、“苏然其”金牌调解室等一批矛盾纠纷化解阵地，推动矛盾纠纷排查化解率达98%以上。安全生产形势稳定，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实矿山安全“八条硬措施”，持续强化食品药品监管，生产安全事故起数较“十三五”末下降16.6%。防灾减灾保障有力，全面完成城镇住宅抗震安全排查评估，新建牧民越冬放牧点生产用房（居住）528座、农村抗震防灾工程1254套，全域综合指挥调度信息化平台投入使用，县乡村三级应急物资储备调运网络构建完善；成功应对克孜勒陶镇、阿克达拉牧场泥石流等重大自然灾害，未损一域民生、未失一处阵地，有关处置受到国家应急管理部通报表扬。

过去五年，我们坚持凝心聚力、固本培元，民族团结根深叶茂。民族团结有形有效，建成并命名3个自治州级爱国主义教育基地，成功创建全国民族团结进步示范县，各族群众心手相连，魅力和谐阿克陶的名片越擦越亮。文化沁润厚植根基，扎实推进文化润疆“十二项工程”，全面推广普及国家通用语言文字，实施全民健身项目，持续开展“文化进万家”“流动博物馆六进”等活动，加强非遗传承保护，县图书馆获评国家级三级馆，柯尔克孜约隆、柯尔克孜族刺绣分别入选国家级非物质文化遗产代表性项目、“非遗工坊典型案例”名录，“诺茹孜节”被列为自治区民俗类非遗保护项目，打造中华文化符号和中华民族形象示范点位5个。宗教事务和谐发展。

过去五年，我们坚持深耕产业、聚势赋能，经济质效稳步提升。立足资源禀赋，优化产业布局，一以贯之推进“农业强基、工业立县、旅游活县”，全力打好“缺链补链、延链强链、融合发展”组合拳，实现综合实力稳中有进。“十四五”期间，预计全县生产总值年均增长7.3%，一般公共预算收入年均增长11.65%，全社会消费品零售总额年均增长6.1%。农业发展基础不断夯实，新建和改造提升高标准农田22.7万亩，粮食播种面积、产量连续5年实现“双增长”。特色农业发展迅速，新增特色林果面积1.9万亩，“五彩椒”远销中亚，巴仁杏、皮拉勒大米入选全国名特优新农产品名录，万春旺农现代农业成功创建国家级生猪产能调控基地，巴仁杏、西梅、桑葚、黄麻鸡等特色农产品及加工业实现从“田间地头”到“餐桌经济”的跨越。培育州级以上农业产业化重点龙头企业16家，建设国家农业产业强镇1个，被农业农村部列为设施农业生产重点县，持续扛牢了全州农业大县挑大梁的责任担当。工业经济持续挖潜扩能，扎实推进工业经济“三大布局”“四大产业”，新增规上工业企业9家，培育高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业57家。深入推动新一轮找矿行动，初步搭建完成锰、铁、铅锌等5条重点产业链，锰产业产能位居全疆第一，累计出让各类矿业权28个、收益较“十三五”末增长11.59%。消费和文旅产业加速发展，用足用好国家、自治区推动“两新”行动系列政策，新增限上批发零售住宿业企业23家，县乡村三级物流节点、农村电商服务站点全覆盖，成功创建国家级农村电商与快递协同发展示范区。坚持以文塑旅、以旅彰文，创建国家3A级旅游景区4个、国家和自治区级乡村旅游重点乡、村6个，桢中古城入选自治区旅游促进各民族交往交流交融民俗文化旅游优选点名录，成功举办“5·19中国旅游日”新疆主会场启动仪式，阿克陶旅游资源亮相天安门《辉煌的中国》主题展，累计接待游客超1900万人次、旅游总消费超68亿元，年均增长分别达88.89%、92.44%，文旅产业成为拉动经济增长的重要引擎。

过去五年，我们坚持破立并举、守正创新，改革开放蹄疾步稳。重点改革取得实效，22家县属一级企业兼并重组为9家，国有农牧场办社会职能、农业水价综合改革圆满完成，村集体经济“分红制”全面推行；民营经济稳健发展，助力5443家中小微企业成功融资10.14亿元，与民营企业常态化沟通交流机制不断健全，县工商联获评全国工商联先进集体。深入实施营商环境优化提升三年行动，行政许可事项网办深度达87%，办理时间压缩率达67%，市场准入办理时限压缩至1个工作日，企业全程电子化注册登记网办率达99.5%，全县市场主体较“十三五”末增长15.7%、注册资本（金）增长35.6%。开放合作持续扩大，成立外贸综合服务平台1家，外贸进出口额累计3.5亿元、实现破零倍增；招商引资累计到位资金年均增长20%。

过去五年，我们坚持建管并重、强补短板，城乡发展日益均衡。新型城镇化建设焕新加速，深入推进城市建设“四大行动”，累计改造老旧小区13个、棚户区1368套，新建保障性住房920套，改造新建供排水管网33公里、燃气管网41.2公里，城区“断头路”全部打通；清理白山湖多年积淤，蓄水量提升4倍，成为城市扩容“加湿器”的同时，极大缓解下游乡镇4万亩农田灌溉问题；新增绿化面积18万平方米，新（改）建“口袋公园”6个，国土空间总体规划获批实施，行政村“多规合一”村庄规划编制完成，城市绿化率、城镇化率分别达38.9%、35.2%，成功创建自治区文明城市、健康促进县。基础设施水平显著提升，丝路佳苑至加马铁热克乡、昆仑大道2条“快速通道”通车，新增公路里程291.5公里，路网密度较“十三五”末提升13.88%，县域交通主轴彻底贯通；两河口水电站顺利并网发电，新增水库总库容875万立方米，行政村自来水普及率、水质达标率、集中供水率均达100%，行政村5G网络通信全覆盖。110千伏波斯坦增容扩建、35千伏古道变新建工程等10个电网项目建成投产，供电可靠性显著提升。乡村全面振兴扎实推进，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，风险消除率达到78.6%，高于全州平均水平，守住了不发生规模性返贫致贫底线。抓实“两个牵引”，脱贫人口人均纯收入持续保持两位数增长，新创办小商品产销企业240家，村集体经济突破9000万元，过百万元的村占比超50%。玉麦乡完成撤乡设镇，农村生活垃圾治理率、卫生厕所普及率、污水治理率分别达90%、68%、38%以上，累计创建全国文明村2个和自治区美丽宜居村、乡村振兴示范村11个，和美乡村建设成效显著。

过去五年，我们坚持系统治理、绿色发展，生态环境大为改善。“护绿”责任高效落实，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，县域平均优良天数比例保持在50%以上；河湖长制责任体系落实到位，区控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质优良率、地下水水质达标率均达100%，白山湖创成自治区级“示范幸福河湖”。非道路移动机械“冒黑烟”现象有效解决。全县无受污染耕地、无黑臭水体，未发生突发环境污染事件。“扩绿”步伐持续加快，实施“三北”工程攻坚战、草原生态修复工程，累计植树造林2.3万亩，退化草原治理25.6万亩，草原综合植被盖度增长2.3%，水土保持率77%以上；加快推进绿色矿山建设，关闭退出非煤矿山10家，历史遗留废弃矿山修复治理12.5万亩。“兴绿”动能持续增强，稳步推进绿色低碳转型，建成光伏产业园，新能源和可再生能源发电装机总量突破200万千瓦，水光互补、协同发展的能源格局初步形成。

过去五年，我们坚持以民为本、惠民利民，民生福祉更加殷实。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，始终将财政支出的75%以上用于民生领域，46项区州县重点民生实事全面完成，各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。深入实施“五个一批”就业工程，城镇新增就业9500人，实现农村劳动力转移就业23.5万人次，高校毕业生去向落实率稳定在90%以上，城镇登记失业率始终控制在4%以内。新（改）建学校126所、新增学位7741个，中考成绩平均分提升125.94分、低分率下降16.17%，高考本科上线率达40.13%、增长28.4%。紧密型县域医共体建设达标，医共体总院“五大中心”全面建成，县乡两级检查检验结果互认，乡镇卫生院实现中医适宜技术全覆盖，出生人口政策符合率100%。医保参保率连续三年位居全州第一，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，工伤、失业保险实现应保尽保，城乡低保、特困人员供养、残疾人两项补贴标准均衡提升。机构养老覆盖城乡，新建日间照料中心2座，完成344户老年人家庭适老化改造。孤儿和有意愿的“五保老人”实现100%集中供养，县中心敬老院获评自治区二级养老机构。

过去五年，我们坚持党的领导、从严治政，政风作风切实改进。政治建设不断加强，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持把党的领导贯彻政府工作始终，严格落实“第一议题”“第一政治要件”，政务质效不断提升，政府职能加快转变。依法行政深入推进，依法依规公开政府重大行政决策事项目录，动态调整县本级权责清单事项，党政机关法律顾问、县乡村三级公共法律服务中心（站、室）实现全覆盖，清理废止、失效行政规范性文件35件、政策性文件79件，行政复议调解和解率高于全区平均水平，“八五”普法圆满完成，成功创建全国和自治区、自治州民主法治示范村（社区）27个。作风建设全面加强，树立和践行正确政绩观，落实为基层减负各项要求，主动接受人大、政协、纪委监委、审计以及社会各界人士监督，累计办理州县人大代表建议178件、政协委员提案371件。厉行勤俭节约，从严从紧加强财政预算、政府采购、公务接待等管理，大力压减非必要、非急需、非刚性支出。认真开展干部作风专项整治、“以思想大解放推动克州大发展”、干部“素质能力大提升”等行动，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得扎实成效，维护了风清气正的政治生态。

各位代表！五年来，江西省和中国移动通信集团坚持真情援疆、精准帮扶，累计投入资金14.57亿元，实施援疆（建）项目324个，援疆综合效益不断提高，信息化帮扶成效突出，全县各族干部群众始终铭记在心、感恩于怀！我们坚持“兵地一盘棋”，坚定为兵团向南发展提供服务，兵地融合发展取得新成效。与此同时，统计工作明显加强，审计监督质效显著提升，国防动员、双拥共建走深走实，外事、侨务、档案、地方志、供销、工青妇、人防气象、关心下一代等事业均取得新成效。

各位代表！2025年是全面完成“十四五”规划收官之年。我们认真贯彻自治区、自治州党委、政府决策部署和县委工作要求，坚持干字当头、迎难而上，扎实推进经济社会高质量发展各项任务，主要经济指标保持稳健运行，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。全年监测完成地区生产总值同比增长3.5%，一般公共预算收入增长17.66%，社会消费品零售总额增长11.93%，招商引资到位资金增长6.09%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

一年来，我们全力调结构、稳预期，拓展了经济回升向好势头。农业基础更加稳固，深入推进农业产业“四个百万工程”，实施百亩攻关、千亩创建、万亩示范工程，持续扩大特色农业产业发展规模，粮食作物种植面积、总产量均超额完成年度目标任务，牲畜存栏量、出栏量分别增长6.2%、13.5%，饲草自给率稳定在88%以上，现代农业产业园升格为自治区级现代农业产业园。工业动能加速集聚，培育单体产值突破十亿级企业1家，新增规上工业企业4家，葱岭能源320万吨改扩建项目、切帕勒克金矿项目开工建设，科邦锰业电六车间数智化改造顺利投产，蒙新天霸28万吨采矿项目投产见效，金矿勘探项目获自治区地质找矿重大成果特等奖。文旅融合蝶变加速，打造“一城两湖三山四季”文旅标签，成功举办第三届昆仑大峡谷杏花旅游季、新疆和美乡村篮球南疆片区赛、文旅推介大会；创新“文旅+百业”，“阿克陶游礼”“寻山望甜”等品牌入驻电商平台，联合光明日报等权威媒体线上策划“帕米尔高原直播季”，白沙湖-塔莎古道-木吉火山自驾线路入选自治区精品线路，慕士塔格登山运动户外运动目的地成功入选国家第一批高质量户外运动目的地建设名单，“警茶”服务品牌火遍全网，白沙湖作为《奔跑吧·天路篇》综艺节目取景地，再次“破圈”“吸睛”，全县接待游客人次、旅游收入分别增长36.9%、42.5%。

一年来，我们聚力抓改革、促开放，推动了发展活力有效提升。重点领域改革纵深推进，土地二轮延包试点工作数据摸排全面完成，109个村集体经济组织与村委会实现“政经分离”，农村发展内生动力进一步激发。数字政府建设加速，成功推动1000余项政务服务在“新服办”和“新企办”APP上线，“高效办成一件事”事项增加至20个；多方筹措资金化解拖欠企业账款14.21亿元，全年新增市场主体2016家、增长4.35%，营商环境持续优化。对外开放取得重大突破，培育外贸企业15家，2家迈入亿元级规模，11家百万级以上企业稳健发展；成立陶疆、西域故缘等3家边民互市合作社，惠边富民效应逐步显现，外贸出口额3.39亿元，实现了从无到有、从有到优的巨大转变。

一年来，我们倾力办实事、优环境，确保了民生福祉持续增进。我们累计投入资金2.79亿元，统筹完成12件民生实事，年内如期兑现承诺。就业创业用力更足，打造“零工驿站”“帕米尔就业之家”40个，新增城镇就业2061人、创业1712人，推动全县劳动力实现务工就业9.92万人，同比增长5.9%。教育事业均衡发展，实现集团化办学全覆盖，新增初中学位2850个，小白杨小学、且克村小学创建为全国青少年校园足球特色学校，实验小学、小白杨小学上榜全国示范性特色学校。医疗卫生提质增效，县乡两级医疗机构信息化建设实现全覆盖，县域就诊率保持在90%以上，中医康复科团队获得全国病例大赛二等奖和科普视频大赛二等奖，4所卫生院达到国家服务能力推荐标准，8家医疗机构获评自治区老年友善医疗机构。社会保障不断完善，实施城乡居民养老保险集体补助3.53万人，城乡居民基本医疗保险动态参保率100.92%，定点医药机构均实现刷脸结算。持续关爱“一老一小”，完成160户经济困难老年人家庭养老床位建设，新增3岁以下幼儿托位数150个。生态环境稳定向好，完成空气自动监测站设备更新提升、县城污水处理厂提标改造，畜禽粪污资源化利用率达到86%以上，恢复治理面积835.02公顷；扎实做好第二轮中央生态环境保护督察和自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作，生态底色更加浓厚。基础设施持续改善，库尔干水利枢纽、奥吞勒克水库两大“十四五”重点水利工程完成蓄水，11.57万亩农田灌溉用水困难现状得以解决，江西工业园区道路、阿克陶县至库尔干水利枢纽至G314道路一期工程等一批交通项目全部完工，波斯坦110千伏、喀拉库勒湖35千伏电力项目投入运行。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区、自治州党委坚强领导的结果，是江西省、中国移动通信集团、区内协作县市及企业无私援助、区州驻村工作队鼎力支持的结果，是县委总揽全局、科学决策、协调各方的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防指战员，向江西省、中国移动、区内协作县市（园区）、区州驻村工作队，向人民团体和社会各界人士以及所有关心、支持阿克陶改革发展稳定的朋友们，表示诚挚感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还有不少困难和问题，主要表现在：产业发展集群度不高、融合不深，抵御风险能力弱，新兴产业培育缓慢；公共服务供给水平还需持续提高，教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有差距；营商环境还有待进一步优化，一些部门主动服务意识不强，靠前解决实际问题能力不足，政务效能还需下大力气提升；重点风险隐患依然较多，财政收支矛盾凸显，刚性支出居高不下，历史债务及信访积案化解压力较大，“三保”面临多重考验；政府自身建设还需加强，一些干部知识储备、工作能力和精神状态还不能适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将正视不足，采取有力措施，努力加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是我县乘势而上、大有作为的关键时期。只要我们认真按照县委十二届七次全会部署安排，锚定目标不动摇，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。为此，根据县委“十五五”规划《建议》，编制了“十五五”规划纲要（草案），将提请大会审议。

主要目标：今后五年经济社会发展要牢牢把握党的二十大提出的推进中国式现代化的本质要求和重大原则，遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持统筹发展和安全、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持兵地融合发展的原则，努力实现以下重要目标：大稳定大治理格局更加牢固，中华民族共同体意识持续铸牢，经济高质量发展迸发强劲动能，科技创新体系持续优化，民生福祉得到显著提升，和美阿克陶建设取得明显进展，改革开放迈出重要步伐，兵地融合发展实现深度嵌入，加快把阿克陶县建设为稳边固防标杆县、中华民族共同体建设典范县、能源资源绿色高效转化示范县、亚高原冷凉农业产业化特色县、帕米尔文旅融合发展地标县、兴边富民与基层治理协同提升样板县。在此基础上接续奋斗五年，到二〇三五年中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县经济实力、文化实力、综合竞争力和人民生活水平大幅提升，长治久安的思想基础和物质基础更加坚实，与全州全疆全国同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”规划开局之年。做好政府工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央、自治区经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，落实落细自治区党委十届十五次全会、州委十一届十次全会精神，严格按照县委十二届七次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定“工业强县、农业稳县、旅游兴县”，坚持稳中求进、夯基垒石、立柱架梁，坚定信心、抢抓机遇，以钉钉子精神抓好改革发展稳定各项任务落实，打好“主动仗”、跑出“加速度”，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长50%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，招商引资到位资金增长10%左右，外贸进出口总额增长15%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%左右。为此，我们将重点抓好10个方面工作。

（一）守牢底线防风险，维护社会大局和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维，有效防范化解各类风险，毫不松懈抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作，以高水平安全护航高质量发展。把牢社会稳定底线。扎实推进反恐维稳法治化常态化，推动社会稳到人心稳的根本性转变。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，发挥好人民调解、行政复议化解行政争议主渠道作用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加大常态化扫黑除恶斗争、电信网络诈骗、黄赌毒查处力度，强化未成年人违法犯罪预防和治理，筑牢意识形态和网络安全防线，努力建设更高水平的平安阿克陶。化解经济领域风险。强化预算刚性约束，加强库款资金管理，兜牢兜实“三保”底线。加强债务监测和评估预警，深化重大投资项目全过程监管，持续推进专项债券项目收益自平衡，加快拖欠企业账款清偿进度，坚决遏制新增隐性债务。落实好“安居筑梦·惠享陶城”房交会系列举措，加快存量房处置，促进房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳定。筑牢安全生产防线。加大安全生产和防灾减灾系统治理，推动安全治理模式向事前预防转型，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化食药品全流程监管，坚决防范遏制重特大事故发生；持续加强县乡村三级应急管理能力建设，推进物资储备库开工建设，统筹做好地震、泥石流、防汛抗旱等灾害应对工作。

（二）紧扣主线强认同，谱写共同繁荣新篇章。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续在有形有感有效上下功夫，加快构筑中华民族共有精神家园。推动文化繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施文化润疆“十二项工程”，大力弘扬“一生只做一件事、我为祖国守边防”爱国戍边精神，加强以柯尔克孜约隆为代表的非遗传承保护和创新发展，加强文艺精品创作，引导各族群众铸牢中国心、中华魂。广泛开展文明实践活动，推进文明阿克陶建设。深化交流交往交融。深化“民族团结一家亲”活动，广泛选树和宣传民族团结进步模范，扎实做好全国民族团结进步示范单位培育工作，统筹实施青少年“筑基”工程，深入实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，广泛开展群众性文体活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。依法加强宗教事务管理。促进宗教领域和谐稳定。

（三）整合资源调布局，构建现代化工业体系。持续深化工业经济“三大布局”“四大产业”，加快释放资源潜能，打造锰铁金产业集群，全力构建现代化工业体系。推动矿业产业集群发展。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加大重点成矿带勘查力度，优选4处以上勘查靶区，新增2处资源潜力矿产地，鼓励现有矿山企业开展探边摸底，力争年内有效采矿权达到60个，新增矿权出让5个，矿业权整合13个。着力做强锰产业，加快百源丰3个采矿权和4个探矿权资源整合，推动蒙新天霸全面达产，实现78万吨锰矿产量稳定供应，全力支持推进科邦锰业15万吨电解锰技改扩容项目，重点发展四氧化三锰、锰系电池材料等中下游产品，进一步延伸产业链。着力做精铁产业，加快推进葱岭孜洛依北320万吨铁矿、奕恒90万吨铁矿石焙烧等项目建设进度，全力保障华盛360万吨菱褐铁、晋鑫15万吨扩建50万吨采矿、昆础铁40万吨采矿等项目建成投产，进一步巩固壮大铁产业规模与链条。着力做大金产业，推进阔克吉勒嘎西-克孜捷克、吐根曼苏等重点区域金矿探明与出让，推动嘉鑫矿业切帕勒克金矿12万吨项目建设，力争年内探明金金属储量突破100吨以上。持续发展有色贵金属产业，推动桂新矿业、新能矿业、中鑫矿业等项目达产扩能；加快铜矿整合升级，推动广新矿业、山月星矿业等项目转让、扩产，提升铜矿采选能力。积极发展非金属材料产业，稳步提高石膏年开采能力，加快推进巴克石英岩矿、滑石粉项目投产达产，大力发展深精加工，推动优质矿产资源增储扩产、集群发展。加快绿色能源建设。着力构建“光水储”一体化新型电力系统，巩固提升水光互补协同发展能源格局，全力推进库克色丽、托尕依、巴格泽子水电站和120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，推进盖孜河、库山河、依格孜牙河流域水能资源梯级开发，加快70万千瓦光储一体化项目建设；谋划推动木吉15万千瓦风电资源区开发。进一步搭建“绿色能源骨架”，推进阿克陶县220千伏输变电工程，加快建设2026年农村电网巩固提升、塔尔35千伏变增容补强等一批电网工程，促进多能互补、供需平衡。培育发展新兴产业。探索发展低空经济，统筹空域资源与基建布局，沿314国道、矿区、景区谋划布局5G+基站，为发展矿山企业无人机智能巡检和高原应急救援体系建设提供支撑。推动数智赋能新型工业化，探索人工智能应用，推动科技创新与产业发展加速融合。

（四）夯实基础增效益，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐。全力促进增收共富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大农村低收入人口分层分类帮扶和兜底保障，紧盯剩余风险未消除户，精准制定“一户一策”帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续抓好“两个牵引”，坚持将中央衔接资金60%以上用于乡村产业发展，高标准开展第四次全国农业普查，健全乡村产业项目联农带农机制，提高农牧民群众工资性收入、生产经营性净收入占比；鼓励支持“小个体”抱团发展，推进“村集体+公司+农户”深度融合，力争90个村集体经济组织收入突破1亿元、村集体分红超过1800万元、百万元以上的村占比70%以上。高水平发展现代农业。深入推进农业产业“四个百万工程”，坚持产量产能、增产增收一起抓，新建高标准农田2000亩，粮食播种面积稳定在35.2万亩，总产量达17万吨以上；新建和改造提升饲草地10万亩，饲草料自给率稳定在89%以上；加快牲畜品种改良，新增牲畜6万头（只），稳定黄羽肉鸡生产规模1500万羽；加快林果产业基地建设，新增和提质增效林果面积4.5万亩，推动特色林果扩面增效；以入选农业农村部确定的设施农业生产重点县为契机，新改（建）设施农业大棚300余座，进一步壮大特色果蔬种植规模，促进周边农民就地就近就业增收。大力提升农业质效。聚焦质量和效益，加快把规模优势转化为产业发展竞争力、农业品牌影响力，加强巴仁杏、芦笋、柯尔克孜羊、帕米尔牦牛、黄羽肉鸡等精深加工，抓好新品开发、包装设计和数字营销，加强区域公用品牌、企业品牌的培育建设，提升农产品价值和市场竞争力。加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升行动，新增村庄绿化面积4万平方米，新建改造农村道路38公里以上，新（改）建农村卫生户厕2000余座，力争农村生活垃圾治理率、卫生厕所普及率、污水治理率分别达到91%、72%、40%。

（五）文旅融合扩效应，促进服务业提质增效。以文旅融合为示范，加快培育服务业新业态，扩大优质经营主体，助力服务业高效发展。深化文旅融合发展。聚焦“唯一性”、放大“特殊性”，紧紧围绕“一城两湖三山四季”全域全季旅游核心定位，推动白沙山-白沙湖、克州冰川公园、喀拉库勒湖等核心景区提升品质、丰富业态；推进慕士塔格登山小镇、白沙湖北岸观澜营地、盖孜驿站特色文化旅游等项目建设，推动克州冰川公园创建5A级景区，促进文化体验、生态观光、乡村休闲与消费新场景深度融合，激发县域旅游活力，持续叫响“世界的帕米尔·璀璨的阿克陶”，力争接待游客870万人次以上、旅游综合收入超33亿元。推动服务业扩容提质。推进白山府邸、平安府等商贸综合体建设，加快快递物流集散中心扩容提质，升级冷链仓库及配套物流网络，促进家政、工业巡检等服务品质化、多样化发展，为民生幸福加码赋能。

（六）强化招引稳投资，全面巩固扩大有效需求。全方位激发消费、扩大投资，不断培育经济增长新动能。培育消费业态。深入实施提振消费专项行动，用好用活国家“两新”政策及自治区、自治州促消费支持举措，撬动县域内汽车经销、家电、电子产品等销售企业市场消费绿色化、智能化升级；着力打造“不夜阿克陶”地标和特色夜市街区，开展夜间经济示范区创建，构建夜间经济集聚区；继续紧抓重大节假日节点，开展系列促消费活动，强化消费者权益保护，进一步拉动消费。完善农村电子商务和乡村物流快递配送体系，促进农村商品流通，进一步释放农村消费潜力。拓展文旅消费，加大文创产品开发力度，继续办好昆仑大峡谷杏花旅游季、玛纳斯国际文化旅游节等活动；探索发展票根经济，推动重点景区与城乡住宿餐饮和各类展陈馆等文化公共设施联动，实现由“过境打卡”到“深度停留”的转变。壮大市场经营主体，加强税收减免、融资贴息等支持，落实公平竞争审查制度，力争培育新增限上批发零售住宿餐饮企业10家以上，让经营主体活力更足。强化投资支撑。紧盯年度重点项目，列出稳定投资、攻坚促投、跑项争资“三张清单”，实行“红黄蓝绿”四色动态预警，落实专班督导、专人督办等措施，加快推进G217线莎塔公路项目（阿克陶段）、G314喀什-塔什库尔干公路（阿克陶段）、S345奥依塔克镇-县城赣陶友谊公路建设、玉麦康克仁调节水池、塔什米力克饮水枢纽除险加固、城乡一体化供水工程等项目，全力稳投资、稳增长。提升招商质效。突出链式招商，围绕主特产业，精准绘制产业链招商图谱，用好各类节会平台和援疆援建力量，在招引产业链关键环节和上下游配套企业上攻坚发力，广泛开展以商招商、商协会招商和委托招商，着力形成“引进一个项目、带动一条产业链、培育一个增长极”的格局。突出落地生根，强化签约项目全周期管理，精准响应企业诉求，不断提高履约落地率、资金到位率、竣工投产率，推动招商引资稳中有进、进中提质。

（七）深化改革促开放，着力增强发展动力活力。坚持用改革的办法破解发展的难题，以开放的姿态拓展发展的空间，推动全县发展活力持续迸发。深化重点领域改革。深化国资国企改革，完善县属国有企业重组改革方案，推行国有企业工资总额管理制度和企业负责人经营业绩考核等举措，不断实现国有资产保值增值。稳妥推进土地二轮延包试点工作，完善土地经营权流转机制。盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施，加快推动各类“沉睡资源”焕发生机。扎实推进零基预算改革，深化税收征管改革，增强财政可持续性。实施优化营商环境攻坚行动，加快推进数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，严格落实规范涉企行政执法十项措施，深化招投标领域系统整治，不断提升政务服务效能。增强科技创新支撑。畅通科技创新和产业创新融合渠道，持续提升科技创新赋能水平。支持医疗、教育、农业等专业领域以及优势企业联合高校、科研院所组建创新联合体或打造人才援疆工作站（室），力争年内组建1-2个产业技术创新联盟，认定高新技术企业4家以上、科技型中小企业25家以上；持续深化科技成果本地转化，推动不少于10项科技成果在县内转化落地，技术合同成交额增长5%以上。提升创新人才引育水平，精准对接产业发展需求，推动实施高精尖紧缺人才引进计划，持续实施“帕米尔英才”“天山英才”计划，力争引进5个领军型、创新型人才团队和一批硕士及以上高层次人才，落实好服务保障等系列政策措施，积极吸引更多人才来县发展。持续壮大边贸规模。组建内外贸易协会，大力发展农特产品、新型建材等出口导向性企业，着力扩大程峰建材、中昆铝业、鑫莉来箱包等企业出口贸易规模，支持纺织服装商会搭建平台，引导春中春、英艾思等10家服装企业抱团出口。探索建设边民互市贸易区和“边民互市+电商”融合模式，简化边民交易备案流程，释放边民互市贸易发展潜能。深化援疆帮扶工作。坚持将“阿克陶所需”与“江西所能”结合起来，全力配合做好以就业为导向的产业援疆，巩固提升“红杜鹃”教育援疆，深入拓展“1+N”组团式医疗援疆，深化两地合作交流，全力推进援疆项目建设，做好援疆干部的关心关爱工作，不断提升对口援疆综合效益。坚持兵地“一盘棋”，推动交通道路系列联通项目建设，依托“飞地园区”“共建园区”承接草湖项目区产业转移，推动形成更深层次、更宽领域的融合发展格局。强化与中国移动通信集团、昌吉州区内协作县市的对接合作，推动定点帮扶项目落地见效，群众可感可及。

（八）系统治理优环境，加快建设生态宜居阿克陶。坚持生态优先、绿色发展，做深做实生态环保“六篇文章”，力争自治区生态环境保护督察反馈问题年内目标全部销号，坚决筑牢生态屏障。加强生态环境保护。持续打好“三北”工程攻坚战，严格草原禁牧和草畜平衡管理，实施人工造林9000亩，加力推进“两山”实践创新基地申报创建，积极推进防沙治沙建设、中小河流治理等项目，加强重要生态区域监管，持续巩固系统保护修复质效，厚植生态底色。深化污染防治攻坚。强化大气污染治理，推进工业企业废气达标排放改造，系统治理扬尘、餐饮油烟和恶臭污染，加快推进10蒸吨以下燃煤锅炉改造，持续提升空气质量。大力推动“五水共治”，常态化开展河湖“四乱”整治，扎实推进河湖遥感图斑复核，加快推进城镇污水收集和处理设施建设，提升城镇污水处理能力。深化农业面源污染治理，加强固废综合治理，确保土壤环境稳定良好。推动绿色低碳发展。持续优化能源结构，严控“两高一低”项目，加快产业绿色低碳转型，因地制宜开展科邦锰业绿电直连试点工程，探索新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式；积极发展零碳园区，加快500兆瓦光储一体化项目建设，推进6个能源站项目落地，推动能耗双控转向碳排放双控。

（九）用心用情惠民生，办好实事增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持将财政支出的75%以上用于保障和改善民生，推进民生事业全面进步，不断满足各族人民对美好生活的向往。坚持就业优先。深入实施“五个一批”就业工程，持续深化与草湖项目区开展劳务对接协作，不断拓宽市场化社会化就业渠道，统筹抓好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业，强化中级技能等级提升培训，力争完成各类职业技能技术培训5000人次以上，实现城镇新增就业1600人以上，全县劳动力务工就业规模达8.5万人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有效治理欠薪欠保、就业歧视等乱象，引导劳动者依法维权、企业依法用工，维护劳动者合法权益。办好人民满意的教育。实施教育质量稳步提质行动，深化教育综合改革，推进教育优质均衡发展和城乡一体化，推动红柳中学办学条件改造工程、特殊教育学校提升改造等项目；持续深化与江西援疆帮扶结对学校的教育合作力度，完善综合素质评价体系，提升教学软实力，力争本科上线率达45%、中考平均分提升30分、及格率提高5%、低分率下降3%；强化校园法治、心理健康教育和餐食监管，构建让家长安心、社会认可的优质育人环境。提升医疗服务水平。深入推进健康阿克陶建设，加强医疗卫生队伍建设，加快推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，强化心理健康、精神卫生服务和妇女儿童健康保障，落实优化生育政策，促进中医药传承创新发展，推动万人以上乡（镇）慢性病一体化门诊建设全覆盖，切实守护群众生命健康。健全社会保障体系。加快社保扩面提质，逐步扩大失业、工伤、生育保险覆盖面和高档次缴费人群比例，稳定基本养老保险、医疗保险参保率分别在95%、99%以上。加快综合养老服务中心项目投入运营，巩固提升农村幸福大院转型发展成效，构建多层次养老服务体系。大力发展普惠托育和托幼一体化服务，加强对“一老一小”和残疾人等特殊困难群体的精准救助与关爱服务，坚决兜牢基本民生保障底线。推进城乡融合发展。以自治区新型城镇化试点工作为契机，持续完善功能配套，加快推进白山小区120套棚户区安置房建设项目，推动城乡供水管网、中水回用、供暖改造等项目建设，提升城镇公共服务和综合承载能力；稳步推进加马铁热克乡、巴仁乡撤乡设镇和阿克陶镇“村改居”，切实推动农业转移人口市民化，力争城镇化率提升至38%以上，促进城乡融合和区域协调发展。

（十）忠诚为政提效能，凝聚高质量发展强大合力。面对新形势新任务，我们将牢固树立和践行正确政绩观，不断提升履职能力水平，更好服务高质量发展。坚持把忠诚为政摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行请示报告制度，不折不扣推动党中央和自治区、自治州党委、政府决策部署及县委工作要求落实见效。坚持把依法行政推向纵深。深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握两个“全面推进”，加强法治政府建设，严格行政决策合法性审查，加强规范性文件管理，优化完善行政执法体制机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，政协民主监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，强化审计、统计、司法、财会监督，让权力在阳光下运行。坚持把实干兴政进行到底。巩固深化“素质能力大提升”“阿克陶县如何发展”大讨论等活动成果，打破思维定势、摒弃因循守旧思想，秉持较真碰硬的劲头直面矛盾问题，以真抓实干的作风用心用情用力解决群众急难愁盼问题。坚持将敢于担当、善于作为、狠抓落实作为工作的生命线，以强有力的责任落实推动各项工作提质增效。坚持把从严治政贯穿始终。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严守廉洁从政各项规定，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治；力戒形式主义、官僚主义，坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，扎实做好巡视巡察、审计等发现问题整改，切实以风清气正的政治生态引领良好发展环境。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，奋发进取、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化阿克陶实践的崭新篇章。

(此件有删减）