孜拉力·伊萨克委员：

您在阿克陶县政协十六届四次会议期间提出的《关于壮大农村集体经营性资产推动新型集体经济高质量发展的提案》（第17号）收悉，经我单位领导班子专题研究，并认真办理，现将办理情况答复如下：

近年来，县农业农村局主动作为，积极联合县委组织部等有关部门，通过规范村集体经济组织建设、指导村集体财务会计业务工作、大力发展农业产业化等措施办法，推动村集体经济持续发展壮大。3月28日，县委组织部起草了《阿克陶县发展壮大新型农村集体经济实施意见（征求意见稿）》，现正向全县各单位征求意见建议，贵单位也可将相关意见建议反馈至县委组织部。

一、基本情况

2020年以来，按照上级工作部署，我县全面启动农村集体产权制度改革，成立了109个村集体经济组织（即村股份经济合作社，9个拆分村未成立，因拆分村与原村资产资源未分离）。2023年全县村集体经济总收入达到7809.14万元，较2022年增长2863.97万元，村集体经济平均收入达71.64万元，50万以上的村33个占30.3%，过100万的村21个占19%，彻底消灭了30万元以下的村。

二、发展壮大村集体经济工作措施

（一）健全完善村集体经济组织。近年来，我局深入推进农村集体产权制度改革，明晰集体产权关系，完善集体产权制度架构，全县109个村股份经济合作社逐步完成了登记赋码、登记证发放、挂牌、开设账号等工作，共确认农村集体经济组织成员48505户、195972人，量化股份资产总额1.13亿，发放股权证48505本，村集体经济组织的完善，确立了集体经济组织法人的地位。同时，通过印发《阿克陶县农村集体“三资”管理制度（暂行）》，认真落实《克州规范农村集体经济组织运行的指导意见》等规范性指导文件，进一步健全完善了我县农村集体经济组织发展体制机制。

（二）摸清农村集体“三资”家底。严格落实《阿克陶县村（社区）集体“三资”集中清理整治工作实施方案》《关于聘请第三方会计师事务所对农村集体“三资”开展清查审计工作的实施方案》要求，全面深入清查农村集体“三资”，确保资金账面清、资产底数清、主体归属清。目前，聘请的第三方会计师事务所已初步完成109个村集体“三资”清查审计工作，经初步核算，共清查我县农村集体货币资金0.57亿元，经营性资产8.78亿元，非经营性资产20.54亿元，牲畜（禽）资产2.69亿元，林木资产0.12亿元，建设用地7.8万亩，农用地47.92万亩。

（三）推进村民委员会和村集体经济组织事务分离。认真落实自治州《关于开展村民委员会和村集体经济组织事务分开的实施指导意见》，加快推进村委会与村集体经济组织职能分开、账务分设、资产分管、核算分离。同时，积极与县邮政银行、农业银行签订核算中心建设合作协议，通过聘请第三方代理记账公司，推行政经分离、财务分设、代理记账等工作，进一步规范农村集体经济组织运行管理，推动农村集体经济高质量发展。目前，加马铁热克乡、克孜勒陶镇已开始先行试点，其他乡镇正在对接三方公司中。

（四）推动农村产权流转交易平台建设。根据自治区《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》等相关文件要求，结合自治州工作安排，在玉麦镇、加马铁热克乡、皮拉勒乡建成农村产权流转交易服务站3个，试点推行农户承包土地经营权、农村集体资源性资产经营权、农村集体经营性资产所有权或使用权流转交易等工作，进一步推动农村集体产权流转交易行为规范化、制度化。2023年通过产权流转交易服务站完成交易31宗，成交土地约8862亩，金额618.44万元。

（五）拓宽村集体增收发展渠道。支持村集体牵头领办农民专业合作社，创办各类公司等集体经济实体，通过自主经营或与其他合作社、企业等市场主体开展股份合作，拓宽村集体增收渠道。同时，协助县委组织部、乡村用好用活中央、自治区扶持我县发展壮大村级集体经济项目资金，通过发展现代种养业、农产品加工业、乡村旅游业等多种方式，发展壮大村级集体经济。2023年实施壮大村集体经济项目7个，涉及资金913万元。

（六）强化政策宣传人才培训力度。通过转发《村集体经济组织财务制度》《村集体经济组织会计制度》政策法规文件，发放《克州村集体经济知识应知应会》宣传材料，不定期深入乡村宣传村集体经济组织相关政策知识，不断加强村集体经济组织建设政策法规知识宣传。同时，依托自治区“头雁”培育、“耕耘者”振兴计划和新型农业经营主体培训项目，加大对村集体经济组织和农民专业合作社相关人员的培训力度，不断提高其经营管理和市场开拓能力。2024年共培训村集体经济组织理事长、报账员共240人。

三、下一步工作计划

一是持续加强农村集体资产监督管理。积极做好年度清产核资工作，及时整治集体资产登记有遗漏、合同管理不规范等问题。督促指导乡镇、村加快自治区农村集体资产管理平台系统的录入和信息维护工作，进一步提升农村集体资产信息化监管水平。

二是持续深化农村集体产权制度改革。加快推进村集体财务核算中心建设，全面推行第三方记账公司代理服务村集体经济组织财务工作；在试点建设基础上，稳步推进农村产权流转交易中心建设，支持和引导农村集体资源资产等依法依规进入流转交易市场规范交易。

三是持续推动村集体探索发展新途径。聚焦农业产业发展“四个百万”工程，推动乡村大力发展现代种养业、农业产业，加快发展乡村旅游业，创新发展乡村服务经济，盘活集体资产，依托资金项目促增收，推动全县所有村级集体经济效益提高、实力增强，促进构建村级集体经济多元化、特色化发展格局。

感谢政协委员的关心和支持!

承办单位：阿克陶县农业农村局

单位负责人：纵瑞利

经办人：李学超    联系电话：0908-5722282

2024年4月24日