关于阿克陶县农业灌溉用水价格调整听证会召开情况的报告

为广泛听取社会各界的意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》和《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)等有关规定，我县于2024年8月9日下午16：30在阿克陶县发展大厦九楼会议室，召开了阿克陶县农业灌溉用水价格调整听证会，现将听证会工作汇报如下：

一、听证会基本情况

本次听证会由阿克陶县发改委、县水利局共同组织。由阿克陶县发改委副主任刘少文主持，阿克陶县发改委向参会人员介绍农业灌溉用水成本监审情况及价格拟定方案，阿克陶县水利管理站、发改委在问答环节解答相关问题。

二、听证会人员情况

本次共邀请参会人员30人，实到人数为29人。其中人大代表1人，政协委员1人，相关领域专家1人（水利局），政府部门4人（司法局、财政局、农业农村局、市场监督管理局）、农业用水协会1人，经营者代表2人，消费者代表19人,占参会代表的65.5%，符合听证办法相关规定。

三、拟定价格方案

根据自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》，制定分类水价、超定额累进加价水价、终端水价。

（一）分类水价

在终端用水环节推行分类水价，经济作物达到完全成本水平，为保证粮食安全，粮食作物（小麦）达到运行维护成本水平，价差为16%。为促进地下水采补平衡和生态改善，根据不同水源类型实行地表水、地下水分类水价，地下水农业供水价格达到完全供水成本。

（二）终端水价

终端水价由国有水利工程农业用水价格+末级渠系维护费构成。以2020-2022年为成本年测算的国有水利工程供水水价+末级渠系维护费为例。

地表水粮食作物（小麦）终端水价=国有水利工程供水运行维护成本水价+末级渠系维护费。即：0.1273+0.0111=0.1384元/立方米。

地表水经济作物终端水价=国有水利工程供水完全成本水价+末级渠系维护费。即：0.1495+0.0111=0.1606元/立方米。

地下水所有作物终端水价0.2889+0.0111=0.3元/立方米。取水单位自行缴纳电费的自备水源（以下简称自备水源），需从农业用水成本价中扣减每方水电费0.0806元为运行维护费，运行维护费0.2889-0.0806=0.2083元/立方米，运行维护费加末级渠系维护费为自备水源终端水价。即0.2083+0.0111=0.2194元/立方米。

（三）超定额累进加价水价

按照“多用水多付费”原则，以水利部门确定的定额水量为基础，对超过定额水量部分执行超定额累进加价制度，根据自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发[2017]29号），超定额累进加价水价共分为四档。第一档定额用水量以内执行终端水价，第二档超过定额不足50%（含50%）的，超过部分按终端水价的1.5倍执行，第三档超过定额50%不足1倍（含1倍）的部分，超过部分按终端水价的2倍执行，第四档超过定额1倍以上的部分，超过部分按终端水价的2.5倍执行。

（四）征收水资源费标准

由水利工程供水的，水价中已包含水资源费（水管站向喀管处交纳的原水费），水资源费由供水工程管理单位缴纳。自备水源的水资源费由取用水单位直接缴纳。严格执行自治区水资源费政策，水资源费按国家、自治区相关政策执行，与终端水价一并征收。

（五）分步实施

为不增加群众负担，按照“一次定价、分歩到位”的原则，分四步逐步执行国有水利工程供水水价+末级渠系维护费的终端水价政策。第一步从2025年1月至2025年12月按终端水价的70%执行，第二步从2026年1月至2026年12月按终端水价的80%执行，第三步从2027年1月至2027年12月按终端水价的90%执行，第四步从2028年1月至2029年12月按终端水价的100%执行。

四、听证代表提出建议及问题

1、建议行业部门调整水量限额标准。

2、滴灌项目损坏无人维修，不知具体由哪个部门负责？

3、建议相关部门关注水利工程设施的损坏及时追究责任。

4、私人水泵较多，存在偷水的行为，建议加大查处。

5、建议惩处用水方面的村霸。

6、建议在科学种植、灌溉方面加强培训指导，改善水渠建设，避免水资源浪费严重。

7、该调价方案是2025-2029年分四步执行，能否将每个阶段的价格执行两年？

参会人员针对上述问题进行了提问，由水利管理站、水利局、发改委进行了解答。

五、听证会结果

听证会应参加人员30人，实际到会人员29人，举手表决人员29人。29人举手表决全票通过农业灌溉用水价格调整方案。

经会议讨论及集体表决，会议结果如下：

同意阿克陶县农业灌溉用水价格调整方案中价格。

                          阿克陶县水利局 

                    阿克陶县发展和改革委员会

                          2024年8月30日