根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《政府制定价格行为规则》《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》的相关规定，阿克陶县发改委聘请新疆芝麻财税咨询有限公司对阿克陶县慕峰旅游发展有限公司2022年9月-2025年8月运营的克州冰川公园景区区间车票价进行了成本测算，根据成本监审结果，县发改委会同文旅局初步拟定了《克州冰川公园景区区间车票价调整方案（征求意见稿）》。2025年12月30日至2026年1月30日在政府信息网予以公开，面向社会广泛征求意见。如有不妥之处和意见、建议，可来信来函反馈。

意见反馈单位：阿克陶县发展和改革委员会价格科

现场反馈地址：阿克陶县发展大厦9楼。

电话：0908-5721525邮箱：404627015@qq.com

附：1.《克州冰川公园景区区间车票价调整方案（征求意见稿）》

2.《克州冰川公园景区区间车票价调整方案（征求意见稿）》起草背景的说明

克州冰川公园景区区间车票价调整方案

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《政府制定价格行为规则》《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》的相关规定，近期阿克陶县发改委聘请新疆芝麻财税咨询有限公司对阿克陶县慕峰旅游发展有限公司2022年9月-2025年8月运营的克州冰川公园景区区间车票价进行了成本测算，根据成本监审结果，县发改委会同文旅局初步拟定了克州冰川公园景区区间车票价调整方案。

一、基本情况

阿克陶县慕峰旅游发展有限公司于2015年1月16日正式注册登记，统一社会信用代码：91653022313484691U,属国有独资企业。主要经营旅游资源开发管理，旅游宣传促销策划，旅游公司配套设施建设，公司浏览服务，旅游项目投资，旅游服务接待（餐饮、住宿），公司停车收费，租赁、旅游车辆运输、烟草制品零售、名胜风景区管理、工艺美术品及收藏品批发（象牙及其制品除外）等业务。阿克陶县慕峰旅游发展有限公司现管辖5个景区，分别为国家3A级景区慕士塔格峰-喀拉库勒湖、国家4A级景区克州冰川公园、国家3A级景区阿克陶县白沙山-白沙湖景区和3A级木吉湿地泥火山群景区、桢中古城。

克州冰川公园景区2011年4月被评为4A级旅游景区；2020年9月被评为自治区精神文明单位；2022年3月被评为克州民族团结进步示范景区。2022年9月-2025年8月阿克陶县慕峰旅游发展有限公司运营克州冰川公园景区，截止2025年8月克州冰川公园景区工作人员24名，其中：驾驶员13名、其他工作人员11名。公司管理人员17名，其中：公司高管1名、机关人员16名。截止2025年8月15辆区间车固定资产总额为500.61万元。

二、成本监审结论

根据《政府制定价格成本监审办法》等相关规定，对阿克陶县慕峰旅游发展有限公司上报的资料进行审核,累计核减不应计入定价成本285.77万元，克州冰川公园景区区间车票价成本为243.21万元，克州冰川公园景区乘坐区间车游客量为462732人/次，核定克州冰川公园景区区间车票价单位成本为5.26元/人/次（单次里程为4.3公里）。

三、价格拟定方案

根据《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》相关规定，按照“准许成本+合理收益”的原则，并充分考虑阿克陶县的经济社会发展水平和群众承受力，拟定调价方案：克州冰川公园综合服务区停车场至冰川观景平台，单程票价由现行的3元/人次调整为6元/人次，往返12元/人次。

四、价格优惠政策

按照国家和自治区有关政策，景区内垄断经营的交通运输服务价格，对儿童、老年人、残疾人、军人等群体实行优惠票价。

（一）免票政策：

1.对身高1.0米以下不占座的儿童免票；

（二）半票政策：

1.对身高1.3米（含1.3米）以下的儿童实行半价优惠；

2.对65周岁（含65周岁）以上老年人实行半价优惠；

3.评为6类残疾一、二、三级的残疾人实行半价优惠；

4.对现役军人、残疾军人、残疾人民警察等实行半价优惠；

5.消防救援人员等实行半价优惠。

五、其他相关事宜

景区应充分尊重游客的选择权，由游客自主选择是否乘坐区间车、选择乘坐单程或往返，经营者不得在销售门票时强行搭售区间车票，不得强制服务、强行收费。

景区应严格落实明码标价规定，在景区收费场所显著位置全面准确公示门票价格，减免政策以及设立12315消费者投诉举报电话，主动接受社会监督；严格按照国家和自治区有关政策，对儿童、老年人、残疾人、消防救援人员等各类群体实行优惠票价。

六、经济、社会影响分析

合理调整景区区间车价格，有效促进阿克陶县旅游业可持续发展，实现旅游带动就业、带动农牧民增收，有利于阿克陶县经济社会发展，提升阿克陶知名度，为景区周边牧民增收创造了条件。

关于《克州冰川公园景区区间车票价调整方案（征求意见稿）》起草背景的说明

一、调价背景

一是根据《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》（新发改规〔2021〕19号）文件精神。进一步规范景区内垄断经营的交通运输服务价格，保护旅游者和旅游经营者合法权益，促进旅游业持续健康发展。

二是理顺收费结构、规范收费行为。一是克州冰川公园景区区间车现行票价单程3元/人次，往返6元/人次于2022年4月由克州发改委、文旅局暂定；二是现行价格不能保障区间车正常运营，根据近三年景区区间车成本监审结果，单位成本为5.26元/人/次，现行价格出现严重成本倒挂，无法提升服务水平和服务质量；三是落实自治区人民政府《关于公布新疆维吾尔自治区定价目录的通知》，承担属地管理职能，根据成本监审结论，结合阿克陶县实际情况，制定符合阿克陶县经济社会发展的景区区间车票价。

综上，合理调整景区区间车价格，有效促进阿克陶县旅游业可持续发展，实现旅游带动就业、带动农牧民增收，有利于阿克陶县经济社会发展，提升阿克陶知名度，为景区周边牧民增收创造了条件。

二、调价依据

根据《新疆维吾尔自治区政府定价目录》（新政发[2023]34号）《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》（新发改规〔2021〕19号），各地政府价格主管部门负责4A级及以下景区和门票价格在50元以下景区门票及景区内缆车、区间车、观光车、游船等垄断经营的交通运输服务价格，明确定价管理权限。

三、方案制定过程

（一）依法开展成本监审。根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《新疆维吾尔自治区定价目录》《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》之规定，县发改委遵循公平、科学、规范、效率的原则，通过政府采购方式聘请新疆芝麻财税咨询有限公司对阿克陶县慕峰旅游发展有限公司2022年9月-2025年8月运营的克州冰川公园景区区间车票价进行了成本测算，遵循合法性、相关性、合理性的原则核定定价成本，撰写成本监审报告。

（二）合理合法拟定调价方案。根据《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》相关规定，按照“准许成本+合理收益”的原则，并充分考虑阿克陶县的经济社会发展水平和群众承受力，拟定调价方案：克州冰川公园综合服务区停车场至冰川观景平台，单程票价由现行的3元/人次调整为6元/人次，往返12元/人次。