一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，扎实推进各项工作，全县经济总体稳定，各项事业持续向好，为实现全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。

（一）经济发展稳中有进。今年以来，完成地区生产总值同比增长4.2%，一般公共预算收入同比增长16.21%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%；农村居民人均可支配收入同比增长9.5%。农牧业平稳发展，粮食作物种植面积、总产量连续实现“双增长”。特色农业蓬勃发展，新增特色林果面积5160亩，提质增效特色林果3.86万亩，巴仁杏、皮拉勒大米入选全国名特优新农产品名录。积极推进“五个万亩工程”，发展蔬菜种植1.5万亩、庭院经济1万亩、中草药4.8万亩（含套种）、优质水稻1.13万亩、水产养殖0.47万亩，积极打造现代农业产业园，3万吨冷链物流园顺利运行，医药园和生物园厂房、研发楼及附属设备已完工，畜牧园47栋牛舍已完工，农业园272座智能温室大棚已完工，农副产品精深加工园成立2个科研基地，引进精深加工企业8家。畜牧业稳步推进，牲畜饲养量同比增长9.75%，饲草自给率达到85%以上，肉产量同比增长9.5%，奶产量同比增长5.56%，蛋产量同比增长61%。工业发展势头良好，工业经济呈现处蓬勃向上的发展态势，为后续的产业升级与高质量发展奠定了坚实基础。新增高新技术企业2家，规上工业增加值同比增长4.1%。持续推进“零碳”交通项目，打造“光伏+交通运输”零碳交通发展模式，解决光伏销纳问题。翰舟能源金刚石、西安恒兴硅基新材料产业园等项目全面开工建设。葱岭铁矿、嘉鑫金矿、华盛矿业等项目前期工作稳步推进，锰产业产能位居全疆第一。投资1亿元实施纺织服务服饰产业园综合基础设施建设项目、江西工业园区道路建设项目，园区基础设施进一步完善。服务业活力增强，实现社会消费品零售总额同比增长3%。旅游产业快速发展，实施冰川公园景区创建5A级景区提升建设项目、G314国道沿线旅游设施完善项目、白山湖公园户外运动设施等项目，为景区可持续发展奠定了坚实基础；成功举办“5.19中国旅游日”新疆主会场启动仪式；冰川公园、木吉湿地泥火山群众景区被命名为自治区第三批中小学生研学实践教育基地；阿克陶桢中古城开城运行，夜间经济顺势蓬勃兴起，为县域经济增长注入新的强劲动力；主动与中央、自治区等权威媒体对接合作，同时借助直播带货流量资源，扩大宣传影响力，吸引疆内外117家旅行社主动前来合作，阿克陶旅游资源知名度、美誉度持续上升；今年以来，累计接待游客558.74万人次，旅游收入突破20亿元，分别同比增长48.18%和51.51%。电商、物流等新兴服务业态也呈现良好发展态势。

（二）项目建设成效显著。道路交通网络持续完善，阿克陶县至库尔干水利枢纽至G314道路建设项目顺利推进，恰尔隆镇-阿克陶镇-玉麦镇道路、巴仁乡古勒巴格村至克孜勒陶镇红新村道路建设项目、X396县道改造项目、X401道路建设项目顺利完工，有效完善乡村交通路网建设。水利基础设施强力推进，库尔干水利枢纽工程稳步推进；奥吞勒克水库项目进展顺利，具备下闸蓄水条件。康克仁调节池前期工作顺利推进，水安全保障能力稳步提升，为后续发展筑牢了坚实根基。新能源产业加速发展，两河口水电站顺利并网发电、全国单体最大构网型独立储能项目-克州独立储能项目全容量并网。

（三）民生福祉持续改善。继续坚持以人民为中心的发展理念，让改革发展的成果惠及各族群众。就业创业成效显著，城镇新增就业1858人、新增创业797人、创业带动就业2066人；农村劳动力转移就业50368人次，完成年度目标任务的121.4%；加大校企合作力度，引进社会力量开办民办技工学校1所，依托县技工学校开展职业技能培训1.75万余人次。教育事业蓬勃发展，优化调整45所学校布局，投资300万元改建特殊教育学校，填补了特殊教育历史空白；县域内轮岗交流教师233名，促进县域教师资源配置更加均衡；落实教育资助政策，发放助学金3227.12万元；努力提高升学率，2024年内初班录取576人，内高班录取200人，高考本科上线率增长1.7%，34名学生考入重点名校。医疗卫生服务体系不断健全，加快紧密型县域医共体建设，推动区域性医疗物资及药品智慧管理服务项目落地；全县定点医疗机构实现DRG付费全覆盖，医疗卫生资源更加优质；发挥医疗援疆作用，创建“名医工作室”13个、重点科室12个，开展新技术、新项目68项，填报了多项医疗领域技术空白；家庭医生签约服务覆盖率达到98.13%，全民免费健康体检应检尽检，城乡居民健康水平持续提升；基层医疗体系更加完善，基本实现“小病不出乡村，中病不出县、大病不出州”的目标。社会保障体系日益完善，城乡居民养老保险参保率达95%以上，医疗保险参保率99%以上。今年以来，累计发放城乡低保资金1.23亿元、临时救助资金1338.2万元、特困供养补助192万元，保障了困难群众基本生活。

（四）营商环境进一步优化。认真抓好《阿克陶县实施营商环境优化提升三年行动方案（2022-2025年）》的贯彻落实，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化，营商环境机制体制更加成熟稳定。信用体系建设取得突破，全面清理处置政府违约失信问题，利用信用中国（新疆）系统做好信用信息公示工作，截至目前累计数据报送总量6832条。拖欠企业账款清理工作持续推进，通过优质资产拍卖处置、出租、其他资产管理等多种途径加大清偿资金的筹措力度，进一步提升了政府债务化解能力，完成年度还款计划的100%。惠企政策得到落实，加强减免税费数据质量管理；建立了阿克陶县支持小微企业融资协调机制，统筹解决小微企业融资难、贵、慢问题，截至目前，已有514家小微企业成功获得融资，融资金额总计达8760万元。

（五）城乡建设步伐加快。一批重大基础设施项目在城市与乡村间有序铺展，城乡融合发展的崭新格局正逐步形成，为县域经济社会发展筑牢了根基。城市功能品质显著提升，深入实施城市建设“四大行动”，新建棚改房100套，完成3132栋城镇住宅抗震安全排查评估，有力保障了群众住房安全；加快推进城市生命线安全工程建设，新建1台130吨锅炉，对1台80吨锅炉进行超低排放改造，新建及改造市政管网40余公里；提升改造白山湖公园，清理积淤150万余方，蓄水量由60万立方扩容至260万立方；升级改造十字路口3个；新（改）建“口袋公园”6个；新增绿化4.6万平方米，全县绿化率稳定在37%以上，城市环境更加整洁优美。乡村振兴战略全面推进，实施乡村建设行动，打造自治区乡村振兴示范村2个；农村人居环境整治成效显著，新建和改造农村卫生厕所7495座，农村抗震防灾工程1254套、牧业点生产（居住）用房528座、清除农村各类垃圾废弃物5398.4万吨；新建农村公路68.7公里、实施农村水利项目4个，农村基础设施和公共服务水平不断提升，乡村面貌焕然一新。推进农业转移人口市民化行动，新（续）建保障性住房560套，增加保障性住房供给，确保每名进城人员“有房可住、有家可安”。

（六）生态环境持续向好。污染防治与生态保护两大核心任务协同共进，成为驱动环境持续向好的关键力量。污染防治成果斐然，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，县域平均优良天数比例为59.8%，PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降；城镇集中式饮用水水源水质达标。生态保护成效初显，实施生态修复工程，完成植树造林0.56万亩、退耕还草1.6万亩；农药化肥减量增效、残膜回收和粪污资源化利用、秸秆综合利用持续推进。

（七）对口协作硕果累累。赣陶情义不断巩固，全年实施实施援疆项目61个，投入援疆资金2.87亿元，涵盖教育医疗、产业就业、基础设施等各领域；开展各类职业技能、创业就业培训，进一步夯实了民生根基、拓宽了就业渠道；与江西省市单位、企业签订战略合作或投资协议，产业发展渠道得到进一步拓展；深入实施文化润疆项目，促进赣陶两地交流交往交融，赣陶两地情谊在交流协作中绵延升华、稳固厚植。“移”路同行赋能新发展，统筹中国移动通信集团定点帮扶资金5300万元实施项目12个，为县域经济的可持续发展奠定了坚实基础。兵地融合稳步推进，积极配合草湖项目区对拟划转乡的基本情况进行摸底，最终形成报告上报有关部门；兵地双方多次召开联席会议，就基础设施同步建设、水资源调配、兵地共建园区等方面进行了沟通对接，达成相关合作协议，为实现兵地融合工作奠定了良好基础；选派5名干部在草湖交流学习，依托新建团镇资源禀赋和周边县乡、工业园区优势，与兵团共建园区、共同发展。

（八）对外开放水平不断提升。紧紧抓住共建“一带一路”发展机遇，充分发挥政策、地理优势，积极主动融入丝绸之路经济带核心区建设。外贸进出口总额实现突破，2024年外贸进出口总额同比增长224.5%。招商引资成效显著，成立招商引资小分队，先后4批次前往乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦及疆内外省市开展招商对接活动；积极参加亚博会、丝博会等各类展会4批次，通过州县各类商务推介活动签约项目39个，涉及资金780亿元，推动招商引资持续赋能经济发展。今年以来，完成招商引资到位资金同比增长14.79%。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，阿克陶县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量较小，产业结构不够优化；创新能力不足，科技支撑作用有待加强；基础设施仍存在短板，公共服务水平有待进一步提高；生态环境保护压力较大等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2025年计划预期目标和主要工作措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

结合实际，2025年国民经济和社会发展的预期目标是：

——全县生产总值增长7.5%；

——规模以上工业增加值增长6%；

——全社会固定资产投资增长10%；

——一般公共预算收入增长10%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——农村居民人均可支配收入增长10%；

——城镇居民人均可支配收入增长8%；

按照以上目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）推动产业转型升级。着力强化农业现代化建设，巩固提升粮食生产能力，确保粮食播种面积稳定增长；优化农业产业结构，扩大特色农产品种植面积，持续推进“五个万亩工程”；积极推进农业科技创新，推进医药园、生物园等项目进度，提高农业机械化、智能化水平；力争牲畜饲养量增长9.3%，饲草料自给率达到85%以上；着力打造戈壁特色林果示范基地，新增巴仁杏种植基地1.5万亩，改良品种3万株。秉持“工业强县”战略核心，着力推进葱岭能源320万吨采选、华盛矿业360万吨菱褐铁流态磁化焙烧、嘉鑫矿业12万吨金矿开采、盛达120万平方石英板材、翰舟300万克拉碳基芯材料金刚石等项目全面建设。培育发展新质生产力，大力推进科邦锰业、程峰建材等高耗能项目用能设备更新和节能降碳改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。加强工业企业运行监测和服务保障，确保工业经济平稳运行。推动服务业提质增效，大力发展旅游业，持续推进文化润疆工程，重点抓好文创产品的研发和制作；积极促成高端民宿集群项目、气泡峡谷景区建设项目落地，推进旅游与文化、体育、康养、研学、历史、民俗风情等产业深度融合，培育旅游新业态；全力打造精品旅游线路2条、3A级景区1家，创建等级民宿1家，力争2025年接待游客突破600万人（次），实现旅游消费收入达到22.8亿元。加快发展现代服务业，培育壮大电商、物流、金融等产业，促进服务业多元化发展。

（二）推进重大基础设施建设。牢固树立“发展为要、项目为王”理念，充分发挥基础设施建设稳增长作用，高质量推进水利、交通、能源等亿元级重大项目建设，持续壮大经济发展新动能。推进完善道路交通网络，着力推进阿克陶县奥依塔克镇至木华里渠首道路建设项目开工建设，加快恰尔隆矿区至江西工业园区运输通道建设项目前期工作，抓好阿克陶县2025年村级道路建设项目实施，全力打造高效快捷的现代综合交通网络。推进水电能源设施建设，做好110万千瓦光伏项目续建服务保障工作，力争年内并网发电。积极推进库克色丽水电站、托尕依水电站、奥依塔克河梯级水电项目建设，全力落实2025年农配网项目、县域110千伏及以下电网建设，完善电力保供体系，保障电力运行安全稳定。推进水利设施建设，持续推进库尔干水利枢纽项目建设，力争玉麦康克仁调节水池工程开工建设，进一步完善全县水资源优化配置，着力解决结构性、季节性缺水问题。

（三）推进城乡融合发展。接续实施城市建设“四大行动”，持续做好城乡环境提升改造、供水改造基础设施续建项目，提升城乡基础设施的覆盖率和服务水平；推进危旧房屋、棚户区改造、公租房建设管理行动，争取专项资金，完善事中事后监管机制，建设配套公共服务设施，提高居住环境水平。落实房地产市场暖企纾困各项政策，促进白山府邸、平安府小区、北城天街二期等3个房地产项目按期交付使用，不断推动房地产市场回稳向好。做好进城务工人员及其随迁家属的政策保障与服务工作，吸纳更多的农村人口进城务工、定居、落户。强化阿克陶县与喀什市、兵团融合发展草湖项目区的交通互联互通、基础设施共建共享，努力构建“人与城”“产与城”“乡与城”融合互促的良好发展局面。以乡村全面振兴为城乡融合注入强劲活力，持续推进乡村建设行动，改善农村人居环境，持续推进农村卫生厕所建设、改造行动。加强农村基础设施建设，完善农村水、电、路、气、通信等基础设施。培育壮大乡村产业，发展农村电商、乡村旅游等新业态，促进农民增收致富。加强乡村治理，推进移风易俗，建设文明乡村。

（四）持续深化改革激发市场活力。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，优化政务服务流程，提高政务服务效率。加强政务数据资源整合共享，打破部门之间的数据壁垒，实现更多政务服务事项“一网通办”“一次办好”。加强对政务服务人员的培训，提高服务意识和业务能力，打造优质高效的政务服务环境。加大政策落实力度，加强对优惠政策的宣传解读，通过多种渠道、多种形式将政策送到企业手中。进一步明确政策操作流程，简化申报手续，确保企业能够便捷地享受政策优惠。建立政策落实跟踪评估机制，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题，提高政策的协同性和有效性。强化市场要素保障，加大土地储备和供应力度，优化土地资源配置，保障重点项目建设用地需求。加强人才培养和引进工作，制定更加优化的人才引进政策，搭建人才创新创业平台，为企业发展提供充足的人才支持。同时，进一步完善水、电、气等要素保障机制，降低企业生产经营成本。

（五）加强生态环境保护。深入推进污染防治工作，持续加强大气污染防治，严格控制工业废气、机动车尾气、扬尘等污染物排放，确保空气质量优良天数比例达标。加强水污染防治，推进污水处理设施建设和再生水利用，确保城镇集中式饮用水水源水质达标。加强土壤污染防治，严格农用地、建设用地分类管控，保障土壤环境安全。统筹推进生态保护与修复工作，加强生态系统保护与建设，实施天然林保护、草原生态修复、湿地保护等工程，完成造林绿化0.8万亩以上，草原植被盖度提高到38.7%以上。加强自然保护区管理，严厉打击破坏生态环境违法行为，保护生物多样性。

（六）保障和改善民生。优化就业创业服务体系，落实就业优先政策，多渠道扩大就业创业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。鼓励创业带动就业，按时足额发放创业担保贷款。加大对高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。全力推动教育事业发展，加大教育投入，改善教育办学条件，新建和改扩建学校30所。推进教育公平，提高教育质量，学前教育毛入园率达到100%以上，义务教育巩固率97%以上，高中阶段教育毛入学率100%以上。加强教师队伍建设，培养高素质教师人才。进一步提升医疗卫生服务水平，深化医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系。加强县医院、乡镇卫生院基础设施建设和医疗设备配备，提高医疗服务水平。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。推进健康阿克陶建设，提高居民健康素养水平。强化社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，完善城乡居民基础养老金动态增长机制，逐步提高保障水平。加强社会救助体系建设，提高救助标准和水平，保障困难群众基本生活。完善养老服务体系，推进养老服务设施建设，提高养老服务质量。

（七）切实抓好对口援疆和兵地融合发展。深化对口援疆综合效益，严格贯彻落实党中央“双80%”要求，把援疆项目资金投入到民生领域，2025年计划投入援疆资金2.87亿元，实施援疆项目56个，立足人才、产业、教育、医疗、文化润疆等重点工程，着力补齐民生短板、夯实人才根基、破解产业难题、推进文化教育，着力打造一批造福各族群众的援疆惠民工程、发展工程、团结工程。紧系定点帮扶纽带，强化与中国移动通信集团、华电集团的对接合作，全力推动定点帮扶项目实施。深入推动兵地融合发展，积极配合兵地融合发展各项工作，在人员安置、资产交接、民生保障、政策衔接上深入进行对接交流，确保各项工作有序开展。牢固树立兵地一盘棋思想，支持兵团向南发展，推进兵地融合发展，切实为兵团发挥特殊作用创造条件。坚持兵地优势互补、错位发展、相互融合。继续推动兵地双方在基础设施、商贸物流、医疗卫生、文化交流等领域深度融合。坚持定期研究涉及兵地双方稳定发展改革的重大问题、重要事项、重点工作，不断推进兵地融合工作向纵深发展，在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面积极探索、主动作为，推进兵地全方位融合。用经济作为催化剂，着力推进兵地产城融合、园区共建，实现兵地优势互补、设施共建、资源共享、融合发展。用文化作为黏合剂，发挥兵团文化融红色基因、边疆特色为一体的优势，着力增强文化认同，建设各民族共有精神家园。着重加强交流交往，奋力谱写兵地融合发展新篇章。

（八）强化对外开放水平。奋进外贸增长新征程，力争2025年实现外贸出口总额同比增长15%。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加国内外知名展会，拓展国际市场。狠抓招商引资工作，坚持把招商引资作为推动经济发展、扩大对外开放的重要工作来抓，完善更加优惠的招商引资政策，积极引进和支持有实力、有技术的大企业、大集团来县开发建设。通过围绕产业招商、利用展会招商、加大援疆招商、强化专班招商、推动以商招商等方式方法，2025年计划招商引资同比增长10%。

2025年是阿克陶县经济社会高质量发展的关键之年。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚定信心，砥砺前行，扎实工作，努力完成全年国民经济和社会发展目标任务，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代阿克陶努力奋斗！

（此件有删减）