一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委、县人民政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，推动全县经济社会呈现“稳中有进、进中提质”的良好发展态势，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。2025年实现地区生产总值同比增长4.2%；一般公共预算收入同比增长17.66%；社会消费品零售总额同比增长6.8%；外贸进出口总额3.39亿元；招商引资到位资金同比增长6.09%；城镇和农村居民人均可支配收入同比增长6%、8%。

（一）产业发展基础持续巩固。农业产业实现稳产扩容。聚焦粮食安全保障、产业提质增效、乡村宜居宜业、农民持续增收四大核心任务，全力推动现代农牧业向特色化、规模化、集约化方向迈进。第一产业增加值同比增长4%。重要农产品保供能力持续增强，粮食种植面积完成目标任务的100.42%，守牢了粮食安全底线。新建及提升改造高标准农田5万亩，新建设施农业大棚438座，蔬菜产量达2.94万吨；深入实施畜牧业振兴行动，牲畜存栏、出栏量分别达92.89万头（只）、53万头（只），同比增长6.2%、13.5%；持续优化饲草种植结构，人工饲草料种植面积0.2万亩，天然草场改良修复8.6万亩；持续扩大优质林果种植规模，实施特色林果提质增效4.4万亩，实施巴仁杏等特色林果标准化种植、精准施肥等改造工程，提升产品品质与附加值。工业经济实现升级扩能。锚定工业经济“三大布局”“四大产业”战略部署，扎实推进建链、补链、延链、强链，着力构建契合阿克陶实际、彰显特色的现代工业体系。新增规上企业4家，认定高新技术企业2家、科技型中小企业21家；绿色矿业高质量发展，葱岭孜洛依北选尾矿库工程全面开工、科邦锰业二期投资进一步扩大，蒙新天霸矿业稳步生产，建成锰产业年采矿75万吨、生产电解锰8万吨的产能，持续位居全疆第一；新能源产业加速布局，广西水利、白山永裕产能进一步释放，产值稳步提升；恒泰绿能、华盛矿业等重点项目前期工作压茬推进。现代服务业发展动能强劲。文旅消费市场持续复苏，社会消费品零售总额稳步增长，推出“景区套票”“研学体验包”等复合型产品，二次消费占比提升至25%；围绕“世界的帕米尔·璀璨的阿克陶”定位，成功举办克州阿克陶县第三届昆仑大峡谷杏花旅游季、“5.19”中国旅游日、新疆群众“三大球”联赛南疆片区赛等重大活动；全县旅游接待人次和旅游收入分别增长36.9%、42.5%。

（二）项目建设支撑有力。项目推进机制持续健全完善。坚持把抓项目作为推动经济发展的有力举措，建立“周调度、月通报、季分析”常态化调度制度，严格落实重点项目县级领导联系、专班推进工作机制，2025年实施重点项目81个，亿元以上重大项目16个，为经济高质量发展注入强劲动力。政策资金争取工作成效显著。以“十五五”规划编制和“两重”“两新”建设为契机，深入研究国家、自治区各项支持政策，争取中央预算内、超长期国债、专项债券资金4.17亿元。基础设施建设持续巩固。农网改造提升工程完工，波斯坦110KV、恰格尔35KV、喀拉库勒湖35KV电网顺利推进；阿克陶县至库尔干水利枢纽道路至G314道路、恰尔隆镇-阿克陶镇-玉麦镇道路等一批县乡道路建成通车，城乡路网更加完善；“十四五”重点工程库尔干水利枢纽、奥吞勒克水库实现下闸蓄水，水资源保障能力进一步提高。

（三）改革开放纵深推进。国企改革深入推进，全面推进新一轮国企改革深化提升行动，县属一级企业从22家调整为9家，国有经济布局优化和结构调整加快推进。营商环境持续优化，全年新增市场主体2016家，增长4.35%；拖欠企业账款清理工作成效显著，惠企政策直达快享，有效缓解企业资金压力。成功推动984项政务服务在“新服办”“新企办”APP上线，成功实现“群众跑”到“数据跑”的转变。对外开放不断扩大，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，外贸进出口总额保持快速增长，年内执行招商引资项目58个，引进区外到位资金50.07亿元。对口协作全面深化，江西省对口援疆投入资金2.87亿元实施56个项目，中国移动定点帮扶项目扎实推进，兵地融合在基础设施共建、园区共建等方面取得实质性进展。

（四）城乡融合步伐加快。城市品质进一步提升。深入实施城市建设“四大行动”，完成县城内2800余盏路灯、护栏以及白山湖公园的修缮；实施4个乡镇环保基础设施提升改造，更新改造城区21公里供热管网，实施城镇污水处理提升改造项目，使污水排放达到国家一级A标准；危旧房屋和棚户区改造稳步推进，依法依规对规划区内拆迁项目涉及的300余户零散居住户进行征迁安置，通过拆旧提升整合储备城市用地634.52亩，为城市扩突、城市开发和产城融合预留了发展空间。乡村振兴全面推进。投入财政衔接资金超过5.48亿元，实施74个乡村振兴项目，有力巩固脱贫攻坚成果，守牢了不发生规模性返贫底线；村集体经济发展与农牧民增收工作取得突破性进展，立足地域特色培育柯尔克孜刺绣、传统土陶、文创产品开发等特色小商品品类达239种，新培育纸制用品、塑料制品、桑葚深加工、水磨面粉等产销一体化企业240家；全县村集体经济总收入突破9000万元大关，年收入超百万元的行政村达到57个；和美乡村建设蹄疾步稳，农村自来水普及率提升至99.64%以上，农村生活垃圾治理率达90%以上，巴仁乡巴仁村、库尔干村成功获评自治区级美丽宜居村庄，阿克陶县现代农业产业园成功创建自治区级现代农业产业园。

（五）民生保障与社会事业实现双提升。就业创业实现提质增效。实施积极的就业政策，实现新增城镇就业1800人，农村劳动力外出务工4.83万人次，全县劳动力务工就业总量达9.92万人，同比增长5.9%；新增创业1712人、带动就业2000人，分别完成目标任务的263.4%、117.6%。精准发放各级各类促进就业补贴7825.44万元，惠及各族群众3.86万余人次及380余家企业，创业带动就业的倍增效应充分释放。教育事业高质量发展成效显著。持续优化学校空间布局，实施22所中小学办学条件改善工程，直接惠及1.8万名学生；实现集团化办学全覆盖，完成全县92所中小学、幼儿园资源整合，挂牌成立20个教育集团；教育教学质量稳步提升，2025年本科上线率达到40.13%，较2024年提高3.55%；全力推动德智体美劳“五育并举”走深走实，阿克陶县小白杨小学、巴仁乡且克村小学跻身全国青少年校园足球特色学校行列。医疗卫生达标提能。医药卫生体制改革深化推进，紧密型县域医共体统管统运，县域就诊率保持在90%以上；优质医疗资源扩容提质加速，全县9家医疗机构建成“两慢病”一体化门诊、8家医疗机构获评自治区老年友善医疗机构，慢性病规范管理、适龄儿童免疫规划、农村妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务项目全面落实，居民健康素养水平稳步提升。社会保障成效显著。实施城乡居民养老保险集体补助政策惠及3.53万人，城乡居民基本医疗保险动态参保率达到100.92%。完善门诊保障机制，将20种慢性病纳入报销范围，提高大病保险报销比例，有效减轻群众就医负担；聚焦“一老一小”关爱服务，完成160户经济困难老年人家庭床位建设，新增3岁以下幼儿托位数150个，民生保障网越织越牢。

（六）生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，实施空气自动监测站设备更新提升项目，全年空气质量优良天数比例达43.1%，主要污染物浓度持续下降；以河湖长制为抓手持续深化“清四乱”常态化整治，同步精准推进河湖遥感图斑复核与闭环整改，白山湖幸福湖泊建设构建起稳定的生态系统，为生物多样性保护打下坚实基础；集中式饮用水水源地水质优良率、地下水水质达标率均达100%，生态文明建设成效显著。

二、存在的问题

今年以来，我县经济社会发展经受住多重风险挑战，取得的成绩来之不易。但同时我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临诸多困难和问题，主要体现在：经济总量规模偏小，产业发展集群度不高，经济抗风险能力有待增强；重大项目谋划储备的深度和广度不足，项目前期工作不够扎实，后续投资增长乏力，对高质量发展的支撑作用未能充分显现；城乡发展不平衡问题依然突出，城乡基础设施建设存在短板弱项，教育、医疗、卫生等民生领域供给与群众期盼仍有差距。对于这些问题，我们将在今以后采取有力措施，努力加以解决。

三、2026年阿克陶县经济社会发展重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键起步之年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实落细自治区党委十届五次、州委十一届十次全会精神，按照县委十二届七次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，更好统筹发展和安全，锚定“工业强县、农业稳县、旅游兴县”，以推动产业提质升级、培育新质生产力、补齐发展短板为抓手，全力夯实高质量发展根基，开启“十五五”发展新征程。2026年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；规模上工业增加值增长10%；全社会固定投资增长50%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长15%；招商引资到位资金增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%。完成以上目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚力构建现代化产业体系，在培育新质生产力上开新局。做强优势工业。持续推进绿色矿业高质量发展，实施新一轮找矿突破战略行动，聚焦锰、铁、金等优势矿产资源增储扩产。持续推动科邦锰业、葱岭铁矿、嘉鑫金矿等项目建成达产。加快绿色能源基地建设，推动水光互补、协同发展的能源格局，全力推进库克色丽、托尕依、巴格泽子水电站前期工作，积极推进220千伏输变电、库尔干110千伏送出等工程，构建多能互补、供需平衡的新型电力网络体系。做优特色农业。持续实施“五个万亩工程”，大力发展农产品精深加工，提升“巴仁杏”等国家地理标志产品品牌价值。全力保障粮食种植面积稳定在35.2万亩，蔬菜总产量稳定在2万吨以上，饲草自给率稳定在89%以上，新增牲畜饲养量6万头（只）以上，实施林果提质增效3.6万亩，新增巴仁杏9000亩，为打造戈壁特色林果基地建设打好坚实的基础。做活现代服务业。持续打造“世界的帕米尔·璀璨的阿克陶”文旅品牌，推动白沙山-白沙湖景区、木吉火山口景区创建4A级景区，完善县城、重点景区基础设施和公共服务设施，推动314国道沿线、塔莎古道、汉代古城服务设施建设，科学布局建设停车场、旅游厕所和游客服务中心等设施，健全“吃住行游购娱”服务要素。

（二）聚力扩大有效投资，在夯实发展支撑上开新局。加大项目资金争取力度。精准对标中央、自治区政策导向，依托自身资源优势，围绕交通水利、城镇基础设施建设等补短板领域，矿产开发、清洁能源、智算中心等产业领域，教育、医疗等社会民生保障领域，精心策划包装一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的引领性项目，主动对接跑办，全力争取更多项目资金支持。抓实项目谋划储备。强化项目整合、资金“拼盘”使用及前期工作经费精准保障力度。积极推进阿克陶通用机场、S345阿克陶至奥依塔克镇公路、阿克陶县奥依塔克镇至木华里渠首道路等重大项目前期工作，努力构建项目“成熟一批、申报一批、落地一批”的良性循环机制。全速推动项目建设。抢抓项目施工黄金期，加快续建项目投资进度、新建项目施工速度、储备项目开工力度及培育项目转化效度。全面落实项目攻坚工作机制，精准协调解决项目建设中的难点堵点问题，全力推进139个重点项目建设，力争完成年度固定资产投资目标任务。聚力攻坚招商引资。凝聚“一盘棋”招商工作合力，建立完善招商全流程闭环管理制度。聚焦战略性支柱矿产资源，精准绘制招商图谱，用好各类节会平台和江西援疆力量，广泛开展以商招商、协会招商、驻点招商，力争实现招商引资到位资金55.08亿元。

（三）聚力深化改革开放，在激发内生动力上开新局。着力培优创新主体。健全完善科技企业培育支持体系，深入实施高新技术企业和中小企业的培育，持续推动科技创新平台建设，积极培育低空经济。认定高新技术企业4家以上，科技型中小企业25家以上。深化国有企业改革。持续推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向“主责主业、战略新兴产业、民生保障领域”集中，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。主动优化营商环境。全面落实营商环境“二十条”措施，持续深化与民营企业常态化沟通交流机制，全力协调解决企业困难诉求。健全防范化解中小企业账款长效机制，加快现有欠款清偿进度，坚决杜绝新增拖欠问题。强化对外交流合作。加强与伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸的协同联动，组织企业参加中亚商品交流会、“丝绸之路”博览会等展会，拓展中亚市场，稳步扩大中亚市场份额，力争培育外贸经营主体10家，外贸订单履约率保持在98%以上。

（四）聚力推进城乡融合，在促进协调发展上开新局。大力推进新型城镇化建设。深入实施城市建设“四大行动”，加快推进棚户区、老旧小区改造，实施供水、供热管网老化更新改造、燃气管网安全改造。推动“小而美”城市功能提升，因地制宜配建完善养老、托育、停车、充电等公共服务和市政配套设施，持续优化城市服务功能，切实提升居民生活便利性。统筹推进和美宜居乡村建设。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业增效、农民增收。聚焦农村基础设施短板，推进道路硬化、污水管网等工程建设，加快推进农村人居环境整治提升，深入开展村庄清洁行动，稳步推进农村“厕所革命”，新（改）建农村卫生厕所2000余座。加强生态环境保护修复。全力推进蓝天保卫战，加快推进10蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造，强化PM10、PM2.5及臭氧协同治理，优化餐饮油烟、非道路移动机械监管，全力推动空气质量持续向好。持续推进碧水保卫战，完成城镇污水处理改造项目收尾，确保污水处理设施稳定运行，常态化开展盖孜河区控断面及农村饮用水源地监测，水质达标率保持100%。坚持双碳引领循环发展。持续优化能源结构，推进能耗双控向碳排放双控转变，严格执行项目节能审查制度，强化节能监察和执法力度；持续推进重点用能单位能耗在线监测，深化重点领域节能降碳，积极开展节约型机关创建，引导全社会自觉践行绿色低碳生活方式。

（五）聚力保障和改善民生，在增进人民福祉上开新局。落实就业优先战略。多渠道扩大就业容量，大力发展劳动密集型产业，持续挖潜扩容就业空间，拓展新的就业增长点，实现城镇新增就业1600人以上，新增创业800人以上，带动就业1500人以上，实现农村劳动力转移就业3万人次以上。办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进县红柳中学、中等职业技术学校、赣新两地阿克陶县特殊教育学校等学校办学条件提升改造工程，做实县域产教联合体和行业产教融合共同体，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。推进健康阿克陶建设。坚持以人民健康为中心，全面深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体建设，大力提升医疗技术水平和公共卫生服务能力，推动优质医疗资源共享下沉，拓展乡村医疗卫生服务供给，促进县乡村三级医疗卫生事业协同发展。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，稳步提高养老、医疗等保障水平。加强对残疾人、孤寡老人等特殊群体的关爱服务。认真办好民生实事，精心组织实施一批群众可感可及的民生项目，切实解决群众急难愁盼问题。

（六）聚力深化对口援疆与兵地融合，在汇聚发展合力上开新局。深化对口援疆。坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，统筹用好援疆资源力量，深化产业、教育、医疗、文化、人才等全方位合作，探索建设“飞地园区模式”，着力推进“高端补链、下游延链、整体强链”，全面提升对口援疆综合效益，助力阿克陶县高质量发展。深入推进兵地融合。牢固树立兵地“一盘棋”思想，推动与草湖项目区在基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共享等方面取得更多实质性成果。加快推进兵地融合交通道路项目建设，构建兵地综合交通运输体系，推动兵地旅游客源共享、线路互通。依托“共建园区”承接项目区产业转移，推动形成更深层次融合发展格局。