各县（市）人民政府、州直各相关部门：

《自治州2021年招商引资工作方案》经自治州党委、人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

自治州招商引资工作领导小组办公室          

（自治州商务局代章）               

2021年3月21日                   

（此文件公开发布）

自治州2021年招商引资工作方案

为全面贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作和自治区、自治州党委经济工作会议安排部署，充分发挥各县（市）、各相关单位行业部门优势，拓宽招商引资领域，落实招商引资工作责任，提升招商引资质量、数量和效益，促进我州经济高质量发展，切实把自治州政策优势、资源优势转为经济优势、产业优势，全力推动招商引资工作迈上新台阶、开创新局面。现结合我州实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足我州资源优势、产业特色、区位条件和经济发展需要，充分发挥各县（市）主观能动性和各相关单位、行业部门优势，聚集全州力量深度谋划项目、广泛储备项目、大力引进项目，全年常态化持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、园区招商、节会招商、以商招商、专业招商，不断提升招商引资实效，为全州经济高质量发展注入新的活力。

二、总体目标

（一）目标任务：确保2021年全州完成招商引资任务70亿元，同比增长15%。

（二）县（市）指标：阿图什市完成招商引资任务14.12亿元，同比增长17.67%；阿克陶县完成招商引资任务21.93亿元，同比增长15%；乌恰县完成招商引资任务30.22亿元，同比增长15%；阿合奇县完成招商引资任务3.73亿元，同比增长15%。

（三）州直部门、单位任务指标：州发改委、工信局、自然资源局、商务局、住建局、农业农村局、贸促会、畜牧局、文旅局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会等每个部门引进项目3至5个，引资额度在2亿元以上。其中：州发改委主要引进光伏发电类项目；州工信局主要引进工业类项目；州自然资源局主要引进矿产资源类项目；州商务局主要引进综合类项目；州住建局主要引进房地产开发类项目；州农业农村局主要引进农业产业化类项目；州畜牧局主要引进畜牧养殖、饲料加工类项目；州文旅局主要引进文化旅游类项目；州贸促会主要引进商贸物流、进出口加工类项目；伊尔克什坦口岸园区管委会主要引进商贸物流、进出口加工类项目；吐尔尕特口岸管委会主要引进商贸物流、进出口加工类项目。（详见附件1）

三、工作重点

（一）围绕产业招商。一是积极争取引入锌、锰、铜、钒钛、铁等新材料加工产业，在选采矿业基础上，同步实现“强链、补链、延链”全产业链项目引进；二是针对劳动密集型企业进行精准招商，加大全产业链引资力度，增强劳动密集型产业聚集效应，积极创造劳动就业岗位，攻坚克难、竭尽全力完成消费电子生产、箱包鞋帽、假发制作、纺织服装、玩具制造、皮具、劳保产品、农副产品精深加工等招商引资项目落地；三是引进外贸进出口加工业、物流业、旅游业、现代服务业和电子商务以及能够促进自治州发展后劲的产业。

（二）突出园区招商。利用好1个国家级园区和3个自治区级园区及克州江苏产业园区、伊尔克什坦口岸江西进出口产业园，发挥园区职能作用，依据园区产业发展布局，有针对性地开展招商引资活动，争取引入新的企业、项目及现有企业相关联产业链和延伸产业链的项目，带动园区的发展，促进当地就业。

（三）利用节会招商。利用各类经贸交流平台，大力组织企业和县（市）有针对性地参加商博会、西洽会、西博会、投洽会等展会活动，积极宣传自治州优势，推介产业项目，进行节会招商。

（四）推动以商招商。建立以商招商运行体系，促进形成政府招商与商会招商有机结合的工作新格局，发挥在克州成功投资的企业和客商在招商引资中的桥梁纽带作用，使商会承当起招商引资最直接、最有力的宣传员，变招商为商招，吸引内地民营企业来州投资发展，促进民间投资稳步增长。

（五）强化专业招商。各行业主管部门要发挥部门优势和业务专长，组建行业部门专业招商小分队，大力度开展专业招商活动。对招商进行区域和产业领域划分，围绕自治州重点发展产业，强化产业链招商和集群招商，招大引强，促进产业集聚，营造全社会广泛参与招商、支持招商、真诚待商的浓厚氛围。做好信息互通共享工作，以节约人力、物力、财力，做到高效、精准招商。

（六）优化环境招商。加强制度衔接，将各项措施执行到位，树立招商、亲商、安商、富商理念，大力推进“放管服”改革，切实为投资企业营造良好的服务环境、发展环境、信誉环境，确保招商引资项目落地建成投产。

四、组织机构

在州直各部门、各县（市）自主招商的基础上，组建七个招商小组，围绕产业定位开展招商，不限制招商项目类型，同时每个小组相对有所侧重，通过拜访江苏、江西、北京、天津等地商会协会，与当地政府经济部门、园区企业对接，争取引进项目。

各组长要发挥领导干部先锋示范作用，带头招商，“走出去”赴援疆省市和发达地区开展招商活动，推介优势资源和重大招商项目，同时开展“请进来”活动，借力外地商会、协会等民间组织，邀请知名企业负责人来州考察、投资。

（一）第一小组

组长：杨伟辉（州委副书记）

副组长：吐逊·肉孜（州委常委、副州长）

成员：州商务局、扶贫办、农业农村局、畜牧局、林草局、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

招商区域：长江以南地区

目标任务：围绕农林牧相关产业开展招商，重点洽谈引进种植、养殖及其精深加工项目，促进林果业提质增效，并引进新品种；引进果蔬加工和储存保鲜运输企业，在产业链和价值链上做文章。进一步扩大牛、羊、鸡、鸭等养殖产量，丰富其品种，同时做好畜禽肉类产品深加工企业引进，配套引进皮革制品、羽绒制品企业以及其它相关农副产品深加工项目。

（二）第二小组

组长：周伟文（州委副书记、江苏省对口支援新疆克州前方指挥部党委书记、总指挥）

副组长：王晓东（州政府党组成员、江苏省对口支援新疆克州前方指挥部副总指挥）

成员：江苏省对口支援新疆克州前方指挥部、州商务局、发改委、工信局、农业农村局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、乌恰县、阿合奇县

招商区域：江苏、上海、浙江

目标任务：围绕劳动密集型产业及农林牧相关产业开展招商，重点做好纺织服装（拉链、纽扣、辅料等服饰类）、假发、箱包、鞋业、玩具及电子产品组装等项目的引进。洽谈引进种植、养殖及其精深加工项目，促进林果业提质增效，并引进新品种；引进果蔬加工和储存保鲜运输企业，在产业链和价值链上做文章；做好畜禽肉类产品深加工企业引进，配套引进皮革制品、羽绒制品企业以及其它相关农产品深加工项目。

（三）第三小组

组长：叶华林（州委副书记、江西省对口支援新疆工作前方指挥部党委书记、总指挥）

副组长：蔡晓季（州政府副州长、江西省对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥）

鲁伟（州政府党组成员、江西省对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥）

成员：江西省对口支援新疆工作前方指挥部、州商务局、发改委、工信局、农业农村局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿克陶县

招商区域：江西

目标任务：围绕劳动密集型产业及农林牧相关产业开展招商，重点做好纺织服装（拉链、纽扣、辅料等服饰类）、假发、箱包、鞋业、玩具及电子产品组装等项目的引进。洽谈引进种植、养殖及其精深加工项目，促进林果业提质增效，并引进新品种；引进果蔬加工和储存保鲜运输企业，在产业链和价值链上做文章；做好畜禽肉类产品深加工企业引进，配套引进皮革制品、羽绒制品企业以及其它相关农产品深加工项目。

（四）第四小组

组长：王新刚（州委常委、副州长）

成员：州商务局、发改委、工信局、自然资源局、文旅局、贸促会、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

招商区域：北京、河北、黑龙江、吉林、辽宁等东北地区

目标任务：围绕矿产、旅游、口岸等资源优势开展招商，重点开展矿产资源延长产业链招商，积极争取引入锌、锰、铜、钒钛、铁等新材料加工企业；引进有实力的旅游企业参与自治州旅游资源的开发和建设，全面提升旅游服务水平和质量；充分发挥自治州区位优势和民族文化、口岸等资源优势进行招商，积极吸引外向型加工企业落户我州，引进开拓中亚国家市场的外贸进出口企业及相关物流企业。

（五）第五小组

组长：贺学理（州委常委、秘书长、宣传部部长）

副组长：麦丽燕·司马义（州人民政府副州长）

成员：州商务局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、文旅局、贸促会、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

招商区域：重庆、四川

目标任务：围绕矿产、旅游、口岸等资源优势开展招商，重点开展矿产资源延长产业链招商，积极争取引入锌、锰、铜、钒钛、铁等新材料加工企业；引进有实力的旅游企业参与自治州旅游资源的开发和建设，全面提升旅游服务水平和质量；充分发挥自治州区位优势和民族文化、口岸等资源优势进行招商，积极吸引外向型加工企业落户我州，引进开拓中亚国家市场的外贸进出口企业及相关物流企业。

（六）第六小组

组长：刘振福（州委常委、副州长）

成员：州商务局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、文旅局、贸促会、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

招商区域：天津

目标任务：围绕矿产、旅游、口岸等资源优势开展招商，重点开展矿产资源延长产业链招商，积极争取引入锌、锰、铜、钒钛、铁等新材料加工企业；引进轻工产品加工生产企业；引进有实力的旅游企业参与自治州旅游资源的开发和建设，全面提升旅游服务水平和质量；充分发挥自治州区位优势和民族文化、口岸等资源优势进行招商，积极吸引外向型加工企业落户我州，引进开拓中亚国家市场的外贸进出口企业及相关物流企业。

（七）第七小组

组长：马振涛（州委常委、副州长）

成员：州商务局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、文旅局、水利局、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县

招商区域：不限区域，以央企所在地为主

目标任务：围绕水能、天然气、矿产、光热、口岸等优势资源开展招商，赴央企集团总部拜访央企高层，实现一对一精准对接，指定专人负责联络，建立招商项目双向对接工作机制，力争提升到央企总部与自治州政府层面签订战略合作协议。

（八）各县（市）组建招商专班

为提高招商工作的精准性、专业性和有效性，吸引更多项目落户我州，增强我州经济发展后劲，各县（市）组建县（市）招商专班，结合各自实际由县（市）领导任组长，组员从县（市）相关单位确定人员,自行确定招商区域和招商重点适时走出去招商，同时与前来洽谈和有投资意向的企业做好对接和服务。各县（市）将组建招商专班情况于3月底之前报送至州商务局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各招商小组、州直各相关单位、各县（市）要严格按照自治区、自治州相关要求，坚持保质量、求效益、重长远、促就业、防“三高”的原则，重点聚焦国家战略性新兴产业，根据各自行业特点和职责分工，及时制定方案，全力推进招商引资各项工作。各县（市）要树立大局意识和“一盘棋”思想，提高政治站位，要围绕产业特点开展定点招商，不搞笼统推介，有针对性地走访企业，开展上门对接洽谈，积极引进符合县（市）实际的产业发展集群。

（二）完善工作机制。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，属于哪个县（市）、哪个部门的项目，由哪个县（市）、哪个部门安排专人负责洽谈、跟踪，同时强化招商项目跟踪服务机制，建立健全签约项目跟踪落实责任制，组建招商洽谈班子专项跟进对接，促进项目加快落地。

（三）加强协调配合。州直各部门、各县（市）要高度重视招商引资工作，进一步强化招商引资的“主体意识”“机遇意识”，及时加强沟通联系，准确掌握项目进展情况，重点解决项目引进和建设过程中存在的困难和问题，全力做好招商引资各项工作，确保招商引资工作既积极主动，又扎实有效；要积极做好2020年已签约项目和跟踪项目梳理排查和跟踪服务工作，全力做好签约项目“回头看”，推动项目落地见效。

（四）力促招商成效。州直各部门、各县（市）在精心做好客商邀请、项目推介的同时开展好招商活动，在开展定点招商活动时，要提前研究好生产要素进行有效对接和跟踪洽谈，全力争取取得成效。州人社局负责劳动力资源的培训和开发工作，确保企业用工得到有效保障。

（五）强化责任和考核。招商引资领导小组办公室对州直相关部门、各县（市）工作进展情况实行动态管理，定期通报。招商引资额度考核，实行一月一汇总、一季度一排名，有好的招商信息以及存在的难点问题要及时报送，确保招商工作扎实有效开展。

（六）规范招商行为。各招商小组在开展招商引资活动中要严格按照中央八项规定、自治区党委“十改进、十不准”要求，坚持高效、节俭、务实原则，坚决反对铺张浪费，促进招商引资工作走上持续健康发展轨道，树立良好的招商形象。

附件1：2021年自治州州直单位招商引资任务指标分解表

附件2：2021年自治州招商引资项目推进责任分解情况说明

附件2：

2021年自治州招商引资项目推进责任分解情况说明

经前期摸排，全州共梳理招商引资项目65个，2021年计划投资额56.75亿元。其中阿图什市20个项目，计划投资额8.62亿元；阿克陶县18个项目，计划投资额21.23亿元；乌恰县23个项目，计划投资额23.18亿元；阿合奇县4个项目，计划投资额3.72亿元。房地产开发类项目11个，计划投资额6.78亿元；基础设施类项目7个，计划投资额13.97亿元；纺织服装类项目5个，计划投资额2.05亿元；能源、矿业开发及冶炼加工类项目18个，计划投资额28.91亿元；建材类项目4个，计划投资额1.1亿元；农副产品加工类项目1个，计划投资额0.07亿元；农林牧渔类项目8个，计划投资额1.64亿元；轻工类项目4个，计划投资额0.96亿元；文化旅游类项目5个，计划投资额0.97亿元；商贸物流类项目2个，计划投资额0.3亿元。

为进一步加强对自治州招商引资项目跟踪督导和服务推进的力度，建立健全项目跟踪落实工作责任制，协调解决影响项目在落地、建设、生产等环节突出问题，努力提高新建和续建项目建设加速度。按照“一个项目、一名州领导、一名部门负责人、一名县领导、一套班子”一跟到底的机制，形成“人人有责任、人人抓项目”的良好局面。现将2021年自治州招商引资项目推进责任分解情况安排如下：

2021年自治州招商引资项目推进责任分解表