今年以来，阿克陶县农业农村局立足部门职能，聚焦农民专业合作社（以下简称合作社）“规范运营、提质增效、联农带农”核心目标，通过强化摸底管理、问题整治、指导服务、示范创建等举措，全方位推动农民专业合作社高质量发展，现将具体工作开展情况公示如下：

一、全面摸底建账，实现动态精准管理

为摸清全县合作社底数、掌握运营实情，我县以“清查+规范”为抓手，构建动态管理体系：

1.地毯式清查摸底。制发《关于对农民专业合作社运行情况开展摸底调查整治的函》，组建50人排查专班，对全县合作社开展2次“全覆盖”清查，建立“正常运营、未运营、空壳社”三类台账，精准掌握合作社基本信息、经营状态及带动就业数据，实现“底数清、状态明”。

2.针对性规范提升。制发《关于进一步深化农民专业合作社清查整治工作的函》，针对制度不健全、运营不规范的合作社，围绕章程制定、财务公开、盈余分配等关键环节，开展62场上门指导，帮助213家合作社完善内控制度，显著提升抗风险能力。

3.长效化监管机制。制发《关于进一步加强农民专业合作社规范化管理工作的函》，通过强化指导服务、健全监管机制、压实主体责任，推动合作社达成“制度健全、财务规范、分红及时、带动有效”运营标准。

二、聚焦突出问题，筑牢资金监管防线

为规范财政扶持资金使用、防范监管风险，我县多维度推进问题整治，构建“部门核查+社会监督+专项整治”三位一体监管模式：

1.专项核查压实责任。先后制发《关于进一步核查阿克陶县农民专业合作社享受财政扶持资金情况的函》《关于开展阿克陶县农民专业合作社财政扶持资金使用监督突出问题核查的函》，督促资金项目实施部门对享受扶持合作社开展专项核查，同时推动乡镇针对财务管理不规范、集体资产托养托管等问题开展靶向整治。

2.拓宽渠道强化监督。通过“阿克陶县发布”官方平台发布《关于征集农民专业合作社财政扶持资金使用监管方面突出问题线索的公告》，广泛收集社会各界反馈线索，形成“政府监管+群众监督”合力，确保资金使用透明可追溯。

3.细化方案落地见效。制定《阿克陶县2025年农民专业合作社财政扶持资金使用监督突出问题核查明细》，转发《克州农民专业合作社财政扶持资金使用监督突出问题专项整治工作方案》，组织干部对照要求逐项核查，确保问题整治无死角、见实效。

三、强化指导服务，推动规范运营提质

以“规范运营、激活效能”为目标，从法律宣贯、主体清理、利益联结等方面发力，全面提升合作社运营质量：

1.普法强基规范管理。不定期深入乡村及合作社，开展《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社财务制度》等法律法规宣贯，将完善章程、健全机构、规范财务、利益分配作为核心重点，落实成员备案、制度上墙、财务社务公开等基础制度。截至目前，开展宣讲43场次，覆盖2420人次，发放宣传材料1500余份。

2.清理“空壳”激活市场。针对经营异常主体，分类推进整治工作。一方面，对自治区推送的349家经营异常名录合作社，组织干部上门核查指导，协助通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告，目前已成功移出307家；另一方面，联合县市场监督管理局制发《关于吊销农民专业合作社营业执照决定的公告》，对239家连续两年未经营的合作社依法开展吊销工作，已完成210家，有效清理“空壳社”，优化市场环境。

3.利益联结促农增收。积极推广“企业+合作社+农户”发展模式，推动形成利益联结共同体，充分发挥新型农业经营主体联农带农作用。目前合作社带动周边农户就业2823人；同时引导合作社参与农业生产托管服务，推进农业规模化经营，实现降本提质增效，助力小农户融入现代农业发展体系。

四、突出示范引领，培育高质量发展标杆

以“示范创建”为抓手，推动合作社从“数量增长”向“质量提升”转型，同时强化人才培育与资金扶持，夯实发展根基：

1.梯次创建示范社。深入推进示范社建设行动，持续开展国家、自治区、州级示范社评定，建立示范社名录。目前已成功创建国家级示范社1家、自治区级示范社21家、州级示范社16家；将示范社作为政策扶持重点，2024年通过实施农业经营主体能力提升项目，进一步推动示范社实现规范化管理、标准化发展，发挥“以点带面”辐射作用。

2.精准培育经营队伍。依托自治区“头雁”培育、“耕耘者”振兴计划及新型农业经营主体培训项目，加大合作社管理人员培训力度。今年以来，先后组织15人参加自治区“耕耘者”振兴计划和自治区“头雁”培育，显著提升合作社经营管理与市场开拓能力。

3.资金扶持强化保障。对纳入克州产业发展风险补偿资金支持企业“白名单”的52家合作社实施动态调整，推荐15家符合条件的合作社纳入“白名单”库，为其提供风险补偿资金增信支持，帮助合作社解决融资难题，助力合作社发展壮大。

阿克陶县农业农村局        

2025年9月30日