根据《中华人民共和国审计法》和中共阿克陶县委员会审计委员会批准的审计项目计划，阿克陶县审计局（以下简称“审计局”）依法审计了2025年度县本级预算执行和其他财政收支等情况。审计结果表明，2025年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、人民政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，有力护航全县经济社会高质量发展。

——强化财源建设，财政统筹能力不断提升。坚持开源增收，固本强基，规范收入征管，深挖非税增收潜力，盘活国有存量资产，持续壮大可用财力。2025年完成全年财政收入58992万元，同比增长21.03%。积极争取专项债券资金92000万元，用于化解政府拖欠企业账款65000万元，补充政府性基金财力27000万元，及时缓解财政支出压力。

——兜牢兜实基层“三保”底线，民生福祉持续改善。优化支出结构，强化重点领域保障，兜牢“三保”底线。2025年完成“三保”支出325125.2万元，其中保工资支出227529.84万元，保运转支出3602.67万元，保基本民生支出93992.69万元。2025年江西对口援疆项目资金到位54222.58万元，完成支付52398.59万元，支付率达到96.64%，有力支持了干部人才交流合作、产业援疆、保障和改善民生等五个领域发展。

——深化财政管理，有效提升财政治理效能。切实防范化解政府债务风险，有序化解存量债务。2025年地方政府债券还本付息34002万元，化解政府拖欠企业账款142785.51万元。加强和规范财政库款管理，分析研判财政运行走势、预算执行管理等情况，及时掌握库款流入、流出和余额总体变动情况，2025年末财政库款余额为48447.98万元，达到财政库款保障水平，有效防范支付风险，提高了财政库款管理水平。

——多措并举凝聚合力，审计整改扎实有效。持续巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局，坚持审计整改和揭示问题一体推进，推动压实各方整改责任，切实做好审计整改“下半篇文章”。2025年，对2021年以来自治区审计厅和克州审计局审计项目反映的201个问题整改情况全面开展“回头看”，推动问题清仓见底，一批逾期未整改问题得到彻底整改。截至2026年5月底，2025年度审计工作报告反映的66个问题，已整改15个，剩余51个持续整改类和分阶段整改类问题均未到期，整改问题金额2771.84万元，制定完善制度8项，整改成效不断显现。

一、财政管审计情况

审计财政预算执行情况表明，2025年县本级一般公共预算总收入58.9亿元，其中县本级预算收入完成5.89亿元，支出完成54.58亿元，年末结转4.32亿元；政府性基金总收入17.05亿元，其中地方政府性基金收入完成1.33亿元，支出完成12.54亿元，年末结转4.51亿元；国有资本经营总收入300万元，支出完成293万元，年末结转7万元；社会保险基金收入完成5.89亿元，支出完成3.98亿元，年末滚存结余1.92亿元。

从审计结果看，财政管理总体较为规范，运行平稳有序。发现的主要问题：一是暂付款规模超规定限额，涉及金额8423.26万元，增加财政运行风险。二是未按规定及时盘活专户存量资金17.64万元。三是未及时拨付农业保险保费补贴资金162.92万元，影响财政资金使用效益。四是未按规定时限拨付学生资助补贴资金498.54万元，未能及时发挥资助帮扶作用。五是未全面实行公务卡制度，10家预算单位差旅费报销未严格使用公务卡结算，涉及27人次4.18万元。六是两个补贴类项目支出绩效目标设定不合理，影响绩效考核的科学评价。七是专项债券项目建设进度缓慢，未形成资金支出，涉及金额5000万元。八是两个订单超限额在网上超市直购货物，涉及金额161.05万元。九是国有资产长期闲置，医疗物资应急储备库运营效率不高，涉及金额782.77万元。

二、县本级部门预算执行及其他财政财务收支审计情况

对3家单位的部门预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。审计结果表明，有关单位落实深化预算管理改革要求，预算执行情况总体较好。发现的主要问题：一是预算编制不完整，未将追加收入0.28万元纳入预算。二是专项资金存在占用情况，涉及金额2.67万元。三是专项结余资金0.91万元，超过两年未使用，资金未发挥使用效益。四是两家单位整体绩效目标设定不准确，资金实际用途与绩效目标不相符，影响绩效考核的科学评价。五是专项债项目未按合同约定完工，绩效目标未能如期实现。六是利息收入及退回工资款1.04万元未上缴国库。七是向下属企业摊派费用，支付驻村工作队慰问费等2.54万元。八是差旅费报销未严格执行公务卡结算制度，涉及金额0.67万元。九是两家单位内控制度执行不到位，决策程序缺失内控制度不健全，未办理会计交接手续，造成会计凭证丢失。十是暂存款0.14万元长期挂账未清理。十一是资产管理不规范，应计未计固定资产和无形资产涉及金额989.77万元。十二是社有企业未经授权转让县供销社资产263.89万元。十三是临时管理房实施不符合基本建设程序，先建设后立项，涉及金额17.55万元。十四是未按合同约定收取履约保证金。十五是编制虚假会计资料套取、使用贷款资金1875.27万元。十六是采购程序不规范，涉及金额1.98万元。十七是工会经费未单独开设账户核算。

三、重大政策及项目审计情况

对阿克陶县2025年支持新疆发展资金和项目开展了跟踪审计。审计结果表明，2025年，阿克陶县坚决贯彻落实中央及自治区关于支持新疆发展的各项决策部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为主线，规范资金管理框架，优化资金投向结构。发现的主要问题：一是未按合同约定时限支付合同价款424.56万元。二是援疆项目未按年度计划、未按合同工期完工，项目实施进度滞后，涉及金额2752.95万元。三是建设项目前期论证不充分，导致项目建成后闲置无法投入使用，涉及金额780.55万元。四是未按规定及时编制竣工财务决算。五是基本建设程序不规范，存在未批先建的情况，涉及金额879.42万元。六是援疆项目结余资金78万元闲置，未及时发挥使用效益。

四、深入推进生态文明建设方面

对五个乡镇领导干部开展经济责任审计中对自然资源资产与生态环境保护方面进行了审计。审计结果表明，五个乡镇领导干部任职期间，能够贯彻落实上级关于生态文明建设、生态环境保护的决策部署，统筹推进辖区生态治理、人居环境改善等工作，生态环境保护责任落实总体到位。发现的主要问题：一是五个乡镇履行环境防治监督管理职责不到位，未及时清理清运生活垃圾和建筑垃圾。二是贯彻河长制工作督促落实不到位，未建立巡河日志台账。三是两个乡镇未对黄麻鸡粪便进行科学处置，存在污染周边生态环境风险。四是乡村道路旁存在焚烧秸秆现象，造成环境污染。五是生活垃圾填埋厂未按规定对垃圾填埋作业面进行覆盖处理，存在污染周边生态环境风险。六是生活垃圾未按规定在垃圾填埋厂进行填埋，大量垃圾擅倒、堆放和丢弃，存在污染风险。

五、重点民生资金审计情况

重点审计了自治区养老服务政策落实及资金等两项民生资金管理使用情况。

2022年至2024年养老服务政策落实及资金管理使用审计情况。发现主要问题：一是老年人助餐券4人发放不实，1人不符合发放标准，涉及金额0.2万元。二是新建1个居住区养老服务设施用房未按规定向民政部门移交。三是拖欠民营企业账款96.75万元。四是已完工建设项目未编制竣工财务决算。

六、审计移送的违纪违法问题线索情况

2025年7月至2026年6月，审计移送违纪违法问题线索12件，涉及21人、资金4441.08万元，其中移送县纪委监委违纪违法问题线索11件，涉及21人。主要涉及三个方面：

（一）招投标领域问题易发多发，应招标未招标问题突出。共发现此类问题线索3条，主要是部分建设项目、服务采购、工程施工等依法应当履行招投标程序的事项，未严格按照中华人民共和国招标投标法律法规及相关制度规定执行，存在违规肢解项目，规避公开招标、直接发包等问题。应招标未招标现象较为突出。

（二）村集体资金监管缺位，形成账外资金，违规挪用。乡镇对村级财务监管不到位，村两委班子财经法纪意识不强，各类村集体承包费存入个人银行卡使用，造成坐收坐支各类租金，个人占用公款的问题。

（三）编制虚假资料骗取财政资金，违反财经纪律。共发现此类问题线索3条，主要是乡镇对以工代赈项目监管不力，施工单位签订虚假合同，套取劳务报酬。事业单位下属企业和个别乡镇虚构业务支出，编制虚假资料套取贷款资金和培训费，账外支付农民工工资和偿还借款和欠款，财政资金脱离监管。

七、审计建议

（一）加强财政资源统筹，硬化预算约束，提升财政政策效能。强化组织收入管理，细化收入预期目标，做好挖潜增收，实现财政收入平稳、协调、可持续增长。严格落实零基预算改革要求，科学合理编制政府收支预算，加强财政支出管理和预算刚性约束，立足经济发展实际需求，兜牢基层“三保”底线，保障重点项目和民生支出，推进财政资金提质增效。推动实施全面预算绩效管理，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算管理体系，着力提升预算绩效管理各环节质量，切实提高绩效目标管理质量和水平。

（二）坚持底线思维，坚决防范化解风险隐患，守牢经济安全底线。持续强化全口径严口径债务监管，坚决遏制新增隐性债务。加强政府投资项目建设监督管理，积极扩大有效投资。完善专项债券项目穿透式监督，规范专项债资金使用，加强专项债券投后管理，压实相关单位责任，提高债券资金效益。国资国企领域，强化企业负债管理，定期进行债务风险预测、评估，建立风险应急处置机制。加强对所属企业投资、经营等事项的穿透式监督管理，落实资金集中管控统筹措施，提高资金使用效益，降低各类经营风险。

（三）坚决落实“过紧日子”要求，深入推进党的自我革命。党政机关要严格落实习惯“过紧日子”要求，继续压减非必要非刚性支出，从严控制一般性支出，严控编外人员经费支出和“三公两费”支出，努力节约行政运行成本。压实各部门主体责任，加强对所属单位的跟踪监督，建立健全制度机制，堵塞漏洞，提升管理规范化水平。加强各类监督贯通协同，强化审计成果运用，深入推进风腐同查同治。加大问责力度，维护财经纪律执行刚性，有效防止财政违规违纪违法问题易发多发、屡审屡犯，以严的基调严的措施深入推进党的自我革命。

（四）加强国有资产资源管理，推动资产监管提质增效。持续推进国资国企改革，健全国有企业资产监管体系，规范企业重大经济事项决策程序，加大不良资产处置力度，确保国有资产保值增值。全面摸清行政事业性资产底数，夯实资产管理基础，优化资产配置，严格资产出租出借处置程序，及时盘活处置各类闲置资产，保障国有资产的安全完整和高效利用。强化自然资源资产保护和利用，全面落实耕地保护责任，严格森林资源管理，提高资源节约集约利用水平，推动全县生态环境质量持续改善。

（五）做好审计整改“下半篇文章”，推动问题标本兼治。进一步夯实“全面整改、专项整改、重点督办”相结合的审计整改总体格局，优化整改跟踪检查工作机制，强化审计查出问题的闭环管理。加强部门工作协同和职能配合，研究破解制约整改的困难和瓶颈，推动深化改革、完善体制机制。健全审计整改长效机制，压紧压实相关主管部门和被审计单位整改责任，把审计整改与完善内部治理、强化行业监管结合起来，促进堵塞管理漏洞、提高管理绩效，防止屡审屡犯、反弹回潮，实现审计整改的标本兼治，做到整改到位、处理到位、问责到位，彻底打通审计整改的“最后一公里”，全面提升监督效能和国家治理能力。

新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示精神为指导，按照上级审计机关和县委、人民政府部署要求，依法全面履行审计监督职责，自觉接受县人大监督，依法忠诚履行审计职责，以更有效的审计作为推进阿克陶县经济和社会高质量发展！

（此件有删减）