2024年，阿克陶县市场监督管理局在县委县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕新时代党的治疆方略，扎实推进法治政府建设工作，坚持在法治轨道上统筹推进市场监管工作。现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强理论武装。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过党组会、专题会以及开展调研座谈等多种形式，部署开展学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立领导干部会前学法制度，发挥领导干部学法用法表率作用，推动学法用法工作制度化、规范化、常态化。

（二）强化责任落实。加强方向引领，编制年度《阿克陶县市场监督管理局法治政府建设工作要点》，明确我局法治建设工作任务清单。压实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人述职，发挥党组对法治工作的领导作用，将法治工作纳入党组讨论和决定的重大事项。

（三）坚持依法行政。恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把市场监管各项工作全面纳入法治轨道。一是将依法行政情况列入年度执法监督考评序列，明确考评分值和通报制度，建立起涵盖工作规范、业务指引、执法监督、基础保障等方面共26项制度为内容的完备制度体系。二是通过案卷评查等执法监督手段，规范行政执法全过程，做到行政处罚案卷闭合管理。三是坚持科学、民主、依法决策。严格落实“三重一大”决策制度。始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。四是强化制度约束力。所有行政执法过程中，严格落实《执法过程全过程记录制度》，除留存纸质制式文书外，利用执法记录仪，全过程中记录执法过程，确保执法的公平、公正性。

（四）严格行政规范性文件合法性审核。贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，认真落实规范性文件管理有关要求，健全规范性文件备案审查工作机制，加大审核力度，提高规范性文件合法性审查和备案审查工作的规范化和信息化水平。

（五）理权明责动态调整权力清单。全面实行政府权责清单制度，通过新疆政务服务网、阿克陶县人民政府网等途径公示权责清单434项；梳理涉企经营许可证清单13项；仅销售预包装食品经营许可证、小食杂店食品经营许可、小餐饮店食品经营许可、流动摊贩登记许可等4项许可已改为备案。

（六）持续推行包容审慎监管。严格贯彻落实新修订的行政处罚法，认真落实自治区市场监管首违不罚清单、“市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定清单，持续推进包容审慎执法，坚持处罚教育相结合、过罚相当的原则，对轻微违法行为通过责令改正、说服教育、告诫约谈、行政指导等措施，适用“首违不罚”“轻微违法不予处罚”的行政执法案件32件，免罚制度惠及的市场监管领域越来越广。

（七）强化依法履职，赋能一流法治化营商环境。一是多措并举培育市场主体。全链条实施准入准营退出改革。推进“一件事一次办”“一照多址”“一网通办”改革，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。二是全领域推进企业信用风险分类管理，开展企业信用风险分类管理、涉企信息统一归集共享、失信联合惩戒“一件事”集成改革，在政府门户网站、国家企业信用信息平台等公示行政处罚信息42条，公示行政许可信息236条。推进“双随机、一公开”提质扩面，实施信用提升行动，推广试点“丝路有信”新疆企业信用码。三是加强食品安全监管。落地落实食品安全“两个责任”。建立全县“一盘棋”整体推进工作机制，建立“三张清单和一项承诺书”和四级食品安全网格，完成包保主体分级。四是持续推进“互联网+监管”工作社会面大型餐饮单位完成“互联网+明厨亮灶”39家、全县学校（含幼儿园）食堂均实现“明厨亮灶”全覆盖100%、“互联网+明厨亮灶”全覆盖100%、“阿里码上放心药品追溯平台”涵盖全县56家药品经营企业以及我县2家自治区级“码上放心”试点医院（县人民医院、维吾尔医院），对重点品种药品的入库、出库情况，验证率达90%以上，高于自治区要求的85%；五是畅通投诉举报渠道助力消费纠纷多元化解。受理办结各类投诉举报1000余件，挽回经济损失9.5万余元。六是在县委县政府统一领导下，统筹协调推进我县公平竞争审查工作，召开联席会议，印发《关于阿克陶县公平竞争审查工作联席会议制度的通知》、《阿克陶县公平竞争审查制度工作要点》，指导公平竞争审查联席会议成员单位解决公平竞争审查工作中的热点难点问题，防止排除、限制竞争的政策措施出台，落实《公平竞争审查制度实施细则》等配套文件。督促各成员单位对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施及涉及重大采购、招投标项目等全部纳入公平竞争审查，结合阿克陶县实际情况，坚决从源头防治、加大审查力度，坚决防止出台新的排除或限制竞争行为的政策措施，通过完善审查机制、加强文件抽查，审查县政府网站涉及招投标、扶贫救助、住房保障、环保等多个领域的60余份政策文件，积极组织开展第三方评估，加强公平竞争审查效应分析，不断提高公平竞争审查的质量和效果。

（八）多措并举促进严格规范公正文明执法。开展民生商品、旅游、餐饮、住宿、涉企违规收费等监督检查进一步规范市场秩序。

二、存在的问题

法治意识树立尚不牢固，运用法治思维和法治方式推进各项改革、解决监管执法中遇到的问题的意识和能力还存在不足，法治化营商环境有待进一步优化，执法人员的执法办案水平还有待进一步提高，法治工作人员的能力素质参差不齐等，这些问题，需要在下一步工作中有针对性地予以解决。

三、下一步工作打算

（一）深入学习党的二十届三中全会精神。把深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十届三中全会精神中关于“依法行政”的相关内容纳入市场监管各类教育培训的必训课程。将习近平法治思想作为法治市场监管建设的总指引，科学谋划市场监管立法、执法、执法监督等工作，全面引领法治市场监管建设再上新台阶。

（二）严格落实国家机关工作学法用法制度。科学制定学法清单和学法计划，并与党组织活动等有机结合，进一步增强习近平法治思想学习力度，结合实际工作适时开展专题研讨，不断深化学习效果。

（三）严格公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。积极探索包容审慎监管，打造市场监管领域柔性执法亮点。以“执法理念创新”为切入口，在服务举措上做“加法”，在执法环节上做“乘法”，大力推进“寓执法于服务”，进一步激发市场主体活力，实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一。

（四）推进“普法走在执法前”活动。通过案件审核、案卷评查、优秀案卷观摩研讨、执法人员培训、发布案件范本等方式，着力提升行政执法办案水平和案卷质量。充分利用互联网、微信、小程序等形式，开展普法宣传，不断增强普法和法治培训针对性、实效性。