2024年以来，皮拉勒乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把法治政府建设放在全乡工作大局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想、宣传宪法、法律法规情况。一是坚持深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断，认真学习宪法、民法典等法律法规，不断强化基层工作人员法治意识，弘扬法治精神，不断提升依法执政、依法行政和依法决策的能力，法治建设实效逐步得到凸显。今年以来，利用中心组理论学习、三会一课等，组织学习20余场次。二是进一步压实党政主要负责人第一责任人责任，充分发挥“关键少数”示范带动作用。2023年以来，乡党政主要负责人严格落实述法工作全覆盖。三是不断加强法治宣讲宣传。积极推进“民主法治建设示范村”创建，特别是辖区依也勒干村拟命名自治区民主法治建设示范村。强化普法宣传教育，打造线上“每日学法”、线下“网格学法”、干部理论学法普法体系新矩阵。开展各类法治宣传宣讲教育活动156场次，发放宣传材料9850余册，受教育群众44154人次，提供法律咨询58人次、代写法律文书85份、人民调解受理案件239件（村级85件、乡级154件），打造“法治一条街”“法治广场”，推进“景法融合”，实现“家门口”教育。

（二）贯彻落实“一规划两刚要”和法治专门队伍建设情况。一是深入学习贯彻自治州、阿克陶县“一规划两纲要”实施方案要求，结合实际细化措施，明确职责大力推进，目前各项工作有序推进。二是建立健全法律顾问制度。近年来，皮拉勒乡积极推进公共法律服务体系向村级延伸，联合阿克陶县人民法院开展“模拟法庭”进村活动，推行首席法律咨询专家制度，聘请乡政府法律顾问1人，推进“一村一法律顾问”12人，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是持续加强法治队伍建设。司法所现有工作人员12人、法庭3人、综合执法13人。

（三）坚持依法行政、依法决策情况。始终坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效显著，行政执法工作规范有序。一是持续推进“最多跑一次”改革。聚焦重点领域建立一体化办事规范和办理流程，推行便民服务“一窗受理”，2024年政务服务系统完成线上办件175项，线下办件546项。事项办理率为100%。二是加强规范性文件监督管理，严格落实规范性文件备案审查制度。通过主动审查、被动审查、重点审查等方式坚决纠正违法违规问题，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、有备必审、有错必究”。三是加强重大事项决策合法性审查。乡党委政府坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性咨询论证，审查并集体讨论决定。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是全面贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》,严格遵循"有法必依、执法必严、违法必究"的原则，通过综合执法办干部包联村，实地进行下村入户进行监督检查，对发现的问题，及时送达责令整改通知书加以改正修正。二是按照《克孜勒苏柯尔克孜自治州提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年）》工作要求，严把行政执法人员质量关，全乡现有13名人员取得行政执法职业资格证。为提高执法人员的业务素质和执法能力，确保执法工作的规范性和公正性，学习公共法律知识和业务知识，积极参与各行业部门开展的培训共计2次。三是制定行政执法事项清单。通过网格倾听、抖音短视频等方式进行宣传，扩大群众知晓率，加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法。

（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制情况。坚持全面贯彻落实八五普法规划，对各类群体积极开展精准务实的普法教育，切实增强各族干部群众尊法学法守法用法意识。一是法治理论明显提升。今年以来组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”10次，累计培训人数4100余人次，300余名国家工作人员通过法宣在线平台参加网络专项答题1场次，乡村两级法治思维和法治意识得到质的提升。二是依法治理持续巩固强化。乡村两级认真贯彻落实宪法宣传月、民法典宣传月、国家安全教育日、消费者权益日等普法宣传活动，群众尊法学法守法用法的意识明显提升。三是持续加强“法律明白人”“法治示范户”的培养和培育，动态培养“法律明白人”62人，培育“法治示范户”18户，法治乡村建设人才持续壮大。持续开展“法润天山·国旗下普法”活动。今年以来组织各支力量每周一开展“国旗下普法”703场次，受教育群众15.5万余人次，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识不断增强。四是积极组织学校开展“法治第一课”，春季学期以来，乡村两级35所学校开展“课前讲法”105场次，观看法治或爱国主义教育影片70场次，法治主题班会140场次1.2余人次，组织开展模拟法庭20场次1万余人次，法治副校长进校园活动70场次1.2万余人次，青少年学法用法意识明显提升。

（六）推动矛盾纠纷多元化解情况。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入学习贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》《全国人民调解工作规范》等要求，全乡20个人民调解组织进一步得到规范，乡矛盾纠纷“一站式”服务调处中心职能作用发挥明显，将大量矛盾纠纷及时有效化解在基层、化解在萌芽状态。持续加强依法行政调节，不断完善公共法律服务体系。推行乡人大主席常态化坐班、“五办五中心”分管领导轮流接访制度，联动法庭、司法所建立“周五庭长接待日”“法律咨询”“司法援助”等服务体系，持续推进“三调”（行政调解、人民调解、司法调解）联动及有效衔接，服务群众更加便捷高效。今年以来，累计收集各类困难诉求及调处矛盾纠纷2578余起，化解率达91.8%。重点化解土地纠纷306起、追回198名村民追回欠款200余万元、挽救离婚家庭72户、开展心理咨询128人次，协助县法院化解诉前调解案件7批次20件，办理县矛调中心推送案件227件。

二、存在问题

今年以来，虽然我乡法治建设工作有了明显改进，但还存在一些不足之处，主要表现为以下几个方面：一是对法治建设认识不够。法治建设专题学习深度不够，氛围还不够浓厚，没有很好地结合各领域工作需要及群众需要，以问题为导向进行更深入更有针对性的学习、自查、调研，在完成规定动作加强普法宣传教育之余，还应多考虑群众接受实效转变情况。如部分干部参加《法治讲堂·逢九必讲》过程中学习积极性不高，存在不记笔记、睡课、处理其他手头材料等现象。二是抓执行监督力度不够。在充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用上，虽将法治建设纳入年度工作计划，但在与各项重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩等方面，未进行阶段性的分析研究法治建设工作开展情况，执行监督还未形成常态化机制，督促乡村两级持续跟进的力度还需进一步强化。如在建立完善法治政府建设考评工作机制，加强日常监督检查方面，还存在短板。三是法治专业队伍建设有待提升。目前，针对党内法规工作还缺乏法治专业的干部，缺乏系统性的培训，有时存在业务不精的问题，影响法治建设工作的有效推进。如全乡公职律师队伍薄弱，法律服务人才匮乏，全乡法律专业人才少，法律服务水平不高，法律服务能力不足，在法治建设中作用发挥还不够。四是在全面规范履行政府职能方面还存在短板。如公共政策兑现和行政允诺、协议履行中诚信缺失问题仍然存在，乡村政务信息化建设存在不足，数据资源共享、互通还不到位。五是推动执行重大行政决策方面，执行法定程序还需进一步规范。如在执行重大行政决策时，公众参与、专家论证、风险评估、开展合法性审查还不够，需进一步加强完善。六是依法治理还有差距，个别干部法治素养较弱，矛盾化解能力亟待加强。面对各种矛盾纠纷问题，缺乏法治思维方式和依法高效化解能力，满足新形势下信访工作法治化、规范化需求有待进一步加强。如在依法化解矛盾纠纷等方面，个别干部对政策法规不熟悉，能力相对欠缺，停留于一知半解、似懂非懂，导致在做处理问题、解决矛盾纠纷、接待群众时法律依据性不够。七是法治建设环境仍需进一步改善。如普法宣传还未真正深入民心，普法工作缺乏针对性，导致群众对普法的热情不高，以案释法、针对性释法还不够深入、不够全面，宣读法律政策、发放死板、晦涩的法律宣传册或宣传单一般情况下难以适应的需求。上访行为和越级访情况时有发生，在社会上造成了不良影响；打架斗殴、盗窃、赌博、家庭暴力以及一些故意伤害等违法犯罪时有发生。八是部分主管部门落实“谁执法谁普法”责任还不实不，开展相关法规政策宣传引导还不够。如个别群众法治意识淡薄，存在乱丢乱扔垃圾，对国土、林业相关法规不熟悉、不重视，个别仍存在乱采泥砂、乱砍滥伐等现象。

三、下步工作计划

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治建设各项工作任务，认真履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，加强法治学习，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、依法行政、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，不断增强干部群众尊法学法守法用法意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法法治环境，为建设更高水平平安皮拉勒、法治皮拉勒提供有力的法治保障。同时我们将严格按照《通报》要求，紧扣此次自查存在问题，制定整改措施，压实整改责任，确保整改措施落地见效，不断提升皮拉勒乡法治建设整体水平。一是强化学习制度，不断增强责任意识。定期组织党员干部集中学习法治建设相关文件精神，全面掌握法规制度的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。鼓励党员干部自主学习，提高自己的法律意识和依法行政能力。充分发挥“六进”“宪法宣传月”等活动，利用周一升国旗、网格倾听等契机，不断加强宣传引导氛围，切实提高群众尊法学法守法用法意识。二是持续完善和落实各项规章制度。不断压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，全面推进依法行政，加强重大事项决策合法性审查，严格落实“谁执法谁普法”制度；不断加强依法依规决策、规范性文件的制发、备案、审查培训，努力提高其专业化水平，建设一支担当党内法规制度、规范性文件制发审查备案的高素质队伍；完善文件动态清理工作机制，及时对规范性文件进行清理和后续处置。四是狠抓法治专业队伍建设。班子以身作则，严格自我要求，加强法治学习，发挥好示范引领作用，严格落实党政机关法律顾问制度，推动各村法律顾问全覆盖。不断强化司法、派出所、法庭法治专业队伍建设，积极推动“法律明白人”“学法用法示范户”的培养和培育，持续壮大乡村建设法治人才。五是深入开展法治教育学习基地建设。扎实开展法治文化走廊、法治广场、法治示范户打造培育，切实实现家门口普法。