2025年，在县委、县政府的坚强领导下，克孜勒陶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示精神。我镇立足治理实际，以法治思维赋能基层治理，以法治方式保障发展稳定，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，现将工作进展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和自治区党委十届十五次全会精神作为重要的政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容。全年组织中心组学习14次，班子成员研讨5场次，开展“以案述法”1场次，干部能力素质大提升上法治课3场次，组织干部观看各类法治视频10余次，参加人数达300余人，实现全镇160余名机关干部、18个村“两委”班子成员法治培训全覆盖。通过专题学习、集中授课、自主学习等多种形式，引导全镇干部运用法治思想指导工作实践。二是健全学习宣传长效机制。认真落实首学一小时制度，并利用周一升旗、群众大会、“三会一课”等载体组织干部群众学习法律法规，结合“八五”普法规划，开展普法宣传进乡村、进学校活动、“法润天山·国旗下宣讲”，每月2场次法治为民服务等宣传活动，全年共计开展各类普法活动128场次，发放宣传资料6000余份，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）优化政府职能，提升服务效能。一是优化政府职能机构。按照履职能力现代化的要求，制定履职事项清单，明确五办五中心职能机构，划分领导职责，细化干部定岗定责、到人到岗。厘清我镇权责边界，实现我镇各项工作有据可依，推动政府职能机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。二是加快建设服务型政府。大力推行“一件事一次办”，打造一体化便民服务大厅，推行民政、就业、医保等一站式办理。全年帮办代办养老保险缴纳、医疗保险参保、临时救助申请等惠民业务1500余件。整合资源，加强部门协调联动，综治中心整合司法所、武装部、统战等力量，实行集中办公、协同运行，优化服务流程，实现群众办事“最多跑一次”，健全风险隐患联勤联动、快速响应、高效处置工作格局，提升基层治理效能。三是持续优化法治营商环境。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。聘请1名公职律师，为我镇特色产业项目决策提供法律指导8次，帮助企业、合作社解决合同纠纷2件。加强预防和清理拖欠企业账款工作，50万元以下欠款全部化解完毕。加强对企业的帮扶工作，今年为企业解决困难诉求3件。规范政府采购行为，杜绝违法设置招投标限制条件，营造公平竞争市场环境。

（三）完善执法体系，提升依法行政水平。一是严格落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策合法性审查机制，对村集体资产管理、项目建设、群体性矛盾处置等重大事项，司法所和专业人员等参与决策。全年完成80余项重大事项合规审核，确保决策于法有据、程序合规，并将决策过程记录和归档。二是推进行政执法规范化。推进执法队伍专业化、规范化建设。我镇现有9名干部具有执法证，全年组织行政执法人员培训3次，开展安全生产等领域执法活动10场次，发布商铺红黑榜1张，发现问题10条，下发整改通知书5份，上报问题线索3条。同时，积极推行柔性执法，注重运用说服教育、劝导示范等非强制手段，引导当事人自觉守法，营造了良好的执法环境。三是加强对行政执法行为的监督。完善行政执法监督机制，行政执法全过程记录、落实重大执法决定法制审核和行政执法公示制度，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规执法行为。

（四）健全化解机制，维护社会公平正义。一是健全调解工作体系，筑牢矛盾化解根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“法治示范户”“法律明白人”的辐射带动作用，主动为群众提供法律咨询、矛盾调解等服务。现有“法律示范户”93户，“法律明白人”126人，分层分类组织开展“法律明白人”业务培训2场次，参与人数200余人，切实建强了基层法治队伍，推动法治服务下沉到基层群众身边。二是多元调解提质效，护航公平争议润心。建立“法律明白人+司法所干部”联动调解机制，针对婚姻家庭、草场纠纷等农村常见矛盾，用群众听得懂的语言释法明理，践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”原则。全年化解矛盾纠纷168件，成功化解率100%，全年解决信访事件20件（按信访流程已办结）。畅通“12345”政务服务便民热线、线上留言等群众诉求渠道，全年收到并办结群众诉求520余件，实现反馈率和办理结果满意率“双一百”目标，及时回应群众关切问题。三是涵养法治文明，推动新风正气浸润。以基层治理八力为抓手，充分发挥村规民约、八个理事会和积分管理机制，推动各村讲文明树新风。全年累计为957户群众赋分72740分，兑换97496元。将抵制高额彩礼、倡导厚养薄葬、学习国语等写进村规民约，由司法所进行村规民约的审核。丰富群众的法治生活，打造法治长廊2个，法律图书角16个，法治宣传栏3个，法治文化广场1个，将法律知识融入群众生活中，营造风清气正的氛围。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是加强理论学习，强化应急队伍建设。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，牢固树立“安全生产无小事”的思想，建立镇村两级应急队伍19支194人，配备镇村两级灾害信息员39名，提升基层应急管理应急处置、支撑保障能力。二是增强风险防范意识，加强天气预警机制。及时宣传告知群众寒潮、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气预警信息，全年共发布预警信息305条，确保极端天气早知道、早预防。三是强化突发事件应急演练。加强应急物资储备与演练，提升干部群众自救互救能力。全年累计开展地震、防汛抗旱、消防等各类应急演练200余次。并在辖区设置应急点位7个，储备帐篷、被褥、大衣、毛毯、折叠床、手电筒、铁锹、米面油等物资，不断完善物资种类，确保关键时刻拿得出、用得上、用得好。

（六）强化监督制约，规范权力运行。一是自觉接受各方监督。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表提案。今年我镇人大听取了克孜勒陶镇政府各职能部门工作报告5份，征集人大代表建议、批评和意见30件，均已完成答复。主动接受上级部门监督，支持法院依法受理和审理行政案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年出庭应诉1起，执行法院判决1起。畅通群众监督渠道，在政府门口、司法所、纪检办、各村委会门口等办公场所设立信箱和张贴监督海报，及时处理群众反映问题。二是全面推行政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外。通过微信公众号、政务公开栏等渠道及时公开重大项目、财政决算、惠民政策等信息。2025年通过政府门户网站主动发布信息35条。三是加强和规范政府督查工作。对于上级安排的重点任务和党委政府中心工作，由党政办全程督办和跟踪问效。对政府、党委公章使用实行实名登记。以政府、党委的名义发文，开展合法合规性审查，全年审查22件。

（七）强化责任落实，确保工作实效。一是压实工作责任。严格落实《关于印发克州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单的通知》，部署我镇法治建设工作。督促班子成员履行“一岗双责”，将法治履职纳入干部考核评价，形成分管领导牵头、各部门协同的法治建设工作格局。二是强化信息排查，守牢安全底线。我镇划分网格66个，配备网格长（员）373名，累计开展社会巡逻防控300余次，全面收集各类信息，有效夯实基层治理基础。三是从严整改，抓实法治督查整改。针对“一规划两纲要”落实存在的问题，制定整改措施11条。对上年度述法反馈的3条共性问题，制定整改措施5条，自查问题2条，制定措施4条，均整该完毕。

二、存在的问题

（一）法治意识有待进一步强化。一是部分干部法治思想不够牢固。少数干部对法治政府建设工作的重要性认识不足，存在“重业务，轻法治”“法治建设是司法所的工作”等思想，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。在实际工作中，存在用行政命令推动工作，对法律程序不够重视，存在“先干后补”的现象。二是学法用法效果不佳。部分干部学法的主动性不够，对涉及业务的法律法规掌握不深不透，存在“学用脱节”的问题。不能很好的用理论武装头脑，指导实践。面对复杂业务时，又出现法律本领恐慌或者机械使用法律的情况。三是法治宣传深度不够。法律宣传仍以口头宣讲、发放宣传资料为主，对于新媒体运用不够充分。宣传内容过于枯燥，缺乏趣味性，实效性有待提高。部分村偏远散，对于山上的村宣讲力度不够。部分群众对法律知晓率不高，法律意识不足，现依旧存在买卖牛羊不签合同、借款不签合同等问题。

（二）依法行政能力有待进一步提高。一是执法力量业务不强。我镇综合执法队多为兼职人员，素质与能力参差不齐。执法装备不足，无专业服装、执法记录仪等，无法适用新形势下的执法要求。二是决策程序执行不够严格。重大行政决策程序落实存在薄弱环节，公众参与、专家论证等环节存在不及时等现象。法律顾问作用发挥不充分，决策后评估机制不健全，对决策执行效果跟踪问效不够。

（三）矛盾纠纷化解机制有待进一步健全。一是行政调解作用发挥有限。我镇调解人员队伍多为兼职人员，无人持有法律职业资格证，难以调节专业复杂的矛盾纠纷。存在调解程序不够完善，调节文书制作不规范的问题。因为调解缺乏强制力，还存在一些当事人事先承诺，但是后续执行难的问题。二是与其他调解方式融合度低。与仲裁、诉讼等法律途径的衔接不够，调解不成的纠纷无法实现“无缝移交”，当事人需要重复提交材料，增加维权环节和成本。三是宣传引导不足。部分群众对行政调解的公信力存疑，认为行政机关会“偏向一方”，不愿意主动接受行政调解，从而选择去信访或者网上投诉。

（四）监督制约机制有待进一步完善。一是权力监督体系不够健全。内部监督机制作用发挥有限，人大监督时效性不强。外部监督渠道不够顺畅，群众监督、舆论监督等实效性有待增强，部分群众对于存在的违法乱纪现象不敢揭露。对行政权力的制约和监督存在“软约束”。二是政务公开深度不够。“四议两公开”制度落实不够到位，政策宣传方式单一、内容不够通俗易懂，群众知晓率不高、参与度不强，导致群众对政务公开公示重视不够，公开实效不明显。三是责任追究机制不够完善。对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究不够严格，问责力度不够。面对日常工作中出现的轻微违规、苗头性、倾向性问题，存在失之于软、抓小抓早不够等问题，未形成有效的约束。

（五）法治保障能力有待进一步加强。一是法治力量薄弱。法治工作力量配备不足，特别是具有法律专业背景的人员缺乏。现有法治工作人员业务能力难以适应繁重的法治工作任务。二是信息共享不充分。基层缺乏统一的数据共享平台，部门间协同联动不够紧密，存在数据材料重复采集、多头报送问题，既加重村级工作负担，又严重影响工作效能。在处置专业性较强的矛盾纠纷时，因与相关专业职能部门沟通衔接不畅、数据壁垒未打破，导致矛盾难度加大，极易引发信访问题。三是基层法治基础薄弱。基层依法治理能力有待提升，法治在基层治理中的作用发挥不够充分。对于偏远散的村，法治服务开展困难，群众参与法治建设难度大、兴趣小、效果差。

三、下一步工作计划

（一）强化思想引领，提升法治意识。一是加强习近平法治思想学习。将学习习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容。通过专题学习、研讨交流、知识测试等方式，推动习近平法治思想入脑入心。引导全体干部深刻认识法治政府建设的重大意义，增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强法治教育培训。重点加强对业务骨干、执法人员的法律知识培训，提高运用法治思维和法治方式做好业务工作，加强我镇法治服务能力。三是创新法治宣传方式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动各办（中心）结合职能开展普法宣传。创新宣传载体和形式，运用新媒体、以案释法等方式，增强宣传的针对性和实效性。围绕群众关心的热点难点问题，开展精准普法，提升群众法治意识和法律素养。

（二）健全决策机制，提升决策科学性。一是完善重大决策机制。积极发挥法律顾问合法性审查的重要作用，在重大决策之前，做好文件合法性审查和重大风险评估工作，减少风险。同时，对于涉及群众切实利益的重大决策事项，必须通过听证会、座谈会等形式广泛听取意见。二是建立决策前风险评估与合法性审查机制。坚持先评估、后决策，把风险研判、合法性审查贯穿决策全过程，切实提升决策科学性、规范性和可行性。

（三）健全矛盾化解机制，促进社会和谐。一是加强行政调解工作。发挥“法律明白人”的基层调解作用，开展培训，提高业务素养。同时，加强行政调解的宣传，使群众遇事找村委会、找司法所、找法律法规。加强和县级部门的联动，合力攻坚复杂纠纷。二是发挥行政复议作用。加强行政复议规范化建设，组织人员开展培训，学习相关行政复议法律法规。同时向群众积极宣传行政复议的相关知识，使群众在遭受不公平的行政行为时，能拿起法律武器保护自己。三是加强行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。建立败诉案件分析报告制度，查找问题、改进工作。加强行政争议实质性化解，努力实现案结事了。

（四）强化权力监督，推进权力规范运行。一是完善监督体系。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。健全内部层级监督和专门监督机制，加强对重点领域、关键环节的监督。畅通群众监督渠道，完善举报投诉处理机制。二是深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。拓展公开渠道，运用微信公众号、视频号、公开栏等载体，及时准确公开政府信息。加强重点领域信息公开，提升公开的针对性和实效性。三是加强政府督查。围绕党委政府中心工作和重点任务，加大督查力度。建立督查台账，对发现的问题及时通报、限期整改。

（五）强化责任落实，确保工作实效。一是压实工作责任。⠼fontface="方正仿宋_GBK">健全法治政府建设责任体系，召开法治政府建设专题会，明确各部门职责分工。抓住少数关键，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单。将法治政府建设纳入年度考核重要内容，强化考核结果运用。二是加强督查考核。建立常态化督查机制，召开会议定期听取法治政府建设工作报告。完善考核评价体系，年末开展各办（中心）、各村的述法报告。三是加强交流学习。定期邀请县上司法局骨干到我镇开展有关各办（中心）业务的法律培训会，提高干部依法行政能力。及时总结推广我镇法治政府建设的好经验好做法。同时，不断学习其他兄弟乡镇的优秀做法，夯实我镇法治政府建设工作。