2024年7月24日10时05分许，位于阿克陶县恰尔隆镇巴勒达灵窝孜村，****供电公司英吉沙～齐热哈塔尔||回220千伏线路工程建设项目350号塔位附近发生一起跌落事故，造成1人死亡，直接经济损失200万元（不含事故罚款金额），并于2024年10月9日批复同意事故调查报告。依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）规定，阿克陶县安全生产委员会办公室于2025年10月9日成立了由县应急管理局牵头，县公安局、总工会有关负责同志和相关工作人员组成的阿克陶县恰尔隆镇巴勒达灵窝孜村“英吉沙～齐热哈塔尔||回220千伏线路工程建设项目”G350号塔位“7·24”一般跌落事故评估组（以下简称“评估组”），对该起事故整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，依据《阿克陶县恰尔隆镇巴勒达灵窝孜村“英吉沙～齐热哈塔尔||回220千伏线路工程建设项目”G350号塔位“7·24”一般跌落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），梳理出对事故责任单位及事故责任人员的责任追究建议及事故防范和整改措施。10月10日事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题，及时向新疆***有限公司反馈，并提出整改落实建议。

二、事故有关责任人员及责任单位责任追究情况。

按照《事故调查报告》中对事故责任单位及相关责任人员提出的处理建议，评估组对其处理建议进行评估。

（一）因在事故中死亡免予追究责任人员。

吉**布，男，四川省华蓥市南方***有限公司员工。安全意识淡薄，在G350塔位附近清理道路时不慎摔倒从海拔2888.8米处跌落至海拔2650米处，导致头部受到重创，经抢救无效死亡。对本起事故的发生负有直接责任，鉴于其在此次事故中死亡，免予追究其责任。

（二）责任人员及责任单位责任追究情况

1.刘*波。新疆***有限公司项目部项目经理，负责项目部全面工作。在建设施工进度、工程质量以及安全生产管理等方面付出了努力，确保了各项施工管理工作在一定程度上有序进行。对其不予行政处罚。

2.冯*佳。新疆***有限公司项目部项目经理项目部技术负责人、项目执行经理，负责项目部技术及日常管理工作。认真履行线路工程项目安全管理职责，在日常工作中积极开展安全培训、检查等活动，尽力降低安全风险。对其不予行政处罚。

3.张*。四川*******有限公司项目部项目经理劳务分包项目负责人，负责劳务施工队伍的全面工作。在劳务单位驻现场管理和统筹调配劳务人员施工管理工作中表现出较强的责任心，对施工现场的安全状况密切关注。对其不予行政处罚。

4.新疆***有限公司。新疆***有限公司项目部在此次高空坠落事故中，认真履行了安全生产管理职责，积极采取措施预防和应对措施，对其不予行政处罚。

三、事故防范和整改措施建议落实情况

按照《事故调查报告》整改防范措施建议，评估组对事故整改防范措施落实情况进行评估。

（一）夯实企业安全生产主体责任。新疆*****有限公司充分认识到安全生产工作的重要性，建立健全各项规章制度和操作规程，认真履行了企业安全生产主体责任，全面加强了企业内部安全管理，做好安全风险隐患排查工作。同时公司开展员工思想教育工作，使员工严格遵守安全生产法律法规和公司的各项规章制度，严格遵守工作纪律。

（二）加强对施工现场的安全监理。新疆***有限公司切实履行对项目的管理职责，进一步健全事故隐患排查治理制度，采取有效措施及时发现并消除安全隐患，采取有效措施加强对施工人员教育培训，杜绝违规操作行为的发生，确保项目运行安全。

（三）加强安全教育培训。新疆****有限公司已按规定对从业人员开展教育、培训并如实记录，增强从业人员的安全意识。认真履行安全生产管理职责，开展安全检查工作，及时发现、制止从业人员的违章作业，及时消除施工现场的事故隐患，做好事故预防和应急处置工作，落实项目管理的各项措施，按照有关法律法规和建设单位的相关规定规范工程分包。

四、评估结论意见

从阿克陶县恰尔隆镇巴勒达灵窝孜村“英吉沙～齐热哈塔尔||回220千伏线路工程建设项目”G350号塔位“7·24”一般跌落事故责任追究和整改措施落实情况总体情况看，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员能够严格按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，事故调查报告提出的整改措施基本落实到位，事故责任公司、事发地和县直有关部门均深刻吸取了事故教训，举一反三，强化企业安全管理和责任落实，全县各类企业认识到了安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育作用，安全生产工作水平得到进一步提升。

五、存在问题

一是公司个别从业人员安全意识薄弱，自保意识不强，未严格落实安全生产有关规章制度。

二是公司安全管理工作方式方法简单，对员工的安全警示教育和培训重视程度不够，对员工的安全生产条件把关不严。

六、工作建议

为深刻吸取事故教训，落实安全责任、推动安全发展，有效防范和坚决遏制类似事故，提出以下防范和整改措施建议：

（一）进一步加强安全生产主体责任。各企业要牢固树立安全红线意识和底线思维，严格落实全员安全生产责任制和岗位操作规程等相关规定，对存在的隐患及时发现和处理，尤其是重大隐患问题整改清零。

（二）进一步加强现场安全管理。各企业要进一步加强对施工现场作业的安全管理，对现场安全风险进行评估，采取有效的安全防范措施，对现场违规冒险作业要高度重视，加强安全教育培训，增强从业人员安全防范意识和技能水平，严格遵章作业，严格落实安全生产有关规章制度和安全操作规程，现场负责人对现场存在的安全隐患及时排查和消除安全隐患。

（三）进一步汲取事故教训，做好安全生产工作。各部门（单位）、各生产经营单位要深刻汲取阿克陶县恰尔隆镇巴勒达灵窝孜村“英吉沙～齐热哈塔尔||回220千伏线路工程建设项目”G350号塔位“7·24”一般跌落事故教训，全面做好安全生产安全监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任。要持续开展安全生产大排查大整治活动，要突出重点行业领域，明确各部门整治职责和任务分工，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

附件1：问题清单

附件2：经验做法清单

附件3：工作建议清单

“7·24”一般跌落事故评估组

（阿克陶县安全生产委员会办公室代章）        

2025年11月4日                   

问题清单

（一）公司个别从业人员安全意识薄弱，自保意识不强，未严格落实安全生产有关规章制度。

（二）公司安全管理工作方式方法简单，对员工的安全警示教育和培训重视程度不够，对员工的安全生产条件把关不严。

经验做法清单

（一）夯实企业安全生产主体责任。充分认识安全生产工作的重要性，建立健全各项规章制度和操作规程，认真履行企业安全生产主体责任，全面加强企业内部安全管理，做好安全风险隐患排查工作。同时开展员工思想教育工作，使员工严格遵守安全生产法律法规和公司的各项规章制度，严格遵守工作纪律。

（二）加强对施工现场的安全监理。切实履行对项目的管理职责，进一步健全事故隐患排查治理制度，采取有效措施及时发现并消除安全隐患，采取有效措施加强对施工人员教育培训，杜绝违规操作行为的发生，确保项目运行安全。

（三）加强安全教育培训。对从业人员开展教育、培训并如实记录，增强从业人员的安全意识。认真履行安全生产管理职责，开展安全检查工作，及时发现、制止从业人员的违章作业，及时消除施工现场的事故隐患，做好事故预防和应急处置工作，落实项目管理的各项措施，按照有关法律法规和建设单位的相关规定规范工程分包。

工作建议清单

（一）进一步加强安全生产主体责任。各企业要牢固树立安全红线意识和底线思维，严格落实全员安全生产责任制和岗位操作规程等相关规定，对存在的隐患及时发现和处理，尤其是重大隐患问题整改清零。

（二）进一步加强现场安全管理。各企业要进一步加强对施工现场作业的安全管理，对现场安全风险进行评估，采取有效的安全防范措施，对现场违规冒险作业要高度重视，加强安全教育培训，增强从业人员安全防范意识和技能水平，严格遵章作业，严格落实安全生产有关规章制度和安全操作规程，现场负责人对现场存在的安全隐患及时排查和消除安全隐患。

（三）进一步汲取事故教训，做好安全生产工作。各部门（单位）、各生产经营单位要深刻汲取阿克陶县恰尔隆镇巴勒达灵窝孜村“英吉沙～齐热哈塔尔||回220千伏线路工程建设项目”G350号塔位“7·24”一般跌落事故教训，全面做好安全生产安全监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任。要持续开展安全生产大排查大整治活动，要突出重点行业领域，明确各部门整治职责和任务分工，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。