2025年6月21日19时09分许，位于阿克陶县克孜勒陶镇境内阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司新疆阿克陶塔木铅锌矿3号矿井一级斜井底+2420中段发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失160万元（不含事故罚款金额）。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》（自治区人民政府令第196号）等相关规定，经阿克陶县人民政府同意，2025年6月23日成立了由县应急管理局牵头，县公安局和县总工会有关负责同志和相关工作人员组成的阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司新疆阿克陶县塔木铅锌矿“6·21”一般机械伤害事故调查组（以下简称事故调查组），对该起事故进行了调查。并提交了事故调查报告，并于2025年8月4日批复同意事故调查报告。依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）规定，阿克陶县安全生产委员会办公室于2025年6月12日成立了由县应急管理局牵头、县公安局、县自然资源局、总工会有关人员组成的阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司新疆阿克陶县塔木铅锌矿“6·21”一般机械伤害事故评估组（以下简称评估组），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作过程

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，依据《阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司新疆阿克陶塔木铅锌矿“6·21”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），梳理出对事故责任单位及事故责任人员的责任追究建议及事故防范和整改措施。6月15日事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题，及时向阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司反馈，并提出整改落实建议。

二、事故防范和整改措施建议落实情况评估

按照《事故调查报告》提出的7项防范和整改措施建议，评估组逐项核查落实情况，具体如下：

（一）加强“五职矿长”领导带班入井管理。桂新塔木铅锌矿加强“五职矿长”领导带班入井管理。矿山编制了《领导带班入井管理制度》，每月底排班下一月带班下井的矿领导并公示，对当月矿领导带班下井情况在井口、办公区公示栏进行公示。对下井人员严格管理，不带定位卡、气体检测仪、劳保穿戴不齐全等不允许下井，出入井人员在井口如实登记。

（二）定期对矿车进行维护和检修。桂新塔木铅锌矿定期对矿车进行维护和检修，淘汰不合格矿车等设备，确保设备处于良好状态。完善矿车脱轨操作规程，确保操作人员严格按照规程操作。对操作人员进行定期培训，提高其操作技能和应急处理能力。对提升运输系统进行升级改造，跟山东安恒矿山设备有限公司签订合同，根据提升重量、井筒倾角、提升速度等因素重新设计安装斜井防跑车“一坡三挡”等安全防护装置，提高了提升运输系统的安全可靠性。

（三）加强应急演练建立脱轨应急救援机制。桂新塔木铅锌矿加强应急演练建立脱轨应急救援机制，确保在发生事故时能够迅速响应。改善矿山作业环境，确保巷道平整、轨道周围无浮石、照明充足、通风良好。

（四）桂新塔木铅锌矿加强安全教育培训，提高从业人员安全意识。开展安全培训，提高安全培训的针对性、有效性、特别是对新入职员工进行系统的安全教育。针对“6.21”事故，矿山专门组织全员专题安全培训教育，共63人参加了培训，切实提高了从业人员的风险辨识能力和自我保护能力。

（五）桂新塔木铅锌矿重新修订了应急预案。将矿车掉道处置列入应急救援预案，及时向县应急管理局申请备案，规范应急预案演练。应急演练科目与预案中的专项预案和应急处置方案对应，严格按照《应急预案》要求编制应急演练方案，并按要求组织举行了应急演练。

（六）桂新塔木铅锌矿按矿安〔2022〕4号文《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》要求，严格安全生产源头管控、安全生产基本条件与安全和技术管理落实，完善公司安全管理机构的设置和人员配备，配备了“五职五科”、专职安全员、特种作业人员等。

（七）加强监督检查和巡查。一是督促企业落实主体责任，强化隐患自查整改，桂新塔木铅锌矿加大了对“三违”行为的查处力度，对矿山进行自查，今年以来共组织自查隐患排查5次，共检查出91条问题隐患。二是阿克陶县应急管理局持续强化2026年度非煤矿山企业及外包施工单位日常安全监管工作。上半年累计检查矿山32家次，现场反馈隐患151条；组织非煤矿山企业召开各类安全教育培训会议6次；印发《关于开展全县非煤矿山领域突出安全隐患专项督导排查整治工作方案》，成立由县级领导牵头的5支专项督导组，对全县非煤矿山开展全覆盖督导排查，从严整治行业重点突出隐患、重拳打击各类安全生产违法违规行为，切实守住全县非煤矿山安全生产稳定形势。

三、评估结论意见

从阿克陶克孜勒陶桂新矿业开发有限责任公司新疆阿克陶塔木铅锌矿“6·21”一般机械伤害事故责任追究和整改措施落实情况总体情况看，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员能够严格按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，严肃处理了事故相关责任单位及其人员，事故调查报告提出的整改措施基本落实到位，事故责任企业、事发地和县直有关部门均深刻汲取了事故教训，举一反三，强化企业安全管理和责任落实，全县各类企业认识到了安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育作用，安全生产工作水平得到进一步提升。

四、存在问题

（一）矿山共装备使用六套斜井提升系统，其中五套为串车提升、一套为箕斗提升，矿井提升斜井井筒内分别装备ZDC30-2.5型斜井跑车防护装置，安装位置、间距未根据提升重量、井筒倾角、提升速度等因素进行设计。如3#斜井一级提升倾角28°、斜长426m，现安装3套跑车防护装置，其中第一套距上部车场变坡点以下25m、第三套距下部车场变坡点25m，两道跑车防护装置之间距离达到188m，超过跑车防护装置的安全防护距离。3#斜井二级提升机松绳保护失效；

（二）五套串车提升系统在斜井井筒内的装备ZDC30-2.5型斜井跑车防护装置均未与提升机控制系统联动，跑车防护装置控制系统断电时提升机仍能正常运行；

（三）从业人员风险意识不足，遵章守纪意识不强，自保意识不强。

六、工作建议

为深刻吸取事故教训，落实安全责任、推动安全发展，有效防范和坚决遏制类似事故，提出以下防范和整改措施建议：

（一）安全监管部门严格落实监管责任。阿克陶县应急管理局压紧压实行业安全监管职责，常态化开展全覆盖巡查检查。对现场发现的各类隐患建立问题清单，现场下达整改文书，明确整改时限与标准，全程跟踪督办整改进度。

（二）进一步加强安全生产主体责任。企业要牢固树立安全红线意识和底线思维，严格落实全员安全生产责任制和岗位操作规程等相关规定，对监管部门反馈的隐患及自查的隐患及时处理，尤其是重大隐患问题整改清零。

（三）进一步加强现场安全管理。各企业要进一步加强施工方及其下属企业现场作业的安全管理，对现场安全风险进行评估，采取有效的安全防范措施，对现场违规冒险作业要高度重视，加强安全教育培训，提高从业人员安全防范意识和技能水平，严格遵章作业，严格落实安全生产有关规章制度和安全操作规程，现场负责人对现场存在的安全隐患及时排查和消除安全隐患。

（四）进一步汲取事故教训，做好安全生产工作。各部门（单位）、各生产经营单位要深刻汲取阿克陶县桂新矿业开发有限责任公司新疆阿克陶县塔木铅锌矿“6·21”一般机械伤害事故教训，全面做好安全生产安全监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任。要持续开展安全生产大排查大整治活动，要突出重点行业领域，明确各部门整治职责和任务分工，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

阿克陶克孜勒陶桂新矿业开发有限责任公司      

新疆阿克陶塔木铅锌矿“6·21”一般机械伤害事故评估组

（阿克陶县安全生产委员会办公室代章）