一、2025 年度工作进展

1.核心工作推进情况。（一）全域覆盖检查。一是2025年以来文化市场综合行政执法队秉持依法执法、从严从快打击违法违规行为的原则，持续加大日常巡查频率与范围。先后开展了“扫黄打非”、扫黑除恶、文化市场专项整治、旅游市场专项整治、出版物市场专项整治等一系列专项行动，严厉打击各类违法违规经营行为。加强日常监督监管。加大对文化和旅游市场的日常巡查力度，做到重点时段、重点区域、重点场所全覆盖。二是今年以来累计出动执法人员1636人次，检查文旅经营场所464家次，共发现各类问题79条，均已整改，检查督导场所涵盖文化、旅游、出版、体育、文物、广播电视、其他领域等监管范围，出动执法车辆135车次，今年以来受理12345政务热线平台投诉82条、自治区本地旅游投诉平台受理25条。建立日常巡查、双随机抽查、专项执法三维监管模式，联合公安、应急、消防、市监、宣传等部门开展联合检查217家次，出动执法人员854人次，日常检查247家次，出动执法人员782人次。（二）节点专项攻坚。一是针对“元旦”“春节”“3.28杏花节”“五一”“古尔邦节”“国庆”“安全生产月”“消防宣传月”“宪法宣传周”等关键重大文体旅活动时，对各文旅场所突发事件应急预案、人员疏散演练等情况持续开展安全隐患排查整治，做到不留死角、不留盲区。二是对辖区A级景区进行指导检查，重点检查易遭受融雪性洪水、泥石流、滚石等自然灾害影响的景区。对排查出的危险区域，加强标识提醒、加强安全巡查，不放过一个问题、不漏掉一个隐患。三是利用“3·15”国际消费者权益日、“4・26” 世界知识产权日、“5.12”防灾减灾日、““5.19国际旅游日”全国安全宣传咨询日”“安全生产月”“消防宣传月”“宪法宣传周”等时间阶段通过公众号、抖音等载体，大力宣传文旅企业安全生产法律法规、防灾减灾救灾等知识，今年以来转发气象信息889余条，开展文旅企业消防安全知识培训3场次、文旅企业应急演练82次，发放各类宣传资料3500余分。组织宣讲活动37场1350余人次，参与“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛70余人，不断提高文旅企业安全防范意识。督促指导文旅企业广泛开展全员参与的消防安全培训、警示教育学习和森林草原防火、地震地质灾害、燃气安全、食品安全等各类灾害的应急处置演练62余场300余人次，加大普及逃生自救常识频次，提升行业人员防范处置能力及应急处突能力。加强对文旅企业经营业主的培训。定期组织文旅经营业主进行法律法规培训，提高经营业主的守法经营意识。（三）案件办理与审批规范。一是上半年，执法队共受理行政许可申请9件，且准予许可9件。其中，上半年度受理行政许可申请4件，准予许可4件，主要涉及歌舞娱乐经营场所许可证延续、游戏游艺场所设立、营业性演出备案许可证等。下半年度受理行政许可申请5件，准予许可5件，主要涉及歌舞娱乐经营场所许可证延续、歌舞娱乐场所设立、游戏游艺场所设立等。通过高效且规范地处理行政许可申请，保障了符合条件的经营主体能够合法依规开展经营活动，促进了文旅市场的有序发展。二是上半年，立案查处行政处罚案件2件，结案2件。一是文化市场案件，接纳未成年人进入营业场所的场所给予罚款总额5000元整人民币。二是出版物市场未经批准擅自从事出版物发行业务，给予警告，没收非法出版物953本。今年以来对文旅企业下发责令整改通知书11件。下半年，立案查处行政处罚案件0件，结案0件，今年办理执法案件未引发行政复议或诉讼。

2.优化服务效能提升质量。（一）强化执法能力。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，在日常监管和执法办案过程中通过以案释法等方式，有效加强社会面法治宣传教育和服务，推进全国文化市场技术监管与服务平台文旅综合执法业务深度融合和应用，加强文化市场综合执法队伍信息化建设，全面升级并熟练掌握使用移动执法终端网络、设施和设备。积极参加上级部门组织的各类业务培训8场次，参加培训人数3人次有效提升了执法人员的业务能力和综合素质。同时，执法队结合工作实际，定期组织内部业务学习和交流，不断提高执法人员的业务水平和执法能力，严格规范执法行为。认真落实行政执法 “三项制度”，规范执法程序，严格执法标准，确保执法公正、公平、公开。确保我局执法人员每年接受不少于80学时的公共法律知识，业务知识和行政执法技能培训。（二）加强业务学习。深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立正确的执法理念，从源头上解决执法不规范问题，健全完善各项执法制度。在执法活动中严格执行职业原则，做到公开、公平、公正，公私分明、坚持真理，抵制行业不正之风，树立良好的职业形象。深入开展“学法、普法、用法”活动，将新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律纳入行政执法人员培训计划，举办执法业务培训，组织参加文旅部、省文旅厅以及省、市扫黄打非办等组织的专题培训，提升依法行政能力。

二、2025年度工作成效

1.文旅市场秩序显著净化。（一）重点领域整治成效突出。聚焦“扫黄打非”扫黑除恶“安全生产”“旅游象”“同心护旅”“未成年人保护” 六大核心任务，全年开展专项整治行动30次，其中查封扣押非法盗版书籍1424本、音像制品2（盘）；暂未查处播放传播违禁歌舞场所，彻底切断非法出版物、违禁歌舞线下传播链条；及时消除意识形态风险隐患，实现全年“零意识形态舆情”。针对旅游旺季3至10月以来检查全县旅游沿路的499辆租赁旅游车辆，893辆旅游大巴、445名导游进行全面检查，通过整治行动黑车、黑导游、强制消费”“不合理低价游”等旅游乱象行为同比减少85%，旅游类投诉量较上年下降 62%，市场经营环境持续优化。（二）节假日监管筑牢防线。围绕“春节”“五一”“国庆”等个重点时段，制定《节假日文旅市场执法检查专项方案》，实行文化市场综合执法队全员在岗值守和重点场所驻点巡查机制。在重点核心文旅场所进行执法检查，每日出动执法人员8人次、重点核查消防设施、应急通道、应急预案落实情况，确保涉文旅场所消防设施完好率、应急通道畅通率均达 100%；全年未发生文旅安全责任事故，文旅企业零重大投诉。（三）执法规范水平不断提升。严格落实行政执法“三项制度”，制定《执法案卷制作规范》《自由裁量权适用指引》等制度组织案卷评查4次，评查执法案卷12卷，案卷合格率80%，无行政复议、行政诉讼案件，在州级执法质量评查中位列合格等次。

三、存在问题及不足

（一）执法能力适配性不足。随着文化和旅游市场的不断发展和变化，对执法人员的素质和能力提出了更高的要求。目前，部分执法人员在法律法规应用、新技术手段运用等方面还存在一定的不足，需要进一步加强培训和学习。此外，队伍建设还面临着人员编制紧张、专业人才短缺等问题，影响了执法工作的高效开展。（二）案件办理效率有待提高。虽然通过参加各类培训和学习活动，执法人员的业务水平有了一定提升，但仍有部分执法人员在法律法规运用、案件调查取证、法律文书制作等方面存在不足，对一些复杂案件的办理能力有待加强。在实际执法工作中，有时会出现执法程序不规范、证据收集不充分等问题，影响了案件办理的质量和公正性。（三）企业法律意识不强。文旅经营企业守法意识薄弱，市场执法难度加大。纵观我县文旅市场现状，企业守法意识薄弱，一些个体经营者责任感不强，特别是一些歌舞娱乐经营场所，噪音扰民、营业性演出节目未经审核演出等问题突出，导致市场执法难度加大。旅游市场主体诚信意识不强，部分旅游企业和从业人员为追求经济利益，不惜违法违规经营；旅游市场监管机制还不够完善，对违法违规行为的打击力度还不够大，不能形成有效的震慑。

四、2026 年工作安排部署

（一）强化执法监督力度。加大日常巡查和专项执法力度，持续保持对文化和旅游市场违法违规行为的高压态势，进一步加大日常巡查力度，增加巡查频次，扩大巡查范围，确保文化和旅游市场经营单位全覆盖。同时，根据文化和旅游市场的特点和规律，针对性地组织开展专项执法行动，重点打击网吧接纳未成年人、娱乐场所超时经营、不合理低价游、出版物市场盗版侵权等突出问题，不断净化文化市场环境。（二）加强日常执法监管力度。一是全面加强文化和旅游阵地的隐患排查整治。加大对博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、星级饭店、A级景区、电影院等人员密集场所的安全隐患排查治理，从根本上消除事故隐患，2026年文化市场检查不低于600家次，其中日常检查500家次、联合检查50家次，开展专项行动检查50家次。二是全面加强旅游设施的安全隐患排查整治。加强对涉文化和旅游经营单位、大型游乐设施等设施设备的安全检查，不符合安全要求的坚决停止运营和使用。加强高空、高速、探险等高风险旅游项目安全监管，落实安全保障措施。三是全面加强文化娱乐市场的安全执法检查。加强对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务场所和“剧本杀”等新业态的安全监管，主动与相关部门联系沟通、密切协作，开展风险隐患排查整治、联合执法检查，形成监管合力。四是全面做好文化和旅游大型节庆活动安全。严格落实有关审批和报备手续，制定完善人员密集场所和大型节庆活动各项应急预案，杜绝发生涉文化和旅游安全生产事故。加强与公安、气象等相关部门的沟通联系，针对恶劣天气以及人流、车流高峰等情况，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。五是全面做好旅游包车安全。加强对旅行社、导游的教育、培训、管理，进一步规范旅行社经营和导游执业行为。加大与交通部门的联合执法力度，推动旅游客运安全生产形势持续向好。六是全面做好消防安全宣传教育。督促指导星级饭店、星级农家乐、星级旅游民宿、A级景区等使用燃气的涉文旅经营场所开展燃气安全专项排查整治，进一步强化消防安全。广泛开展全员参与的消防安全培训、警示教育学习、地质灾害、防灾减灾、森林防火预防灾等应急处置演练，不断提升从业人员应急处突能力。（三）优化案件办理流程。一是建立案件办理跟踪机制，对每一起案件从立案到结案进行全程跟踪，明确各阶段的办理时限和责任人，定期对案件办理情况进行梳理和分析，及时发现并解决案件办理过程中存在的问题，确保案件办理高效、规范。二是加强对群众投诉的处理，完善群众投诉渠道，通过设立举报电话、举报平台等方式，方便群众反映问题。对群众的投诉举报，及时受理、快速核查、依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人，提高群众的满意度。（四）加强协作配合。充分发挥我县文化市场综合执法队管理工作领导小组的工作机制、协调机制作用，会同我县公安、市场监管等部门，开展联合检查和联合办案；联合运管部门加强对旅游包车发车点及停靠点的检查，联合市场监管部门加强对旅游购物场所的检查，及时发现线索，开展联合执法。针对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等重点案件，集中执法力量查办；针对轻微的其他违法行为，严格落实处理，坚持处罚与教育相结合的原则，保障执法既有力度又有温度。