（二）不合格原因分析与潜在危害

本次抽检出现的不合格情况为3批次的豆芽农药残留不合格，不合格参数为4-氯苯氧乙酸钠；1批次的芹菜农药残留不合格，不合格参数为毒死蜱；2批次的香蕉农药残留不合格，不合格参数为吡唑醚菌酯；4批次的畜禽肉及副产品兽药残留不合格（2批次鸡蛋，2批次鸡肉），不合格参数为恩诺沙星(以恩诺沙星与环丙沙星之和计)、氟苯尼考、氯霉素。

农药残留是指在农业生产中施用农药后一部分农药直接或间接残存于农产品中的现象。兽药残留是指用药后蓄积或存留于畜禽产品或水产品机体或产品中原型药物或其代谢产物或杂质。因农兽药残留超标导致食品不合格的可能原因是：一是在种、养殖环节滥用或非法使用农药和兽药、未经合理的休药期所致；二是禁止公告和相关法规宣传不到位，部分种养殖者对农业部公告不熟悉而仍在使用禁止的品种；三是食品生产经营者对这些药物缺乏检测手段或原料把关不严所致。

1. 农药残留超标

毒死蜱是一种具有触杀、胃毒和熏蒸作用的有机磷杀虫剂。《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763-2016）中规定，毒死蜱在芹菜中的最大残留限量为0.05 mg/kg。毒死蜱对鱼类及水生生物毒性较高，在土壤中残留期较长。长期暴露在含有毒死蜱的环境中，可能会导致神经毒性、生殖毒性，影响胚胎的生长发育。少量的农药残留不会引起人体急性中毒，但长期食用农药残留超标的食品，对人体健康可能有一定影响。

4-氯苯氧乙酸是一种植物生长调节剂，可以促进植物体内的生物合成和生物转移，不仅可防止落花落果、提高座果率、增进果实生长速度、促进提前成熟，还能达到改善植物品质的目的，同时它还有除草剂的作用。但由于其对人体有一定积累毒性，国家已取消其作为食品添加剂的生产许可申请。《关于豆芽生产过程中禁止使用 6-苄基腺嘌呤 等物质的公告》（国家食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会公告 2015年第11号）中要求，豆芽中禁止使用4-氯苯氧乙酸。豆芽作为一种食用量非常大的蔬菜，4-氯苯氧乙酸钠的残留在人体内的累积所产生的有害作用不容忽视。

吡唑醚菌酯是甲氧基丙烯酸酯类物质，甲氧基丙烯酸酯类杀菌剂是以天然甲氧基丙烯酸酯类抗生素为先导化合物开发的一类新型杀菌剂。吡唑醚菌酯具有保护和治疗活性，具有渗透性及局部内吸活性，持效期长，耐雨水冲刷。对黄瓜白粉病、霜霉病和香蕉黑星病、叶斑病有较好防效。《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量标准》（GB 2763-2016）规定，吡唑醚菌酯在香蕉最大限量值为≤0.02 mg/kg。

2.兽药残留超标

恩诺沙星属于氟喹诺酮类药物，是一类人工合成的广谱抗菌药，在预防和治疗畜禽的细菌性感染及支原体病方面有良好效果，是动物专属用药。《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部公告第235号）中规定，恩诺沙星（以恩诺沙星和环丙沙星之和计）可用于猪、牛、羊、兔、禽、鱼等食用畜禽、水产动物，但在产蛋鸡中禁用（鸡蛋中不得检出），长期摄入喹诺酮类药物超标的动物性食品，可引起轻度胃肠道刺激或不适，头痛、头晕、睡眠不良等症状，大剂量或长期摄入还可能引起肝损害。鸡肉、鸡蛋中检出恩诺沙星、环丙沙星残留，可能原因是饲料中添加或者家禽疾病治疗中使用的恩诺沙星、环丙沙星残留积累在家禽体内。

氟苯尼考又称氟甲砜霉素，是农业部批准使用的动物专用抗菌药，主要用于敏感细菌所致的猪、鸡、鱼的细菌性疾病。《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部公告第235号）中规定，氟苯尼考在产蛋鸡中禁用（鸡蛋中不得检出）。正常情况下消费者不必对鸡蛋中检出氟苯尼考过分担心，但长期食用氟苯尼考残留超标的食品，对人体健康可能有一定影响。

氯霉素是一种杀菌剂，也是高效广谱的抗生素，对革兰氏阳性菌和革兰氏阴性菌均有较好的抑制作用。《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部公告第235号）中规定，氯霉素为禁止使用的药物，在动物性食品中不得检出。长期食用检出氯霉素的食品可能引起肠道菌群失调，导致消化机能紊乱。人体过量摄入氯霉素可能引起人肝脏和骨髓造血机能的损害，导致再生障碍性贫血和血小板减少、肝损伤等健康危害。

四、风险防范建议

农兽药自诞生以来，已逐渐成为重要的农业生产资料，在防治病害虫害、调节作物生长方面具有重要的作用。近年来，因为不合格、不科学、不节制的使用，农兽药残留污染问题已经成为影响农业可持续发展的重要问题之一。控制农兽药残留，保护生态环境已经成为环境保护的重要问题。2019年5-9月份抽检中发现蔬菜、禽肉、禽蛋存在超标情况。因此，在农兽药使用与控制方面，还需继续加大宣传，加强对种养殖单位相关的技术培训。针对上述状况，提出以下几点建议：

（一）实现综合治理、减量控害

建议对用药频繁的农产品品种重点关注，对高毒性农药、易超标兽药实施重点监管，定期对种养殖单位及重点品种进行突击抽检，扩大抽检范围、提高检测频率、增加样本覆盖率，督促农户严格按照科学剂量要求用药，控制好用药安全间隔期，加强对应季食用农产品的抽检，确保初级农产品质量安全。对不同季节下农作物多发的病虫害做到“预防为主、综合防治”，实现动物疾病综合治理、农兽药使用减量控害，最终达到安全生产技术良好保障，合理用药实现科学管理的目的。同时仍加强对农业投入品的监管，大力惩处违规添加“隐形”药物成分的违法行为，有力保障种养殖业生产环境安全。

（二）提高监测频次、扩大监测范围

扩大抽检范围、提高检测频率、增加样本覆盖率，针对检出率较高的管辖区域，建议针对性加大抽检监管力度，适当增加抽检数量，以便及时发现存在的问题。同时加强对农产品销售市场的抽检，提高抽检监测频次，增加抽检监测数量，在经营环节确保初级农产品质量安全，为食品安全监管执法提供强有力的监测依据。

（三）提高监督靶向性

坚持以目前存在的以及潜在的问题为导向，将日常监管和监督抽检工作有效结合，加强事前、事中监管，全面落实抽检责任和监管责任。继续均衡开展抽样工作，持续、深入、有效地推进食品监管工作。

（四）加强知识宣传、技术培训

建议通过发放宣传材料和图画、面对面座谈等方式定期组织开展农兽药科学安全合理使用知识的宣传与培训，进一步解放传统的“见病治病、以药治病”的观念，有针对性地提供相关的意见和建议，引导农民科学安全合理地用药。在农作物病虫害控制方面，鼓励探索立足于看环境、看天气、看营养、看长势、看侵染期防病，以生物农药为主，化学农药为辅，以植物生理、物理环境、生态管理手段为依据，全面解决病虫害问题，保障农作物质量安全。在畜禽疾病控制方面，普及兽药使用科学方法及法律法规，提高养殖户的法律意识，督促其自发遵守兽药使用规范及相关法律，最大程度提高农产品的安全系数。

五、监管建议

（一）靶向监督、综合防治

坚持以目前存在的以及潜在的问题为导向，将日常监管和监督抽检工作有效结合，加强事前、事中监管，全面落实抽检责任和监管责任。继续对风险性高的产品实行重点关注，提高检测频率、增加样本覆盖、扩大抽检范围，持续、深入、有效地推进食品监管工作。

（二）加强培训、解放传统

本次抽检过程中发现蔬菜和畜禽产品均出现不合格情况。下一步监管要以目前存在的以及潜在的问题为导向，一方面对抽检不合格经营单位除依法严肃处理、整改、信息公示外，要对其产品继续跟踪再抽检，发现两次抽检不合格产品的单位需应列为重点监管对象；另一方面，为从根源杜绝此类情况，建议在生产、流通、餐饮各环节，通过发放宣传材料和图画、面对面座谈等方式定期组织开展农兽药科学使用的培训，指导他们科学合理用药，杜绝使用禁用农药；农业、食品等监管部门应采取联动监管机制。

（三）壮大监管、执法力量

一方面建议继续加大对不合格率较高的食品类别的抽检监管力度和执法力度，避免不符合食品安全标准的食品流向消费者。另一方面，积极对从事食品安全监管工作的人员进行系统性的教育和培训，督促其正确、有效地掌握各项标准规定，建设出业务素质过硬的食品安全监督队伍。

六、消费提示

（一）选择正规采购场所

建议消费者通过正规渠道购买食品，应尽量选择综合性商超、生鲜超市等正规途径购买新鲜产品，购买时应注意选择市场上公示抽检合格的摊位和品种。

（二）索要留存购物凭证

建议消费者索要留存购物凭证，购买时注意查看包装是否完整，包装标示的产品生产日期、保质期、贮存条件、配料表、“SC”标识、生产厂名、厂址、联系方式等内容齐全。

（三）平衡饮食、降低风险

建议消费者日常饮食结构尽量多样化，避免集中摄入大量同种食品带来的食品安全风险。分散饮食结构的同时分散安全风险，多样化饮食结构也更利于保证营养平衡、身体健康。