近日，阿克陶县人民政府印发了《阿克陶县自然灾害救助应急预案》（以下简称《应急预案》），为便于各乡（镇）、各有关部门（单位）及企业、群众更好地了解掌握《应急预案》，切实做好贯彻实施工作，现将相关内容解读如下：

一、《应急预案》的编制背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，建立健全自然灾害救助体系和运行机制，提升救助工作法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾群众基本生活，维护灾区社会大局稳定，根据《克孜勒苏柯尔克孜自治州自然灾害救助应急预案》（克政办函〔2025〕21号）文件要求，结合阿克陶县工作实际，制定了本《应急预案》。

二、《应急预案》的编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国红十字会法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《新疆维吾尔自治区实施〈自然灾害救助条例〉办法》《新疆维吾尔自治区突发事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案》《克孜勒苏柯尔克孜自治州自然灾害救助应急预案》《阿克陶县突发事件总体应急预案》以及突发事件应对有关法律法规等。

三、《应急预案》的编制过程

阿克陶县应急管理局根据县政府工作安排，科学谋划、深入开展专题调查研究，在充分征求吸纳各方意见的基础上，形成了《应急预案（送审稿）》，经阿克陶县人民政府审定，于2025年9月11日印发实施。

四、《应急预案》的编制目的

主要是规范自然灾害应急响应流程，明确职责分工，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

五、《应急预案》的适用范围

本预案适用于阿克陶县行政区域内遭受自然灾害时阿克陶县层面开展的灾害救助等工作。

六、《应急预案》的主要内容

第一部分总则。对编制目的和依据做出说明，并对《应急预案》的适用范围、工作原则作出明确规定。

第二部分组织指挥体系。明确了阿克陶县防灾减灾救灾委员会是在县委、县人民政府的领导下设立，统筹指导、协调和监督全县防灾减灾救灾工作，协调解决防灾减灾救灾重大问题。同时，明确了县防灾减灾救灾委员会各成员单位的工作职责。建立阿克陶县防灾减灾救灾专家库，为阿克陶县自然灾害灾情评估、灾害救助和灾后恢复重建提出咨询意见。

第三部分灾害救助准备。由阿克陶县防灾减灾救灾委员会办公室组织相关部门根据自然灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据进行灾害风险分析预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要应急准备时，视情采取救助准备措施。

第四部分灾情信息报告和发布。做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定和部门间信息共享等工作，对灾情信息报告和发布工作全过程做出了具体规定。

第五部分应急响应。主要规范了事故发生后响应启动、调整、联动和终止工作，对阿克陶县各乡（镇）、防灾减灾救灾委员会及各成员单位职责作了明确要求。

第六部分灾后救助与倒损住房恢复重建。规范了自然灾害救助过程中过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和冬春救助的主要内容。

第七部分应急保障。对自然灾害救助应急预案响应过程所需的资金、物资、通信、装备、队伍、社会动员、科技支持、宣传和培训等保障措施提出了要求，并明确了部门责任分工。

第八部分附则。对术语解释、责任与惩罚、参照情形、实施时间做出说明，明确阿克陶县防灾减灾救灾委员会成员单位制定应急预案宣传培训和演练计划，并定期组织演练。

七、解读主体及解读责任人

解读主体：阿克陶县应急管理局

第一解读人：阿不都克尤木·阿巴斯（阿克陶县应急管理局党委副书记、局长）

日常解读人：布再拿甫·阿不力孜（阿克陶县应急管理局应急管理科科长）

咨询电话：0908-5725731