2025年，阿克陶县文旅局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会、自治区党委第十届十五次全体会议等精神，扎实推进法治政府建设各项工作，为文旅事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，压实法治责任。一是成立领导小组。成立由局党组书记任组长的法治建设工作领导小组，形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓"的工作格局。二是明确任务分工。根据年度法治政府建设工作要点，将法治建设纳入绩效考核，召开法治建设专题会议2次。三是梳理权责清单。全面梳理行政权力事项共318项，涵盖行政许可、行政处罚、行政给付、行政检查等8类，经审核后由县政府统一公示，实现权责明晰、公开透明。

（二）深化法治学习，提升履职能力。一是强化思想武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、政治理论以及主题党日等重点学习，将各项法律法规纳入学习共50余次、法治专题党课1次、法治宣讲37场次、参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”10场次。二是开展专项培训。积极参加自治区文旅厅以及州、县扫黄打非办等上级部门组织的执法业务专题培训8场次，同时，落实执法人员年度培训均达到80学时要求，定期组织内部业务学习和交流，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。三是规范审批流程。执法队共受理行政许可申请9件，准予许可9件，主要涉及歌舞娱乐经营场所许可证延续、游戏游艺场所设立、营业性演出备案许可证等，通过高效且规范地办理行政许可申请，保障了符合条件的经营主体能够合法依规开展经营活动，促进了文旅市场的有序发展。

（三）严格执法监管，规范市场秩序。一是强化联合执法。今年以来累计出动执法人员1636人次，检查文旅经营场所464家次，检查督导场所涵文化、旅游、出版、体育、文物、广播电视、其他领域等监管范围，共开展日常检查62次，检查各类文化旅游经营单位247家次，共出动执法人员782人次，共出动执法车辆74车次，发现问题51条，已全部整改，今年以来受理12345政务热线平台投诉82条、自治区本地旅游投诉平台受理25条，均已在规定时限内处理办结，群众满意度达到100%。建立日常巡查、双随机抽查、专项执法三维监管模式，联合公安、应急、消防、市监、宣传等部门开展联合检查今年以来开展联合执法31次，检查各类文化和旅游经营单位217家次、共出动执法人员854人次，发现问题22条，已整改完毕，有效整治了文化和旅游市场秩序，为群众营造了风清气正的文化环境。二是规范案件办理。今年以来，立案查处行政处罚案件2件，分别是文化市场案件，接纳未成年人进入营业场所的场所给予罚款总额5000元整人民币；出版物市场未经批准擅自从事出版物发行业务，给予警告，没收非法出版物953本，已全部结案。今年办理执法案件及决定未引发行政复议或诉讼，对检查发现的隐患实行“零容忍”。三是严格落实执法制度。贯彻落实行政执法“三项制度”，制定《执法案卷制作规范》《自由裁量权适用指引》等制度，组织案卷评查4次，评查执法案卷12卷，案卷合格率80%，无行政复议、行政诉讼案件，在州级执法质量评查中位列合格等次。

（四）重点领域整治成效突出，文旅市场秩序显著净化。一是全域覆盖检查。2025年以来文化市场综合行政执法队秉持依法执法、从严从快打击违法违规行为的原则，持续加大日常巡查频率与范围。先后开展了“扫黄打非”、文化市场、旅游市场、出版物市场等一系列专项整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为，加强日常监督监管，加大对文化和旅游市场的日常巡查力度，做到重点时段、重点区域、重点场所全覆盖。二是开展专项整治。针对旅游旺季3至10月以来检查全县旅游沿路的499辆租赁旅游车辆，893辆旅游大巴、445名导游进行全面检查，通过整治行动黑车、黑导游、强制消费”“不合理低价游”等旅游乱象行为同比减少85%，旅游类投诉量较上年下降62%，市场经营环境持续优化，实现“件件有核查、事事有回音”。三是节假日监管筑牢防线。围绕“春节”“五一”“国庆”等个重点时段，实行文化市场综合执法队全员在岗值守与重点场所驻点巡查机制。在重点核心文旅场所进行执法检查，重点核查消防设施、应急通道、应急预案落实情况，确保涉文旅场所消防设施完好率、应急通道畅通率均达100%，今年以来开展文旅企业消防安全知识培训3场次，文旅企业应急演练82次，发放各类宣传资料3500余份，参与“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛70余人，加大普及逃生自救常识频次，提升行业人员防范处置能力及应急处突能力，全年未发生文旅安全责任事故，文旅企业零重大投诉。

（五）深化普法宣传，营造法治氛围。一是落实普法责任。制定"谁执法谁普法"责任清单，在执法检查中同步开展以案释法，对各文旅场所突发事件应急预案、人员疏散演练等情况持续开展安全隐患排查整治，向经营主体宣传法律法规，对排查出的危险区域，加强标识提醒、加强安全巡查，引导依法规范经营。二是重要节点集中宣传。在“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·19”中国旅游日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等节点，开展普法进景区、进校园、进单位等活动，2025年累计开展各项普法活动80余场次。三是拓宽宣传渠道。利用文旅场所，在图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等公共文化场馆设立法治图书角、张贴宣传海报、播放宣传片。在景区景点、旅行社、星级饭店等游客聚集地，通过LED屏、宣传栏、发放折页等方式，进行常态化普法宣传。

二、存在问题与不足

（一）法治理念树立与传导不够深入扎实，学习领悟有待深化。对全面依法治国的重要论述以及文化和旅游领域相关法律法规的学习，有时停留在表面理解，系统性、深入性不足，未能完全内化为指导工作的思想自觉和行动自觉。

（二）依法行政与执法规范化水平有待提高，执法力量与任务不匹配。面对日益繁重的文旅市场监管任务，现有执法队伍在人员数量、专业结构、技术装备等方面可能存在不足，影响执法效能和覆盖面。

（三）普法宣传与法律服务实效性有待增强，普法形式较为单一。普法宣传多以发放资料、集中宣讲等传统形式为主，运用新媒体、新技术开展精准普法、以案释法的创新性不足，吸引力和感染力有待提升。

三、下一步工作方向

（一）强化法治思维培养与应用。将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、年度考核的重要依据。在重大决策、合同签订、纠纷处理等环节，严格落实合法性审查要求，引导干部职工自觉运用法治思维谋划工作、化解矛盾、推动发展。

（二）提升执法队伍专业能力。组织执法人员积极参加法律法规、执法程序、证据规则、文书制作等专题培训。推行“案例教学”和“模拟执法”，提高执法人员现场处置能力和调查取证水平。与公安、市监等部门建立联合执法机制，形成监管合力，弥补单一部门执法力量不足。

（三）推动普法形式创新。转变普法观念，从“灌输式”普法向“互动式”、“服务式”普法转变。充分利用短视频平台、官方网站等新媒体，制作推送图文、动漫、短视频等普法产品，结合“中国旅游日”、“宪法宣传周”等节点，组织开展法治文艺汇演、法治故事会、流动法治宣传车等群众喜闻乐见的线下活动。

阿克陶县文化体育广播电视和旅游局

2025年12月9日